【文章內(nèi)容簡介】 問題。建設(shè)長白山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，能夠從單純依靠自身力量向立足區(qū)域一體化發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性，兼顧生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展，建立可持續(xù)發(fā)展的長效機制，實現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)；能夠走出一條以生態(tài)資源為基礎(chǔ)，通過工業(yè)拉動農(nóng)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的全生態(tài)覆蓋；能夠拉動城鄉(xiāng)的整體改造，打造具有長白山特色的生態(tài)鎮(zhèn)。（6）有利于改善民生和社會和諧發(fā)展從科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建社會主義和諧社會角度講，**也需要建設(shè)這樣一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。樺樹鎮(zhèn)是吉林省社會主義新農(nóng)村試點和小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)，是** 林業(yè)局林場和林業(yè)鐵路職工聚居地，現(xiàn)有下崗職工 5000多人，享受社會低保 1700 多人。在這里建設(shè)長白山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，能夠有效拉動樺樹鎮(zhèn)整體改造和推進新農(nóng)村建設(shè)，以生態(tài)理念統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成與長白山大生態(tài)環(huán)境相容的生態(tài)經(jīng)濟強鎮(zhèn)；能夠解決好“ 三農(nóng)”問題，增加就業(yè)機會，減少貧困人口，改善生活環(huán)境，保障社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。 項目概況 地理位置**市位于吉林省東南部、長白山西麓，幅員面積 平方公里，邊境線長 146 公里。樺樹鎮(zhèn)位于**市東北部，東經(jīng) 126176。1′16″—127176。3′55″，北緯 41176。27′25″—42176。4′10″。地 處長白山系龍崗山脈，東與長白山自然保護區(qū)毗鄰；東西相距 125 公里，南北相距 45 公里，幅員 平方公里。鎮(zhèn)區(qū)面積 3 平方公里。 城市性質(zhì)及社會經(jīng)濟現(xiàn)狀**市“十五”期間累計完成生 產(chǎn)總值 億 元，年均增長 %，全口徑財政收入年均增長 %，2022 年實現(xiàn) 生產(chǎn)總值 30 億元，財政收入 億元。規(guī)劃到“十一五”末生產(chǎn)總值達到 56 億元，財政收入達到 億元，固定資產(chǎn)投資增長 25%。**市有著較好的發(fā)展基礎(chǔ)，是國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)，國家山區(qū)綜合開發(fā)試點縣，有機高效農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)和國家北藥基地。作為資源型城市，形成了以煤、礦、林采掘和初加工為主體的工業(yè)體系。樺樹鎮(zhèn)人口32228，共有 勞動力 12605 人，剩余勞動力 5178 人。森林、礦藏及野生經(jīng)濟植物資源為本鎮(zhèn)三大自然資源優(yōu)勢。2022 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到7407 萬元。 農(nóng)村人均純收入達到 4100 元。 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)根據(jù)國內(nèi)外生態(tài)產(chǎn)業(yè)與生物技術(shù)發(fā)展趨勢以及長白山生物資源分布與儲量，建 設(shè)長白山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的總體目標(biāo)是：大體用 12 年時間，形成以生物資源精深加工業(yè)為主體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成具有規(guī)模經(jīng)濟效果、擁有核心技術(shù)支撐的長白山健康品牌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；打造成國內(nèi)外資本聚集、技術(shù)創(chuàng)新活躍、制度環(huán)境充滿活力、誠信天下、國內(nèi)一流的長白山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為了實現(xiàn)目標(biāo)，從總體上講實施“三步走”戰(zhàn)略。