【文章內容簡介】 庭聯(lián)產承包責任制，放開了糧食集貿市場，國有糧食企業(yè)開展議價購銷業(yè)務，對農民完成征購任務后的玉米，允許多渠道經營，有效地調動了農民的生產積極性，使糧食生產有了迅速增長?！　?985年，國家將糧食統(tǒng)購改為合同定購，定購的品種為玉米、小麥、稻谷、大豆，定購外的糧食實行市場價。在銷售上也逐步縮小糧食統(tǒng)銷范圍，將工業(yè)、飼料用糧退出統(tǒng)銷范圍，改為由市場調節(jié)。從而形成了計劃購銷與市場購銷并存的糧食流通雙軌制。糧食價格的雙軌制的實行，進一步擴大了市場機制在糧食購銷上的作用，促進了生產，活躍了流通。但糧食雙軌制也存在著許多弊端，同一糧食品種有兩種不同購銷方式和價格，經常引起磨擦和矛盾，在一定程度上造成了糧食市場的混亂和無序，使改革處于一種拉鋸狀況，加大了改革成本。　　1992年黨的十四大明確提出了建立社會主義市場經濟的改革目標。1993年2月，國務院發(fā)出了《關于加快糧食流通體制改革的通知》，提出了要在國家宏觀調控下放開糧食價格和經營，保留糧食定購數(shù)量，價格隨行就市；為了防止 谷賤傷農或糧價暴漲，實行收購最低保護價和銷售最高限價，由各省分散決策，兩三年內完成，從而徹底結束了自1953年開始的長達40年之久的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的歷史使命。　　1998年5月，出臺了《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的決定》，重點是三項政策，一項改革，即敞開收購，順價銷售，封閉運行，加快國有糧食企業(yè)自身改革，并對糧食實行壟斷收購，禁止國有糧食購銷企業(yè)以外的單位和個人直接到農村收購。然而，糧食收購實行保護價，銷售卻隨行就市，購銷體制不對稱，玉米收購保護價高，市場價低，形成了購銷價格倒掛，順價銷售困難，庫存積壓嚴重，所需的儲存費用和補貼越來越多，國家和地方都不堪重負，并使國有糧食購銷企業(yè)政企不分，缺乏經營自主權，難以真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體?！　?001年8月，國務院下發(fā)了《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》，明確了糧食流通體制改革的市場化取向。改革的總體目標是：在國家宏觀調控下，充分發(fā)揮市場機制對糧食購銷和糧食價格形成的作用，完善糧食價格形成機制，穩(wěn)定糧食生產能力，健全完善國家糧食儲備體系和糧食市場體系，逐步建立適應社會主義市場經濟發(fā)展要求和我國國情的糧食流通體制?！　?003年8月15日國務院下發(fā)了《中央儲備糧管理條例》，進一步完善了中央儲備糧垂直管理體系，對中央儲備糧收購、銷售、年度輪換的計劃、儲存和動用等作出了明確的規(guī)定，規(guī)范了國家調節(jié)糧食市場供求和平抑糧食價格波動的宏觀調控措施，有利于有效發(fā)揮中央儲備糧在國家宏觀調控中的作用， 為進一步深化糧食流通體制改革打下了基礎?！　?004年5月23日下發(fā)的《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》，提出了放開收購市場，直接補貼糧農，轉換企業(yè)機制，維護市場秩序，加強宏觀調控的改革思路，明確了深化糧食流通體制改革的總體目標、原則、主要任務和步驟。與2004年中共中央1號文件相配合，初步構成了我國現(xiàn)行的糧食（玉米）政策框架體系?！　《?、現(xiàn)行玉米政策　?。ㄒ唬┯衩咨a政策　　在玉米生產方面主要的政策有：（1）繼續(xù)實行家庭聯(lián)產承包責任制。（2）減免農業(yè)稅。