【文章內容簡介】 一日往返”交通圈，實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級油路、90%以上的建制村通油（水泥）路。當前道路運輸最大的問題是運輸效率不高，沒有真正形成綜合交通運輸體系，各種交通運輸方式的規(guī)劃整合協(xié)調不夠，無縫對接的問題沒有解決，運輸服務領域和服務質量不能適應現代物流快速配送和人民群眾多樣化出行的期盼。全省道路運輸工作會議提出了以發(fā)展現代道路運輸為中心，抓住優(yōu)化運輸結構、促進產業(yè)升級兩個關鍵，完善綜合運輸、站場建設、應急保障三個體系，強化市場、安全、誠信、隊伍四個監(jiān)管，促進節(jié)能減排、信息化建設、維修管理、駕駛培訓、源頭治超五個提升的發(fā)展思路。根據這些重大部署，結合榆林道路運輸工作實際，我們一定要緊扣大局、融入大局，緊密圍繞以建設“國內一流、國際知名”的綠色能源新都以及中國經濟強市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市為主線，以實現大交通和立體化運輸體系為目標，不斷提高行業(yè)監(jiān)管水平，優(yōu)化支撐能力，適應與周邊地區(qū)經濟貿易往來增加的需要，適應人員快速流動的需要。 “十二五”道路運輸發(fā)展的目標要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“發(fā)展現代交通，奉獻一流服務”為目標，以“四縱四橫”綜合運輸大通道為依托，緊跟公路建設步伐，完善運輸服務體系，建設一支文明高效的運政執(zhí)法隊伍，強化行業(yè)監(jiān)管，著力構建“功能協(xié)調、銜接順暢、技術先進、服務優(yōu)良、安全環(huán)保、保障有效”的現代道路運輸系統(tǒng)，努力做到“五個提高，三個強化” 。（一）提高運力運量發(fā)展水平。到2015年末，預計全市營運載客汽車較“十一五”末增長10%，達2200輛，其中，高級客車所占比重達到60%以上；營運載貨汽車較“十一五”末增長30%，其中，重型貨車、專用車輛、集裝箱貨車的比例分別達到60%、15%和3%以上。2015年，預計全市道路運輸完成客運量6842萬人次，完成貨運量9788萬噸，較“十一五”、。（二）提高機動車駕培和維修水平。積極引導機動車維修企業(yè)實行連鎖經營，建立12個全市機動車維修品牌企業(yè)。到2015年，全市維修從業(yè)技術負責人、質量檢驗員持證上崗率達到100%，主要技術工人持證上崗率達到80%，其他從業(yè)人員持證上崗率達到60%以上，全市機動車維修救援網絡趨于完善，；全市100%的培訓機構要按國家標準配備駕駛模擬教學設備，全部培訓機構實行學時制和IC卡數據交換，教練員持證上崗率達到100%，培訓結業(yè)考試一次合格率達到95%以上，全市建成一級駕校8個，年培訓能力達到7萬人。（三）提高運輸信息化發(fā)展水平。到“十二五”末，基本搭建起全市道路運輸管理信息資源共享體系，實現一次輸入、全網共享、一處更新、全線更新的信息資源管理模式，積極推進區(qū)內客運聯網售票系統(tǒng)、營運客車和危險品運輸車輛的運行監(jiān)控系統(tǒng)及物流綜合信息服務平臺建設，逐步實現道路運輸管理信息化。建成面向社會公眾的道路運輸信息服務平臺，使信息資源得到有效的開發(fā)和廣泛的應用?！笆濉逼谀壱陨峡瓦\站全部安裝信息管理系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)、安全檢測儀、電子信息顯示屏等設備，且實現聯網售票。一、二類維修企業(yè)基本實行計算機管理，所有駕校全面實現學員IC卡管理和無紙化考試。所有貨運公司都要實現網上注冊并有自己的數字空間展示自己的營運車輛和貨運信息，供車主或貨主瀏覽。（四）提高道路運輸服務質量。到“十二五”末，全市高速公路客運運力95%為高級客車，跨縣的干線客運、旅游客運運力70%為高級客車，農村客運運力安全性能、舒適度全面提高。