第一步，從 2022 年至 2022 年為起步階段，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入駐園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)年銷售收入 億元；第二步，從 2022 年至 2022 年為快速成長階段，完成樺樹鎮(zhèn)整體生態(tài)化改造，入駐園區(qū)企業(yè)年銷售收入達到 30 億元；第三步，從 2022 年至 2020 年為超越階段，建設(shè)成擁有核心競爭力與自主知識產(chǎn)權(quán)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國內(nèi)一流的生態(tài)名鎮(zhèn)，全面實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造和協(xié)調(diào)發(fā)展，入駐園區(qū)企業(yè)年銷售收入達到100 億元。 建設(shè)條件 自然條件長白山區(qū)生物多樣性國內(nèi)外聞名，是世界著名的動植物基因庫。植物資源近 2400 種，其中藥用植物 875 種，食用植物 260 余種，蜜源植物 200 余種，飼料植物 300 余種，香料植物 67 種，觀賞植物 100 余種。**市位于 長白山經(jīng)濟圈的腹心地區(qū)，森林、水利、野生動植物、礦產(chǎn)、旅游等 資源豐富，生態(tài)資源和礦產(chǎn)資源的總量和人均占有量居吉林省前列，是我國高山紅景天之鄉(xiāng)。野生動物資源十分豐富，梅花鹿、紫貂、林蛙等人工馴養(yǎng)業(yè)具備一定規(guī)模。**市是鴨綠江流域的歷史名城，擁有眾多古跡和經(jīng)典紅色旅游景區(qū)，周邊以長白山為核心代表的生態(tài)旅游更是及其豐富，同時具有邊境跨國異國風(fēng)情旅游資源。 交通條件**市樺樹鎮(zhèn)交通環(huán)境優(yōu)良，距離**市區(qū) 42 公里，長白山機場 45公里，長春 長白山高速公路（松江河入口）60 公里，撫松縣仙人橋溫泉度假區(qū) 36 公里，201 國道 40 公里，302 省道 50 公里，通臨線鐵路（**站）41 公里，白山編組站 70 公里。構(gòu)成了鐵路、公路和航空三位一體的立體交通網(wǎng)，交通十分便利，距離省會長春 330 公里。 資源條件該地區(qū)野生植物和人工林下種植資源、人工馴養(yǎng)動物資源儲量和品質(zhì)優(yōu)勢突出，供給充足。區(qū)域生態(tài)環(huán)境和周邊自然與人文旅游資源條件優(yōu)越。周 邊 5 公里擁有年產(chǎn) 25 萬噸的煤礦，電能、水利資源供給充足，長白山獨特豐富的資源為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。白山市主要野生資源、地產(chǎn)資源情況統(tǒng)計表主要資源名稱面積（公頃）儲量（萬斤）年產(chǎn)量采集量（萬斤）備注野山參 鮮品天麻 2 鮮品木通 31 30 鮮品淫羊霍 31 200 鮮品中草刺五加 4000 鮮品元胡 12 3 鮮品紅景天 16 6 鮮品草烏頭 2 鮮品蚊子草 6 鮮品刺人參 10 鮮品假回芹 1873 鮮品黨參 30 鮮品天南星 8 鮮品柴胡 7 鮮品穿龍骨 11 鮮品細辛 鮮品貝母 2 鮮品蒼術(shù) 12 鮮品萱草 15 鮮品白鮮皮 33 3 鮮品升麻 80 鮮品藥類薄公英 23 鮮品豬苓 220 鮮品藥 用 菌 類 靈芝 2 鮮品紅松子 405 400 鮮品山核桃 200 150 鮮品堅果類 榛子 3 1 鮮品山葡萄 40 10 鮮品藍靛果 60 20 鮮品山獼猴桃 70 15 鮮品北五味子 40 鮮品漿果類草莓 700 2100 1300 鮮品薇菜 9952 5000 鮮品蕨菜 1000 500 鮮品山芹菜 25000 10000 鮮品刺嫩芽 800 鮮品山野菜類猴子腿 2022 1000 鮮品黑木耳 40 30 鮮品豬咀蘑 2 1 鮮品元蘑 7 5 鮮品榛蘑 20 15 鮮品食用菌類榆黃蘑 3 1 鮮品林蛙油 封溝 635 條 59000 萬只 800 公斤 油干品鹿 鹿場 50 個 存欄 3836 只 1200 公斤 鹿茸干品東北大豆 20 萬畝 40000 噸 鮮品特產(chǎn)類人參 萬畝 13000 噸 鮮品 區(qū)位優(yōu)勢振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)生態(tài)省、長白山經(jīng)濟圈為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了政策和資金支持。