（3） 建立直接補貼制度。（4）實行良種和購置農機具補貼。（5）推廣先進實用技術。（6）加強主產區(qū)糧食生產能力建設。（7）實行最嚴格的耕地保護制度。（8）穩(wěn)定農業(yè)生產資料價格。加強對化肥出廠價和流通環(huán)節(jié)進銷差率、批零差率的監(jiān)督管理，嚴格控制流通環(huán)節(jié)的加價幅度，降低化肥零售價格；嚴厲打擊制售假冒偽劣農業(yè)生產資料行為，切實保護農民利益?！　。ǘ┯衩琢魍ㄕ摺　≡谟衩琢魍ǚ矫嬷饕恼哂校海?）糧食購銷市場化。從2004年起，全面放開糧食收購、市場和價格，國有糧食企業(yè)和其他糧食經營者都進入市場購銷糧食，自主經營，公平競爭。（2）以市場為主形成糧食價格。（3）建立糧食市場體系。繼續(xù)辦好農村集貿市場，建設糧食批發(fā)市場，提升市場服務功能，取消糧食運輸憑證制度和糧食準運證制度，嚴禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系，引導企業(yè)入市成交。（4）穩(wěn)定發(fā)展糧食期貨市場。我國糧食期貨交易已逐步走向規(guī)范、成熟，具備了發(fā)展的基礎。糧食購銷市場化和加入WTO，更為糧食期貨市場發(fā)展創(chuàng)造了條件，也使糧食期貨交易成為農民安排生產，企業(yè)參與市場競爭，抵御市場風險和國家宏觀調控的需要。（5）加快國有糧食企業(yè)改革。（6）培育多元化的市場主體。鼓勵各種所有制的企業(yè)、經銷商和個人從事糧食經營活動；培育市場中介組織和農村合作經濟組織，引導農民以多種形式組織起來進入市場購銷糧食，充分開展競爭，推動糧食市場發(fā)展。（7）搞好糧食市場管理，維護糧食流通秩序。（8）建立糧食流通法規(guī)。出臺了《糧食流通管理條例》，為保障國家糧食安全，規(guī)范糧食流通秩序奠定了基礎。（9）完善糧食宏觀調控。由以行政命令為主進行調控轉向以經濟手段為主進行調控，健全和完善中央和省級糧食儲備制度和調控機制。（11）限制庫存和穩(wěn)定市場糧價制度。（12）實行以貸款風險控制為核心的信貸金管理辦法。（13）支持糧食經營，發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用。　?。ㄈ┫M（加工）　　在玉米消費（加工）方面主要的政策有：（1）促進玉米轉化增值。（2）發(fā)展糧食加工業(yè)。（3）推進糧食產業(yè)化經營。（4）陳化糧定向處理。（5）支持燃料酒精生產。八．玉米的國家級質量標準　　我國玉米國家級質量標準有三個，分別是最基礎的玉米國標、用玉米國標以及工業(yè)用玉米國標。這三個標準既相互聯(lián)系又各有特點。玉米國標是大宗玉米的通用標準，廣泛適用于商品玉米的收購、貯存、運輸、加工以及 銷售。而飼料用玉米標準和工業(yè)用玉米標準針對性更強，在玉米國標的基礎上，又有一些變化和調整。這三個標準共同點是以水份、雜質、不完善粒、生霉粒等作為衡量玉米品質的主要指標；其不同點在于飼料用玉米除保留容重等主要指標外，還增加了粗蛋白質這一技術指標，而工業(yè)用玉米則舍棄了容重這一指標項， 代之以淀粉指標來進行定等?！　】傮w看，容重、雜質、水分、不完善粒以及生霉粒指標是衡量玉米質量最基本也是最重要的指標，具有廣泛代表性和權威性?！　∥覈煌a地玉米在質量上存在以下差異：(1)容重在正常年景，東北內蒙玉米的容重最高，通遼和赤峰玉米的質量基本在二等以上，一等占到90%；玉米70%以上為二等；玉米質量一般，60%70%能達到三等；玉米50%能達到二等，80%能夠達到三等。但玉米容重受年景影響較大，比如2003年由于天氣原因，導致玉米水分較大，容重減少，吉林省的二等玉米只占總產量的50%左右，黑龍江玉米大部分都為等外?！　≡谡Ｄ昃?