【文章內(nèi)容簡介】 直就不成為慈濟志業(yè)發(fā)展的重點，相反地， 慈濟它是以回歸傳統(tǒng)孝順父母的家庭倫理，來作為老人照護問題的解決對策。（王順民，1997）總之，無論是政府的法定福利，市場的購買服務(wù)還是家庭本身的私人照護，皆存在著結(jié)構(gòu)上的難題，因此，扣緊佛教小區(qū)化的運作，當(dāng)可巧地化解上述的難題。老人福利 理念 政策－立法 福利服務(wù) 所得維持健康維護社會互動 自由意志社群主義養(yǎng)兒防老分別居含飴弄孫人力資本 救貧防貧三代同堂核心家庭享清福全面性參與 選擇性給付，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，npo公共年金小區(qū)照顧，在宅服務(wù)機構(gòu)贍養(yǎng)退休金制度，敬老休閑活動老人就業(yè)，志愿服務(wù) 　　頁239　　當(dāng)代新興的佛教團體凸顯的是以『非寺廟中心』、『信眾中心』甚或『法人化』為主軸的運作機制。（龔鵬程，1997；盧蕙馨，1995）亦即，強調(diào)每個人在日常的慈善布施之中，本身就是在行菩薩道，而不必透過寺廟或僧侶。然而，當(dāng)我們檢視臺灣社會「一里鄰──一區(qū)──多寺廟教堂」的地理聚落分布特性時（見表五），那么，『（再）寺廟中心』依然還是扮演著重要的角色功能。特別是在都市化的變遷潮流底下，以寺廟作為中介，當(dāng)可恰如其分的扮演著「家庭」與「小區(qū)（社會）」之間的中介結(jié)構(gòu)（mediating structure），藉以將點（家庭）──線（精舍、寺廟）──面（社會）作完整的貫通與串聯(lián)?？傊?，相較于慈濟功德會等佛教團體所推展的「走動式」的小區(qū)關(guān)懷[3]，佛教人間化的對應(yīng)策略正是以朝向「定點」的制度化目標(biāo)邁進。換言之，就是重新正視寺廟在小區(qū)中的角色功能，藉此思索如何使這些的講堂、精舍成為小區(qū)居民想要且愿意蒞臨的重要據(jù)點，或者，更直接地說就是成為類似小區(qū)里的「７Eleven」。對此，依工具層次的行動綱領(lǐng)來看，佛教小區(qū)化是有幾項原則必須要加以考慮的：　[3]底下，我們列舉有慈濟功德會小區(qū)志工的援助摘要：地點 災(zāi)情 援助項目 汐止林肯大郡 二百戶受災(zāi)全毀一百戶半毀一百戶十六人往生十三人重傷三十七輕傷 *在救難人員未到前，志工先以徒手挖泥救出五人*在北港國小成立指揮小組*提供熱食四百份*發(fā)放毯子，睡袋*在林肯大郡成立服務(wù)中心，繼續(xù)供應(yīng)熱食*慰問傷員，致贈慰問金，罹難與傷重者一萬元，輕傷者五千元*發(fā)放慰問金，全毀戶三萬元，半毀戶一萬五千元 士林德行東路 三棟民宅遭土石掩埋六人死亡一人輕傷 *提供熱食*陪同傷者就醫(yī)*為罹難者清洗遺體，助念*安慰罹難家屬，并致贈慰問金一戶二萬元 內(nèi)湖大湖山莊 嚴重積水三人喪命停水停電 *提供熱食*協(xié)助災(zāi)民清理家園*協(xié)助災(zāi)民清理家園*提供熱食 新莊中正路 嚴重積水 *協(xié)助清理排水系統(tǒng) 資料來源：慈濟月刊第三六九期：頁9　　頁240　?。保紫龋谂浜袭?dāng)前都市佛教、公寓佛教以及大樓佛教的時代潮流底下，佛教團體當(dāng)務(wù)之急便是要大力進行講堂、精舍『無障礙環(huán)境』的全面改造運動?；旧?，寺廟無障礙環(huán)境的完備，將有助于讓白天小區(qū)里的閑暇人口（像是特別逐年激增的老人人口（見表六））更容易地接近寺廟，藉以達到寺廟使用的可近性（accessibility）目標(biāo)。表六：臺灣地區(qū)老年人口的增長趨勢　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：千人年度 65歲以上老年人口數(shù) 占總?cè)丝诒嚷?增長率（％） 197519801985199019952000 5497439471,2311,5451,811 － 資料來源：黃介良、吳明儒，1993?！　。玻浯?，在配合推動講堂、精舍無障礙硬件環(huán)境改造的同時，佛教團體也必須在包括人材培育方面進行軟件工程的細部改造。