【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)文件3 個(gè)，以財(cái)政局名義下發(fā)文件6 個(gè)，以財(cái)政局股 室名義下發(fā)文件2 個(gè)。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作落實(shí)情況的通知》，區(qū)財(cái)政局迅速行動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（XX財(cái)農(nóng)管字[20]4號），成立了由一把手擔(dān)任組長，農(nóng)管局局長、監(jiān)督局局長為副組長，預(yù)算、國庫、農(nóng)財(cái)、商貿(mào)、社保、行政政法、教科文等股室負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)村局負(fù)責(zé)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金監(jiān)管的日常工作。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配備一名精通業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)的財(cái)政資金監(jiān)管員，并明確各自監(jiān)管職責(zé)，多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與相關(guān)股室負(fù)責(zé)人會(huì)議，對財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)行研究和部署。（二）強(qiáng)化管理，建章建制，使財(cái)政資金監(jiān)管工作有據(jù)可依，有序進(jìn)行。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的有序操作，由區(qū)政府辦制訂下發(fā)了《XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法》，對監(jiān)管資金范圍、補(bǔ)助性資金監(jiān)管、項(xiàng)目資金監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和村級資金監(jiān)管結(jié)合XX實(shí)際作出詳細(xì)規(guī)定，細(xì)化了管理辦法。為切實(shí)做好20年糧食直補(bǔ)工作，保護(hù)種糧農(nóng)民利益促進(jìn)糧食生產(chǎn)推動(dòng)糧食直補(bǔ)政策的深入貫徹和落實(shí)，區(qū)政府辦印發(fā)了《XX區(qū)20年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作實(shí)施方案》，完善了對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)了糧食補(bǔ)貼資金監(jiān)管，從而積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食補(bǔ)貼工作。為推進(jìn)全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，讓廣大農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠，區(qū)政府辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的意見》，明確了新農(nóng)合參與對象、籌集和分配原則，調(diào)整住院起付線，提高住院補(bǔ)償比例和年封頂線等等，從而加強(qiáng)合作醫(yī)療管理。（三）利用三大平臺(tái)，全面參與涉農(nóng)資金監(jiān)管近年來，區(qū)農(nóng)村局結(jié)合農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，采 取直接管理與間接控管相結(jié)合的辦法，努力拓展農(nóng)村財(cái)政財(cái) 務(wù)管理工作職能，全面參與財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管，從根本上解決了農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在涉農(nóng)資金監(jiān)管上的缺位問題，取得了明顯成效。依托國庫集中支付平臺(tái)，統(tǒng)一撥付涉農(nóng)資金 XX區(qū)13 個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）共有26 個(gè)部門預(yù)算單位。農(nóng) 村局利用XX區(qū)實(shí)施國庫集中支付制度改革的契機(jī)，主動(dòng)向 領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，指出了涉農(nóng)資金多渠 道撥付、分口管理存在的弊端，并提出了在國庫集中支付系 統(tǒng)歸口一個(gè)股室管理的設(shè)想。局黨委經(jīng)過認(rèn)真研究，決定采 納我們的建議，即凡財(cái)政各口、各渠道下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村 級的資金，指標(biāo)由各相關(guān)股室開具通知單，經(jīng)預(yù)算審查錄入 后，統(tǒng)一由歸口管理股室（農(nóng)村局）網(wǎng)上審核下達(dá)，最后由 國庫網(wǎng)上審核撥付。這樣，農(nóng)村局就可以及時(shí)掌握全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級資金的來源和使用情況，有利于我們編審鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)決 算，實(shí)施對涉農(nóng)資金的全面監(jiān)督管理，從而解決了管理缺位 問題。今年初，區(qū)財(cái)政國庫下發(fā)了《區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加 強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范財(cái)政資 金安全管理，堵塞財(cái)政資金安全漏洞，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政專戶、強(qiáng)化預(yù)算單位銀行賬戶管理。依托涉農(nóng)股室惠農(nóng)資金管理及農(nóng)村綜改平臺(tái)，共同 管理涉農(nóng)資金 為了進(jìn)一步拓展工作職能，農(nóng)村局除間接參與財(cái)政內(nèi)部 各股室涉農(nóng)資金的審核、撥付外，還建立了與農(nóng)村綜改工作 的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以錢養(yǎng)事資金等資金項(xiàng)目協(xié)商互動(dòng)機(jī) 制。一是參與“以錢養(yǎng)事”資金的分配和檢查，二是指導(dǎo)“一 事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的規(guī)范使用，三是共同參與惠農(nóng)補(bǔ)貼 專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。四是完善XX區(qū)財(cái)政扶貧資金管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農(nóng)村 公路建設(shè)資金、重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障等補(bǔ)貼資金管理辦 法，對各類財(cái)政支農(nóng)資金的管理進(jìn)一步做到了細(xì)化，確保有 章可循，依法操作。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范使用涉農(nóng)資金 一是擴(kuò)大范圍，提高農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)代理覆蓋面。將城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、居委會(huì)、城中村、城郊村、園中村組級帳納入了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，目前XX區(qū)只要是與財(cái)政 有領(lǐng)撥關(guān)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位都納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心統(tǒng) 一管理。