【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理行為的邊際成本，確立委托代理關(guān)系就將成為可能。換言之，委托代理理論的核心就是研究和尋求以最小的代理成本獲取最大代理效果的途徑與方法。財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)正是國(guó)家作為代理人為社會(huì)公眾這一委托人負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，以謀求用最少的財(cái)政資金獲取社會(huì)公共需要最大限度的滿足。“一觀三論”理論馬國(guó)賢教授根據(jù)“花錢(qián)買(mǎi)效果”的基本績(jī)效思想提出的“一觀三論”的思想體系，即“花錢(qián)買(mǎi)效果的預(yù)算觀”、“公共委托代理理論”、“目標(biāo)結(jié)果導(dǎo)向理論”和“為顧客服務(wù)理論”。其“三論”既是“一觀”的自然延伸，也是“一觀”得以深化的依據(jù)?！拔写砝碚摗斌w現(xiàn)了事業(yè)單位作為社會(huì)組織的責(zé)任主體地位，是政府和社會(huì)關(guān)系的責(zé)權(quán)體系；“目標(biāo)結(jié)果導(dǎo)向理論”則反映了評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是結(jié)果而非過(guò)程，符合科學(xué)理財(cái)觀的要求；“為客戶服務(wù)”是指評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向必須關(guān)注顧客需求，以提高“顧客“的滿意度為目標(biāo) 劉國(guó)永，曾珠，[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2009(1)。公平與效率是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一對(duì)基本矛盾，也始終是經(jīng)濟(jì)學(xué)爭(zhēng)論的主題。按照公平與效率理論的客觀要求，為財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)提供比較科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和原則。公共財(cái)政是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是有效率的，公共財(cái)政也應(yīng)具有效率屬性，即財(cái)政具有效率。財(cái)政效率實(shí)質(zhì)上反映的就是政府配置資源的效率和政府行政運(yùn)行的效率。財(cái)政效率的高低是評(píng)價(jià)公共財(cái)政體制框架成敗的核心，提高財(cái)政效率既有利于推進(jìn)公共財(cái)政體制建設(shè)，也有利于推進(jìn)我國(guó)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)。財(cái)政效率是一個(gè)特殊的效率范疇，是效率在財(cái)政領(lǐng)域的體現(xiàn)。追求財(cái)政效率最根本的目的是實(shí)現(xiàn)財(cái)政的職能。財(cái)政效率可以從兩個(gè)方面來(lái)理解：財(cái)政的經(jīng)濟(jì)效率和財(cái)政的社會(huì)（政府行政運(yùn)行）效率。所謂財(cái)政經(jīng)濟(jì)效率是指財(cái)政職能的履行應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效運(yùn)行。財(cái)政的社會(huì)效率是指財(cái)政職能的履行應(yīng)當(dāng)能夠改善社會(huì)成員的收入分配狀況，為社會(huì)成員的全面自由發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，有利于人與人、人與社會(huì)以及人和自然的和諧發(fā)展?！靶姓?wèn)責(zé)制”理論“行政問(wèn)責(zé)制”是追蹤問(wèn)效的有效方式，被廣泛運(yùn)用于各項(xiàng)管理活動(dòng)之中。對(duì)政府管理行為實(shí)施“問(wèn)責(zé)”，就是要看政府的管理目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，是否履行了自己應(yīng)盡的職責(zé)，是否有亂作為現(xiàn)象的存在。從“問(wèn)責(zé)”的邏輯關(guān)系上講，問(wèn)責(zé)的基礎(chǔ)是對(duì)政府行為結(jié)果責(zé)任的事后追究，即當(dāng)政府的行為發(fā)生了影響政府形象，或給社會(huì)及公民造成損害后果后，對(duì)政府相關(guān)責(zé)任者應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的追究。這里的責(zé)任者既包括直接責(zé)任者的責(zé)任，也包括負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。就財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作而言，“行政問(wèn)責(zé)制”的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)在于對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，即當(dāng)對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為差的情況下，不僅要對(duì)財(cái)政支出預(yù)算作出修正，而且有必要對(duì)相關(guān)責(zé)任者追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。只有這樣，才能使財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作得到各方面的高度重視。從而使這項(xiàng)工作不致于流于形式。公共產(chǎn)品理論，是新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一項(xiàng)基本理論，也是正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系、政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建公共財(cái)政收支、公共服務(wù)市場(chǎng)化的基礎(chǔ)理論。公共產(chǎn)品的核心是政府將這些公共事務(wù)管起來(lái)，形成合理的供給機(jī)制，而不是什么都由政府來(lái)生產(chǎn)。公共產(chǎn)品理論為財(cái)政管理和財(cái)政改革提供了理論基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在兩方面：一是，重新界定政府的支出范圍，采取多種形式管理公共支出；二是，[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，2005，P46?？茖W(xué)管理就是把企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)踐積累起來(lái)的知識(shí)、技能和成功的管理經(jīng)驗(yàn)提煉出來(lái)，并進(jìn)行篩選、整理，形成制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成理論，從而在實(shí)際管理過(guò)程中達(dá)到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的要求?？