，華北和的玉米基本都在二等以上，尤以北部、河北邢臺以北地區(qū)的玉米質量為好?！　?2)水分在正常年景，東北地區(qū)玉米收獲時水分在28%30%，年景不好時最高達到35%40%。內蒙玉米的水分稍低，一般在24%左右，有時會達到27%28%?！　|北地區(qū)由于冬季天氣寒冷，自然晾干玉米的比例較小，除內蒙通遼和遼寧西南以外，大部分是烘干玉米。烘干主要采用兩種方式，%左右，在存放過程中，水分逐漸散失至14%以下；二是先晾干至水分20%左右，然后再烘干。東北地區(qū)春節(jié)前上市的玉米主要采用第一種方式，由于一次降水幅度過大，容易造成玉米籽粒發(fā)癟和容重偏低。而春節(jié)后上市的玉米主要采用第二種方式，事先自然晾干時間較長，因此籽粒飽滿，容重普遍較高。在一般情況下，%，因此在112三個月，東北玉米很難達到14%的水分，到第二年5月份經過幾個月的自然失水后，才能達到14%的標準。從產區(qū)到銷區(qū)的運輸過程中，水分有時還可能進一步下降。但作為國儲糧收購的玉米，烘干后水分基本上在14%以下，%。也有的糧庫根據(jù)買方的要求來確定烘干效果，水分指標由購買者自定，一般自13%15%不等?！　∨c東北玉米相比，華北玉米收獲時水分較低，大多在18%至20%左右，而且氣溫高于東北地區(qū)，一般晾曬56天就可以達到15%以下，因此幾乎全部采用自然晾干方式進行降水。正常年景時，河北玉米水分在16%18%左右，山東玉米的水分在14%16%左右。　　(3)雜質東北玉米由于采用機器烘干，雜質較少，一般不超過1%，%。華北玉米采用自然晾干，晾曬過程會摻入大量雜質，因此華北地區(qū)的玉米雜質偏多，有時超出1%，需要額外過篩整理?！　?4)不完善粒東北玉米在烘干過程中，降水過快極易造成破碎，機械操作也造成破碎粒比例增加，同時烘干造成了熱損傷粒增多，因此破碎粒普遍高于5%。烘干玉米經過儲存、出庫、再到轉運、裝卸、搬倒、再入庫、再出庫等一系列環(huán)節(jié)后，破碎粒還會有所增加，導致不完善粒普遍達到8%?！　∪A北玉米采用自然晾曬，破碎粒較少，基本都控制在5%以內，質量稍好一些的只有2%。在現(xiàn)貨收購中，一般規(guī)定不完善?？偭坎坏贸^5%?！　?5)生霉粒東北玉米收獲時期水分很高，如果在收獲期雨水多，收割后玉米保管儲存不善，極容易出現(xiàn)玉米生霉現(xiàn)象。在年景不好的時候，大部分玉米生霉粒都會超過2%，有的甚至高達5%以上。小農戶受儲存環(huán)境和儲藏技術的限制，無法嚴格按照標準進行儲存和通風，因此東北玉米在4月份以前生霉粒很少，4月份以后生霉粒比例會大幅提高。內蒙玉米的生霉粒含量較低甚至幾乎沒有，最多也不超過2%；遼寧的略高些；黑龍江玉米水分不均，生霉粒最高。九．大連商品交易所玉米期貨合約及交割標準大連商品交易所玉米期貨合約交易品種 黃玉米交易單位 10噸/手報價單位 元(人民幣)/噸最小變動價位 1元/噸漲跌停板幅度 上一交易日結算價的4%合約月份 11月交易時間 每周一至周五上午 9:0011:30 下午 13:3015:00最后交易日 合約月份第十個交易日最后交割日 最后交易日后第二個交易日交割等級 符合《大連商品交易所玉米交割質量標準（FC/DCE D0012004）》交割地點 大連商品交易所玉米指定交割倉庫最低交易保證金 合約價值的5%交易手續(xù)費 不超過3元/手交割方式 實物交割交易代碼 C上市交易所 大連商品交易所大連商品交易所玉米交割質量標準(FC/DCE D0012004)（略）十．國際玉米期貨市場介紹　　玉米是世界三大農產品之一，年產量6億噸左右，國際間年貿易量達7000萬－7500萬噸。早在1848年，現(xiàn)代玉米期貨交易的雛形就已經在美國的玉米主產區(qū)形成，150多年來，玉米期貨已經成為各國農產 品期貨交易所的主要上市品種：美國、日本以及