[4]亦即，對信眾來說，這些常住的法[4]從整體宗教發(fā)展的巨視觀點來看，佛教團體在人材的制度性養(yǎng)成方面，略顯　薄弱(見下表)，當(dāng)然，相應(yīng)于以往強調(diào)佛教教義，義理的訓(xùn)練方式， 更使得「人間佛教」的究竟關(guān)懷有其要面對的結(jié)構(gòu)性限制。(圓光佛學(xué)院，1990 ，1988)不過， 扣緊「小區(qū)化」的論述議題，那么，佛教團體還是最具有發(fā)展的潛力。這是因為當(dāng)我們進一步綜合考慮這些個別宗教之間的親近性，神職人員的素養(yǎng)以及宗教團體的聚落特性等等變異情形時，那么，「小區(qū)化」此一操作性的概念，對佛教團體來說，具有相當(dāng)程度的實踐意涵。年代:民國80年項目別 天主教 基督教 佛教 道教 總計 神職人員數(shù) 2，680 12，893 10，942 31，640 59，321 神職人員年齡30 歲 232(%) 3，089(%) 745(%) 573(%) 4，705(%) 神職人員年齡60歲 792(%) 1，681(%) 4，064(%) 14，873(%) 21，871(%) 神職人員教育國中以下程度 390(%) 2，780(%) 6，897(%) 24，163(%) 34，930(%) 神職人員教育高中職程度 607(%) 4，796(%) 2，725(%) 6，420(%) 14，870(%) 神職人員教育?？埔陨铣潭?1，390(%) 4，516(%) 1，190(%) 1，005(%) 8，236(%) 資料來源：內(nèi)政部統(tǒng)計處，1993　　頁241師除了具備有安頓身心、撫慰性靈的宗教（教化）功能以外，更能具實地滿足信眾日常生活里各項的福利需求。就以小區(qū)老人照顧的福利服務(wù)輸送為例（見表七），在有關(guān)醫(yī)療保健方面、經(jīng)濟生活方面、教育及休閑方面、居住贍養(yǎng)方面以及心理及社會適應(yīng)方面等等各項的福利需求上（謝高橋等，1994），常住的法師自當(dāng)可以扮演信息的傳播者、媒介者與倡議者的積極角色[5]?？傊?，這里的真義在于如何使寺廟、精舍能夠馬上提供可以滿足信眾世俗需要的各項福利服務(wù)，藉以達到寺廟福利資源可及性（availability）的目的。[5]底下，我們也整理出臺北市府對于老人法定福利的服務(wù)輸送概要：服務(wù)項目 服務(wù)對象暨服務(wù)內(nèi)容 相關(guān)要件暨辦理單位 中低收入戶老人生活津貼 ，年滿65歲 平均每月未超過最低生活費用標(biāo)準(zhǔn)二點五倍者 助或津貼 ，年滿65歲之 列冊低收入戶由區(qū)公所主動發(fā)給 老人假牙補助 之高齡長輩，浩然敬老院孤若 無依之高齡長輩 低收入戶老人營養(yǎng)品代金 ，每申請補助金額以一仟元為限，并以每兩個月申請一 次為限 居家照顧服務(wù) 市最低生活費用二點五倍之老人 一點五倍者補助80% 一點五倍到二點五倍者補助 60% (本低收入戶免附) 務(wù)中心及平宅辦理: 　　頁242臨時看護補助 「內(nèi)政部補助臺北市辦理中低收人老人重病看護實施計劃」 住進市立公費養(yǎng)老院 ，年滿65歲之生活照顧戶或孤苦無依無謀生能力者，健康足以自理者 ，稅捐處無不動產(chǎn)證明，浩然敬老院及私立愛愛院辦理 臺北市低收入戶類別：：系指全戶人口均無工作能力，無不動產(chǎn)，無收益，或因特殊事故非靠救助無法生活者。：全戶總收入未達最低生活費用標(biāo)準(zhǔn)者。(86年度最低生活費用標(biāo)準(zhǔn)為6720 元/月/人，并逐年調(diào)整)：全戶總收入超過最低生活費用標(biāo)準(zhǔn)者，但超過部份未達該標(biāo)準(zhǔn)金額之三分之一者.(即8960元/月/人，并逐年調(diào)整)* 全戶人口之范圍為：直系血親，同一戶籍或共同生活之旁系血親及負有扶養(yǎng)義務(wù) 之親屬。 臺北市低收入戶申請手續(xù)：凡設(shè)籍并實際居住在臺北市戶籍滿六個月以上， 生活困苦，符合低收入戶標(biāo)準(zhǔn)者，可檢附相關(guān)證明文件(全戶戶籍謄本， 學(xué)生證反面復(fù)印件， 租賃(借住)證明， 公立醫(yī)院診斷書， 離婚協(xié)議書， 服役證明， 行蹤不明證明， 勞保死亡給付證明， 殘障手冊正反面復(fù)印件)向戶籍所在地區(qū)公所提出申請 臺北市各老人服務(wù)中心： 內(nèi)湖：27977520大安：27334012中山：25042990文山：22344895 萬華：23610666大同：25947046松山：27615435龍山：23361880 資料來源：臺北市社會局，1996?！　