茖W(xué)的管理理論，要求政府對(duì)財(cái)政資金的管理必須具備科學(xué)的理財(cái)觀，具體包括：服務(wù)型政府觀、花錢(qián)買(mǎi)效果的支出觀、績(jī)效理財(cái)觀、有效供給觀、公平觀等。第一、中共中央的政策依據(jù)2003年十六屆三中全會(huì)明確提出“建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系”的新要求以來(lái)，財(cái)政部為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金的使用效益，體現(xiàn)政府公共服務(wù)目標(biāo)，“積極探索建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系”，并于2004年11月以財(cái)建[2004]404號(hào)文要求各地采取先行試點(diǎn)，由易到難、分步實(shí)施的原則，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)，有效開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。2005年5月25日，財(cái)政部印發(fā)了《中央預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）》（財(cái)預(yù)[2005]86號(hào)）。2003年10月，中共十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中，關(guān)于推進(jìn)財(cái)政管理體制改革方面提出，要“健全公共財(cái)政體制，明確各級(jí)政府的財(cái)政支出責(zé)任?！薄吧罨块T(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理改革?！薄扒謇砗鸵?guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，凡能納入預(yù)算的都要納入預(yù)算管理”改革預(yù)算編制制度，完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系?！薄皩?shí)行全口徑預(yù)算管理和對(duì)或有負(fù)債的有效監(jiān)控。”“加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)政府預(yù)算的審查和監(jiān)督?！边@是在黨的文件中，首次肯定要建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。2005年1月，面臨反腐敗的嚴(yán)峻形勢(shì)，中共中央發(fā)布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。該《綱要》提出：“深化財(cái)政、金融和投資體制改革。進(jìn)一步深化收支兩條線管理改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，全面推行部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度，完善預(yù)算法律，加快建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，形成財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的機(jī)制?！薄凹訌?qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督。健全公共財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政資金分配行為。監(jiān)督檢查部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理的落實(shí)情況。完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制。強(qiáng)化部門(mén)內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益?！痹撐募姆锤瘮「叨龋_立了實(shí)施財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性。第二、全國(guó)人大的政策依據(jù)2006年3月14日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，則從國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)角度，要求“十一五”期間，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，明確界定各級(jí)政府的財(cái)政支出責(zé)任，合理調(diào)整政府間財(cái)政收入劃分。完善中央和省級(jí)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，理順省級(jí)以下財(cái)政管理體制，有條件的地方可實(shí)行省級(jí)直接對(duì)縣的管理體制，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。改革預(yù)算編制制度，提高預(yù)算的規(guī)范性和透明度。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理制度改革。建立國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理和國(guó)債余額管理制度，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。建立財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效率。第三、國(guó)務(wù)院的政策依據(jù)2001年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部《關(guān)于深化收支兩條線改革，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2001]93號(hào)）。該《意見(jiàn)》提出：從2002年開(kāi)始，在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，中央級(jí)行政事業(yè)單位要編制基本支出預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算以及政府采購(gòu)預(yù)算。具體包括：一是，對(duì)中央級(jí)行政單位和依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的一級(jí)事業(yè)單位所開(kāi)支的行政性經(jīng)費(fèi)，以及具備試行定員定額管理?xiàng)l件的事業(yè)單位開(kāi)支的事業(yè)費(fèi)，要按定員定額管理方法編制基本支出預(yù)算。二是，所有編制基本支出預(yù)算的單位，要同時(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目支出預(yù)算要在對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急進(jìn)行項(xiàng)目排序，并結(jié)合當(dāng)年財(cái)力狀況，優(yōu)先安排急需、可行的項(xiàng)目。對(duì)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目，其實(shí)施過(guò)程及完成結(jié)果要進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，追蹤問(wèn)效。