2022 年《國務(wù)院關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2022]38 號）出臺，資源型城市享受中央財力性轉(zhuǎn)移支持政策開始實施，并將安排國債資金和中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金專項，集中扶持東北地區(qū)資源型城市建設(shè)一批能夠充分吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的項目。建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園作為資源型城市可持續(xù)發(fā)展、縣域經(jīng)濟突破、小城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，可以充分運用國家、省、市的政策和資金支持，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。 項目投入的總資金和效益情況本期工程建設(shè)投資總額匡算為 億元；建設(shè)期貸款利息 2842萬元。建設(shè)資金由地方自籌 30%，銀行貸款 70%。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表序號指標(biāo)名稱 單位 全部投資 自有資金1財務(wù)內(nèi)部收益率% 2投資回收期 年 3投資利潤率% 5投資利稅率% 6資本金利潤率% 主要結(jié)論（1）本項目建設(shè)符合城市總體規(guī)劃要求，對推動與促進**市經(jīng)濟發(fā)展，完善 **市整體功能和結(jié)構(gòu)布局，實現(xiàn)從資源型城市向經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)移具有十分重要的戰(zhàn)略意義，而且有利于保護生態(tài)環(huán)境和提高生態(tài)資源經(jīng)濟價值，有利于融入松江河經(jīng)濟圈和獲得新的發(fā)展先機，有利于吸收下崗職工再就業(yè)，有利于拉動地方農(nóng)民致富，實現(xiàn)改善民生和促進社會和諧發(fā)展。(2)本項目所得稅后的財務(wù)內(nèi)部收益率（全部投資）均大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率 8%的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)贏利能力超過行業(yè)規(guī) 定的水平，財務(wù)凈現(xiàn)值大于零， 說明該項目在財務(wù)上是可以接受的。投資回收期低于行業(yè)基準(zhǔn)回收期 15 年的標(biāo)準(zhǔn)，說明該項目能按期回收投資。另外投資利潤率和投資利稅率的計算結(jié)果可以預(yù)測出該項目的投資贏利能力和對國家積累的貢獻能力已達到同行業(yè)的平均水平。項目建成后具有顯著的社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益，因此，本項目建設(shè)是切實可行的，建議盡快實施。第二章 園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及市場分析****長白山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是生物資源精深加工業(yè)和健康產(chǎn)品制造業(yè)；同步帶動以林下資源綜合開發(fā)為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以旅游、物流、生態(tài) 村為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 的發(fā)展。以加工制造業(yè)為核心打通三次產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)，發(fā)展具有長白山生態(tài)特色與核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。 