№?43表七：佛教小區(qū)化對于小區(qū)老人照顧的可能選擇　 專業(yè)化程度 高 中 低 服務(wù)內(nèi)容 支持性 老人公寓、居家安全輔助、臨終關(guān)懷服務(wù) 餐飲服務(wù)、居家護理在宅服務(wù)、就業(yè)服務(wù)急難救濟、日間照顧 家事服務(wù)、友誼探訪電話問安、交通服務(wù)鄰里服務(wù) 咨詢性 法律服務(wù)、保護服務(wù)個案轉(zhuǎn)介 長青學(xué)苑、親職教育心理衛(wèi)生 文藝活動、休閑活動查詢服務(wù) 按：以上的表列方式僅誠屬于一種『理想類型』（ideal type）的陳述[6]，換言之，當(dāng)我們進一步扣緊老人的人口特征（性別、年齡、教育程度、收入與身心狀況）、老人的活動能力、老人的居住型態(tài)時以及老人社會的支持來源時（林松齡，1993 ；謝美娥，1993），那么，佛教小區(qū)化對于老人福利需求的服務(wù)輸送管道，應(yīng)當(dāng)有更為翔實的規(guī)劃與統(tǒng)籌。[7]連帶地，從這項藉由小區(qū)老人照顧的專業(yè)化程度與服務(wù)內(nèi)容的雙重指標(biāo)，所得出來的范疇歸類當(dāng)中，同時也隱涵著佛教小區(qū)化未來可能的出路與限制。[8][6]從學(xué)理的角度來看，有關(guān)老人福利的內(nèi)涵，會依照顧與務(wù)之別，而區(qū)分出不的福利服務(wù)輸送類型。(施教裕，1997)底下，我們整理出老人福利不同的內(nèi)涵判準(zhǔn)：一、基本的分類基準(zhǔn)：　　；　?。弧　。弧　?；　　、小區(qū)或進住機構(gòu)之多少；二、照護內(nèi)涵的層級及連續(xù)性內(nèi)涵：　?。喝绫＝〗逃陀?；　?。喝缋姓疹櫥蛟缙诮】禉z查；　　：如疾病冶療、詳細檢驗和診斷；　?。喝鐝?fù)健照顧、一般居家照顧；　?。喝缛臻g托老中心、養(yǎng)護中心、護理之家和臨終安寧院；三、服務(wù)的類型及連續(xù)性的內(nèi)涵：　　：如家事服務(wù)、餐食服務(wù)、個人照料、友誼訪探、安全查詢。居家安全輔助或無障礙設(shè)施等；　?。喝缭倬蜆I(yè)服務(wù)、文康活動中心、長青學(xué)苑、敬老協(xié)談專線、交通旅游、志愿服務(wù)；　　：如日托服務(wù)、老人公寓；　　：如仁愛之家、養(yǎng)老院；[7]事實上，近年來從事居家照顧服務(wù)較為殊勝的宗教團體可以天帝教轄下的紅心字會為例。秉持著「回歸社會維持老人生活的獨立自立及生命尊嚴」及「維持家庭穩(wěn)定」的理　　頁244　?。航ɑ陂L期以來不斷致力于社會服務(wù)的基礎(chǔ)上，佛教團體當(dāng)更需以開放的胸襟，主動、積極地和外界對話，據(jù)以將以往的努力成果攤在陽光底下接受社會的公評與檢驗。就此而言，佛教團體責(zé)無旁貸的工作便是有關(guān)長期、慣時性濟貧資料的解禁與開放。[9]誠然，長達三、四十年的社會救濟工作，容或有些許的成績，而被譽為臺灣經(jīng)濟發(fā)展的另一奇跡，但是，借重于專業(yè)性的學(xué)術(shù)訓(xùn)練與個案管理的技巧，將更有助于佛教小區(qū)化工作的有效推展以及開拓出臺灣社會本土性的濟貧模式?！　】傊劬o人間佛教的終極關(guān)懷，那么，無論是人生佛教抑或人間佛教已經(jīng)不再念，紅心字會透過購買服務(wù)（purchase of service）的方式與臺北市社會局簽約，提供臺北市中低收入戶的老人有關(guān)家務(wù)助理、陪同就醫(yī)、居家看護、生活事務(wù)及其它支持性服務(wù)等等的個案服務(wù)。(紅心會訊第三十期)[8]基本上，有關(guān)老人的養(yǎng)護照顧服務(wù)可以包括日托、贍養(yǎng)與居家照顧三種不同層次，僅以專業(yè)性較低的居家焄顧例，佛教團體在這方面的專業(yè)養(yǎng)成顯然欠缺不足。事實上，一位