2005年，在《政府工作報(bào)告》、《國(guó)務(wù)院工作要點(diǎn)》及《深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》中指出，要“深化預(yù)算管理制度改革”，“健全政府投資監(jiān)管制度”，“建立政府投資和國(guó)有企業(yè)投資責(zé)任制與責(zé)任追究制，從根本上改變投資決策失誤而無(wú)人負(fù)責(zé)的狀況”。要“逐步實(shí)行全口徑預(yù)算管理，逐步建立健全財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)體系?！痹?005年11月《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制2006年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》（國(guó)發(fā)[2005]37號(hào)）中要求，“編制2006年中央財(cái)政預(yù)算，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好的工作之一是：繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革。進(jìn)一步是深化基本支出預(yù)算改革和項(xiàng)目支出預(yù)算改革，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算結(jié)余資金的管理，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效考核工作?！?007年，《政府工作報(bào)告》提出“要加強(qiáng)財(cái)政管理，狠抓增收節(jié)支，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高財(cái)政資金使用收益?！痹诋?dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委《關(guān)于2007年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)“深化預(yù)算管理體制改革，逐步建立并完善部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系?！敝?008年，《政府工作報(bào)告》、《國(guó)務(wù)院工作要點(diǎn)》及《深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)的是，“深化財(cái)稅體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)。改革預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督”?！巴菩行姓?wèn)責(zé)制度和政府績(jī)效管理制度””大力推行行政政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度，創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”?！案母镎顿Y管理方式，提高投資效益”，“深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系?！倍?008年5月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》中特別強(qiáng)調(diào)，要“建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度。其要求市縣政府及其部門(mén)做出的重大行政決策實(shí)施后，要通過(guò)抽樣檢查，跟蹤調(diào)查，評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失?！?011年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》（國(guó)發(fā)〔2011〕第22號(hào)），提出要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程審計(jì)，建立健全教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度。第四、財(cái)政部的政策依據(jù)2009年6月財(cái)政部為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金的使用效益，體現(xiàn)政府公共服務(wù)目標(biāo)，制定了《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，（財(cái)預(yù)[2009]第76號(hào)）2009年，財(cái)政部修訂了2005年86號(hào)文件，正式頒布了《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2009]76號(hào)），該暫行辦法規(guī)定，財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jī)效評(píng)價(jià)）是財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政資金產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。財(cái)政性資金安排的支出適用本辦法?？?jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括部門(mén)（單位）預(yù)算管理的財(cái)政性資金和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付資金。部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)。并且，部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上、與本部門(mén)職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。有條件的地方可以對(duì)部門(mén)整體支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)全國(guó)財(cái)政資金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的實(shí)際，財(cái)政部于2011年再次對(duì)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的文件作了修改完善，并以（財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)）文件下發(fā)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》。目前，這兩個(gè)部門(mén)規(guī)章是指導(dǎo)各地開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的主要法律依據(jù)。2011年5月，財(cái)政部為了加強(qiáng)對(duì)金融企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，綜合反映金融企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)質(zhì)量，推動(dòng)金融企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)金融企業(yè)健康發(fā)展，制定了《金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》財(cái)金[2011]50號(hào)。