二是強(qiáng)化措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級資金監(jiān)管力度。我 們與區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村級資金 管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)、村級資金監(jiān)管力度。三是 強(qiáng)化內(nèi)控，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級資金安全運(yùn)行。四是指導(dǎo)全省鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管聯(lián)系點(diǎn)官埠財(cái)政所制定村級（社區(qū)）財(cái)務(wù)管 理實(shí)施細(xì)則，全面推行村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，著力做好預(yù)算 支出限額標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。二、確保信息通達(dá)是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的重要保 障。為了及時(shí)掌握資金監(jiān)管工作所必需的信息，使區(qū)、鄉(xiāng)兩 級以及有關(guān)職能部門之間及時(shí)了解監(jiān)管動(dòng)態(tài)，以利于完善政 策，規(guī)范財(cái)政管理，我們建立了上下聯(lián)動(dòng)信息通達(dá)反饋機(jī)制。一是區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室在下達(dá)、撥付涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資 金時(shí)，要根據(jù)資金項(xiàng)目政策文件，對相關(guān)財(cái)政所提出具體監(jiān) 管要求，使其及時(shí)掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息，指導(dǎo)財(cái) 政所做好監(jiān)管工作，并將有關(guān)資金項(xiàng)目文件抄送（或發(fā)送郵 件）財(cái)政所及區(qū)農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管辦公 室（以下簡稱監(jiān)管辦公室），使財(cái)政所能及時(shí)掌握開展監(jiān)管 工作所必需的信息，使區(qū)監(jiān)管辦公室便于督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開 展監(jiān)管工作。二是對于由主管部門管理下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目資 金，區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同級主管部門，將相 關(guān)的政策文件、資金項(xiàng)目等信息和監(jiān)管要求，抄送（或發(fā)送 郵件）財(cái)政所及區(qū)監(jiān)管辦公室。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在實(shí)施資金 監(jiān)管工作中，將發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)情況以及意見、建議及時(shí) 向區(qū)監(jiān)管辦公室和區(qū)財(cái)政局有關(guān)業(yè)務(wù)股室報(bào)告，例如，馬橋 財(cái)政所反饋 20 年一事一議項(xiàng)目資金的問題，農(nóng)村局會(huì)同 綜改辦深入村組農(nóng)戶調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)村級有挪用資金現(xiàn)象，責(zé)成馬橋鎮(zhèn)督促整改，使一事一議項(xiàng)目順民心、符民意。四是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管流程圖，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)政所對涉農(nóng)資金的管理、使用情況及專項(xiàng)資金安排及支出 情況嚴(yán)格實(shí)行公示制度，不斷完善公開程序和方式，便于社 會(huì)公眾參與監(jiān)督。同時(shí)，我們還建立了資金項(xiàng)目等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫制度。各財(cái)政所基本投資架設(shè)了光纖，確保網(wǎng)絡(luò)信息更加暢通，各 財(cái)政所及區(qū)監(jiān)管辦均建立了資金監(jiān)管臺(tái)賬、資金項(xiàng)目數(shù)據(jù) 庫。我們指導(dǎo)財(cái)政所做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的 收集、整理、建檔等工作，并將有關(guān)基礎(chǔ)信息及時(shí)上傳到農(nóng) 村局存檔。今年初農(nóng)村局又下發(fā)了《關(guān)于基層財(cái)政所業(yè)務(wù)操 作有關(guān)問題的規(guī)范意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管臺(tái)賬和惠農(nóng) 補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所必須建 立集中統(tǒng)一的惠農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫，建議各財(cái)政所（中心）從20 年開始按對口股室的要求將各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總到 一個(gè)EXCEL 表格上（通過移動(dòng)或復(fù)制工作表、建立副本完成），以便于查詢。20 年我局接收到上級財(cái)政部門有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門資 金信息 34 條；累計(jì)下發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息 325 個(gè)，其 中，區(qū)級財(cái)政直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息172 個(gè)，區(qū)級財(cái)政撥 付其他部門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息145 個(gè)，其他部門直接撥付 或直列支但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息8 個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的有關(guān)資金 監(jiān)管工作信息13 個(gè)。三、建立抽查巡查機(jī)制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管高效的有效舉措 我們把建立抽查巡查機(jī)制作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管高效 的重要舉措來抓，區(qū)局相關(guān)股室定期不定期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各類補(bǔ) 助資金和項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極配 合落實(shí)區(qū)局相關(guān)股室和主管部門有關(guān)資金管理辦法，加強(qiáng)對 補(bǔ)助對象實(shí)有人數(shù)等情況的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各糾正問題，并 報(bào)告區(qū)級財(cái)政和主管部門，對項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn) 行實(shí)地察看，并向區(qū)級財(cái)政提出意見和建議。實(shí)地檢查項(xiàng)目 的開工建設(shè)和進(jìn)展情況，定期或不定期向區(qū)級財(cái)政報(bào)告，按 照區(qū)級財(cái)政委托，做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作，提出 項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等。據(jù)統(tǒng)計(jì) 20 年財(cái)政局農(nóng)財(cái)、社