園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈概述園區(qū)將充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)與先進制造技術(shù)，高起點開發(fā)人參、食用菌、林蛙、刺五加、五味子、野生漿果干果、山野菜等長白山特色資源，充分體現(xiàn)無污染、原產(chǎn)地、高 營養(yǎng)與藥 食同源的園區(qū)發(fā)展理念，促進園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動資源精深加工向綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、精 細化與功能化方向發(fā)展。重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然植物藥、天然美容養(yǎng)顏產(chǎn)品、保健品、天然食品添加劑、功能性食品、休閑食品、餐桌食品等精深加工和制造業(yè)。根據(jù)長白山資源情況，園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈劃分詳見圖 1——圖 6長白山生物資源中草藥類原料 三級產(chǎn)品目標(biāo)市場天然食品添加劑粗加工產(chǎn)品深加工產(chǎn)品精加產(chǎn)品二級產(chǎn)品一級產(chǎn)品 現(xiàn)代中藥、天然植物 藥傳統(tǒng)中藥功能性飲品天然美容養(yǎng)顏產(chǎn)品大眾保健品綠色、餐桌食品高端保健品休閑食品菌類山野菜類野果類特產(chǎn)動物類香料、色素植物類圖 1 長白山生物資源產(chǎn)業(yè)鏈中草藥材其它草藥成分其它中藥浸膏刺五加北五味子紅景天顆粒、沖 劑、口服液等護膚產(chǎn)品人參紅參、生曬參、糖參、人參切片等人參茶、泡酒、人參粉人參超微粉 人參浸膏膠囊、沖劑、片劑、提取物人參各部分皂甙混合性藥劑滴丸、注射液、口服液等飲用水、飲料、口香糖等抗衰老護膚產(chǎn)品人參多糖傳統(tǒng)保健品保健品天然植物藥功能性食品美容養(yǎng)顏產(chǎn)品藥粉提取物天然芳香油、香料、香精等復(fù)合性藥物保健品天然植物藥美容養(yǎng)顏產(chǎn)品天然食品添加劑淫羊藿泡酒等提取物 口服液、片劑等 保健品黨參其它中草藥類飲品、酒、茶、膏、蜜、口香糖等圖 2 中草藥產(chǎn)業(yè)鏈多糖、三萜類靈芝酸猴頭蘑元蘑榛蘑榆黃蘑藥用菌類靈芝靈芝流浸膏超微粉干品、靈芝糕、酒等靈芝片劑、沖劑、膠囊、糖漿、口服液、飲料等茶保健品靈芝提取物破壁孢子粉 靈芝孢子精油 醫(yī)藥食用菌類菌類黑木耳鮮品、干品、壓縮產(chǎn)品木耳湯料、快餐菜、小食品等木耳細粉提取物木 耳 多 糖膠囊、片劑、沖劑等功能型口服液等蘑菇湯料、快餐食品、飲料、酒等調(diào)味品提抽調(diào)味品飲料、果醬等飲品天然食品添加劑天然綠色食品休閑食品功能性食品保健品天然食品添加劑豬苓提取物 豬苓多糖凍干粉針劑、滴丸、制劑、膠囊干品、泡酒等發(fā)酵菌粉圖 3 菌類產(chǎn)業(yè)鏈山野菜類氣調(diào)庫保鮮品速凍產(chǎn)品干制產(chǎn)品腌制罐頭產(chǎn)品天然綠色食品餐桌食品初加工精深加工功能性食品野菜飲品、野菜休閑食品野菜醬野菜湯山野菜速溶沖劑薇菜蕨菜山芹菜刺嫩芽猴子腿野菜調(diào)味品 天然食品添加劑圖 4 山野菜類產(chǎn)業(yè)鏈分離純化松子榛子山核桃休閑食品堅果漿果果山獼猴桃山葡萄藍靛果山梨、樹莓營養(yǎng)餐條功能性食品果仁干品果仁粉、果仁罐頭果仁糕點、果仁糊等堅果蛋白發(fā)酵飲品提煉油軟膠囊 保健品山野果類鮮果、冷凍果糖漿 果汁果酒罐頭、果脯提取物果醬、果凍、軟糖專用飲料食用色素食用香料休閑食品綠色食品功能性食品天然食品添加劑越桔圖 5 山野果類產(chǎn)業(yè)鏈梅花鹿軟膠囊、口服液內(nèi)臟剩余物保健品茶、鹿胎膏、鹿茸血酒超微膠囊等藥品鹿茸、鹿血、鹿鞭、鹿胎、鹿心、鹿骨等休閑食品餐桌食品蜂蜜蜂王漿、花粉蛙油、蛙卵林蛙蜂蠟固體蜂蜜液體蜂蜜營養(yǎng)糖果、蜂蜜果汁醬蜂蜜飲料、蜜奶、蜂蜜茶治療燙傷、凍傷產(chǎn)品美容養(yǎng)顏產(chǎn)品口服罐裝產(chǎn)品、含片提取濃縮產(chǎn)品護膚品傳統(tǒng)保健品功能性食品藥品口服液、沖劑、壯骨粉、濃縮產(chǎn)品等提取物各種切片、粉狀膠囊、泡酒特種藥用植物蜂蜜，如人參蜜提取成分 針劑蜂毒鹿肉、鹿心、鹿尾等長白山特產(chǎn)動物蛙皮、蛙頭蛙肉、蛙骨飼料 養(yǎng)殖業(yè)即食食品、骨肉泥腸、肉松方便湯料骨粉膠囊、沖劑蛋白、多肽提取物美容膠囊肉脯、肉松、火腿等硬膠囊、沖劑、茶、糖、酒護巢養(yǎng)顏產(chǎn)品罐裝產(chǎn)品保健品餐桌食品休閑食品美容保健產(chǎn)品蜜蜂圖 6 長白山特產(chǎn)動物類產(chǎn)業(yè)鏈