2013年1月財(cái)政部為進(jìn)一步完善和加強(qiáng)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效管理，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，根據(jù)近年來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施情況，頒布了《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》（財(cái)農(nóng)[2013]第2號(hào)）。根據(jù)財(cái)政部出臺(tái)的一系列政策指導(dǎo)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)，績(jī)效評(píng)價(jià)由先行試點(diǎn)擴(kuò)大到試點(diǎn)范圍。部分省山西、湖北、廣東、上海等地進(jìn)行了工作試點(diǎn)。 山西省各級(jí)財(cái)政部門(mén)高度重視并積極開(kāi)展了財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，也取得了顯著的成績(jī)。2004年以來(lái)，根據(jù)山西省財(cái)政支出的具體情況，山西省開(kāi)展財(cái)政績(jī)效所依據(jù)的規(guī)范性文件主要有：《省級(jí)教科文部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理試行辦法》、《山西省環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》、《山西省省級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《省級(jí)農(nóng)口部門(mén)項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)試行辦法》、《山西省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法（試行）》、《山西省財(cái)政廳省本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理程序和辦結(jié)時(shí)限的規(guī)定》等。與此同時(shí)，各地市在推行財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，也出臺(tái)了相應(yīng)的文件。從這些規(guī)定來(lái)看，均屬于對(duì)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)?；緦儆谠囆行缘囊?guī)定，需要根據(jù)幾年來(lái)的實(shí)踐，提升其法律效力，完善其相應(yīng)的制度。浙江省也是率先開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的省份，其績(jī)效評(píng)價(jià)方面的制度建立和工作的進(jìn)行都較為先進(jìn)，具有一定的借鑒意義。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（浙政辦發(fā) 〔2005〕91號(hào)）精神， 為推動(dòng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保績(jī)效評(píng)價(jià)工作客觀公正和規(guī)范有序，制訂了《浙江省中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作暫行辦法》。 根據(jù)財(cái)政部《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》《浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》《浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定《浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》。為加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)管理，省環(huán)保廳制定了《浙江省環(huán)境保護(hù)廳財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》。湖北省財(cái)政廳高度重視財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，逐步形成了“試點(diǎn)先行、機(jī)構(gòu)參與、評(píng)價(jià)結(jié)果影響財(cái)政預(yù)算”財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)模式。加強(qiáng)財(cái)政支出項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作管理，為全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)、預(yù)算項(xiàng)目單位和資產(chǎn)評(píng)估等社會(huì)第三方開(kāi)展財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)提供指導(dǎo)，有效保證績(jī)效評(píng)價(jià)工作的規(guī)范性，提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。湖北省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)成立《湖北省省級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)操作指南》課題組。為進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理項(xiàng)目和資金管理，提高財(cái)政性資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部和水利部印發(fā)的《中小河流治理財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，結(jié)合湖北省實(shí)際，省財(cái)政廳和水利廳聯(lián)合印發(fā)了《湖北省中小河流治理財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》。廣東省政府相關(guān)部門(mén)在逐步規(guī)范并大力推廣財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，逐步形成了“制度為本、項(xiàng)目分類(lèi)、規(guī)范工作程序”的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)模式。該模式主要優(yōu)勢(shì)在于：完善的評(píng)價(jià)制度，準(zhǔn)確的項(xiàng)目分類(lèi)和規(guī)范的工作程序。這種模式下的績(jī)效評(píng)價(jià)趨于標(biāo)準(zhǔn)化和高效化，并且可以通過(guò)制度體系的建立和工作程序的規(guī)范來(lái)保證評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)性、