全市年度重點調(diào)研課題論文(編輯修改稿)
2025-07-25 11:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 公路的養(yǎng)護難度和養(yǎng)護成本。 （二）收費站取消后帶來了人員安置及人員經(jīng)費的壓力天祿收費站和流口收費站取消后，我局需要安置人員達80多人，其中在編干部職工20多人。收費站的在編職工撤站后思想不穩(wěn)定，對未來安置去向也憂心忡忡；聘用員工對遣散方案也議論紛紛，甚至醞釀要集體上訪鬧事。 （三）公路部門的融資和貸款能力受到影響 近年來全省公路建設之所以能夠快速發(fā)展，一條至關(guān)重要的經(jīng)驗就是公路系統(tǒng)充分發(fā)揮了融資和貸款的職能，以有限的交通規(guī)費收入為基礎(chǔ)，以貸款為主體，多渠道籌融資金，用小錢找大錢。在具體貸款操作中，各金融機構(gòu)都明確要求公路部門用其固定收入（道路通行費）為貸款提供擔保，在不能按期償還貸款時，用交通規(guī)費償還差額部分。費改稅后，完全打破了原有的資金運作模式，公路交通建設新的貸款融資計劃是以交通規(guī)費的預期收入為基數(shù)制定的。二級公路收費站取消后，公路主管部門則失去了換貸的基礎(chǔ)，沒有了固定收入為貸款作承諾，難以實現(xiàn)新的融資和貸款計劃。費改稅的改革方向確定以后，金融機構(gòu)出于對收費公路經(jīng)營狀況的擔憂，及對將來公路交通建設資金來源的不確定性，向公路建設貸款已很謹慎。 （四）公路建設形成的歷史債務難以解決 由于公路建設規(guī)模不斷擴大，而政府投入公路建設的資金有限，持續(xù)的超常規(guī)發(fā)展使建設資金主要依靠貸款，長期以來貸款比例過高使債務累積過重。我市公路部門經(jīng)過連續(xù)多年的快速發(fā)展，（截止2009年6月）。由于我市經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比偏低，收費站的收入又繼續(xù)投入新的公路建設項目，貸款本金沒還，利息卻不斷增加。再則以往的公路投入不足，累積下來的歷史債務，也壓得基層單位喘不過氣來；該付的貸款利息，只有通過新增流動資金解決，出現(xiàn)了貸款還息、貸款交稅的不良循環(huán)，如果沒有后續(xù)資金補充各項目的資本金，很可能出現(xiàn)利滾利、貸款越還越多的惡性循環(huán)。 三、對策建議 （一）充分發(fā)揮財政資金的保障性，確保公路職工的工資及基本福利。建養(yǎng)成本不斷增加，經(jīng)費總量又突然減少，必然造成公路部門經(jīng)費緊張，因此要以人為本，首先保障職工的基本工資和福利，穩(wěn)定職工隊伍；宜將全體職工的工資和基本福利待遇在年度計劃中單列，通過效能考核調(diào)節(jié)收入分配，不能一刀切。同時養(yǎng)護資金投入要向養(yǎng)護一線傾斜，向艱苦的崗位傾斜，減少非生產(chǎn)性開支，杜絕經(jīng)費浪費。 （二）妥善安置收費站分流人員，維護轉(zhuǎn)崗部門的正常運轉(zhuǎn)。鷹潭市公路局在撤站初期就積極謀劃，廣泛調(diào)研人員轉(zhuǎn)崗的的方法和途徑，積極爭取市領(lǐng)導和有關(guān)部門的關(guān)心和支持，在全省首創(chuàng)成立了路政支隊，將原來天祿收費站和流口收費站的干部職工轉(zhuǎn)崗安置在路政支隊，即加強了路政執(zhí)法的力度，又妥善安置了收費站的職工，使得曾經(jīng)在收費站辛苦6年的廣大員工甚為感動，深深感受到組織上沒有忘記他們?yōu)楣肥召M立下的汗馬功勞；同時還按照勞動法規(guī)，拿出了單位和個人雙方都滿意的合同
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