城鄉(xiāng)客運一體化進程明顯加快，城鄉(xiāng)客運網絡得到有效銜接和融合。運輸組織化程度顯著提高，社會投訴大幅度減少，機動車維修返工率明顯降低，市場經營主體的質量信譽考核體系基本完善，從業(yè)人員服務意識和服務技能顯著提高，運輸市場服務能力和服務水平明顯改善。（五）提高貨物運輸發(fā)展水平。鼓勵和扶持一批道路貨物運輸企業(yè)向現代物流企業(yè)轉變，使其成為技術先進、主營業(yè)務突出、核心競爭力強的物流市場主體。到2015年，榆林南、榆林西等8個貨運一級樞紐站基本建成，形成以榆林為中心，各縣區(qū)為骨干，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點的現代物流體系，大力發(fā)展第三方物流，各縣培育和發(fā)展12家有較強競爭力的大型物流企業(yè)，努力提高物流業(yè)的社會化、專業(yè)化水平。利用農村客運站場資源，引導組建農村物流集疏車隊（公司），發(fā)展農村物流。發(fā)揮道路運輸機動靈活和門到門的技術經濟特征，大力發(fā)展都市配送型物流服務業(yè)務。引導企業(yè)發(fā)展廂式貨車，大力發(fā)展快件和零擔貨物運輸，以貨運場站和貨物受理網點為基礎，采用零散集拼、分段接力等運輸組織方式，科學規(guī)劃快件和零擔貨物運輸線路，構建快貨和零擔貨物運輸網絡。 （六）強化運政隊伍自身建設?！笆濉逼陂g，全市運管納入財政并逐步向公務員過渡，要以規(guī)范化建設為切入點，以培訓和建立考評制度為手段，全面提高道路運輸管理隊伍的整體素質，努力打造一支具有崇高理想信念，服務人民，奉獻社會，依法行政，廉潔勤政，務實高效和凝聚力強戰(zhàn)斗力強的道路運輸管理職工隊伍，提高運管機構的社會公信力，為道路運輸業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展提供強有力的組織保障。 （七）強化道路運輸安全管理。建立健全安全管理制度，落實企業(yè)安全生產主體責任和運管機構安全監(jiān)管責任，逐步建立起職責清晰、監(jiān)督有力的道路運輸安全生產長效機制。以強化源頭安全管理為重點，落實“三關一監(jiān)督”職責，堅持“四證一牌一單”和“三不進站五不出站”制度。對客運企業(yè)及危貨運輸企業(yè)建立安全管理檔案和安全質量考核體系，運用信息技術對營運車輛實施安全管理和經營行為監(jiān)督。到“十二五”末，全行業(yè)運輸安全意識明顯增強，安全管理水平顯著提高，安全規(guī)章制度基本完善，安全監(jiān)管責任明顯加強，道路運輸行業(yè)安全生產能力大幅提高，人們出行的安全感顯著增強。（八）強化道路運輸節(jié)能減排。建立節(jié)能減排的激勵和約束機制，積極推動管理節(jié)能、技術節(jié)能、制度節(jié)能，提高運輸的組織化程度，提高里程利用率和車輛實載率。引導購置燃油低耗車型，鼓勵使用適合交通節(jié)能的新產品、新工藝、新技術。強化駕駛員節(jié)能操作培訓，推廣節(jié)油駕駛經驗，2015年營運車輛百噸公里能耗比2010年下降10%。進一步提高汽車維修生產中廢油、廢水循環(huán)再利用水平。到2015年，全市運輸基礎設施網絡更加完善，運輸裝備水平更加先進，運輸結構更加合理，運輸效率有效提升，行業(yè)信息化程度明顯提高，低碳運輸體系逐步建立，應急運輸體系進一步完善，安全與應急保障能力穩(wěn)步增強，形成與經濟社會發(fā)展相適應的“高質高效、低碳低耗、銜接有序、安全可靠”的運輸服務體系。三、搶抓機遇，確保今年道路運輸工作任務圓滿完成2011年是轉折、轉變、轉型的重要之年。我們面臨著科學謀劃“十二五”和扎實干好今年工作的雙重任務，開好局、起好步，至關重要。全市運管要以機構改革為契機，以隊伍建設為根本，以保障安全為目的，以源頭治超為重點，以市場監(jiān)管為主題，重點抓好以下九個方面工作：（一）狠抓隊伍自身建設，在行業(yè)服務水平方面有所突破。今年是道路運輸大轉型之年，也是行業(yè)管理隊伍大建設之年。多年來自收自支的體制，導致了