有關(guān)行政訴訟法修改的建議(編輯修改稿)
2025-07-25 04:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 訴訟的受案范圍?！ 。ǘ⒃O(shè)置行政訴訟的簡易程序 行政案件的審理與裁判涉及事項較多，實踐性較強，對具體行政案件不加區(qū)分，一概適用統(tǒng)一的普通程序，既不合理，也浪費訴訟資源，還不利于審判效率的提高因此，筆者認為行政訴訟法應(yīng)當規(guī)定簡易程序，其理由是：第一，我國民事訴訟法早于1982年即建立了民事訴訟簡易程序，刑事訴訟法也于1996年建立了刑事訴訟簡易程序，而且從理論和實踐看，無論是民事訴訟簡易程序還是刑事訴訟簡易程序都是切實可行的，并且適用范圍都有不斷擴大的趨勢。與此相適應(yīng)，作為我國三大訴訟法之一的行政訴訟法亦應(yīng)建立行政訴訟簡易程序，以與民事訴訟法、刑事訴訟法相協(xié)調(diào)，并適應(yīng)提高行政訴訟率的需要。第二、一些行政行為具有明顯的及時性特點，相應(yīng)地對由其引起的行政爭議需要由比較簡單的程序來加以迅速的解決。而簡易程序正符合這一要求。第三，行政訴訟法頒行10多年來，我國法院已經(jīng)積累了不少的行政審判經(jīng)驗。更為重要的是，現(xiàn)在大多數(shù)行政審判人員的法律專業(yè)水平比10多年前有了很大的提高，具備獨立承擔(dān)案件審判工作的能力。第四，一些行政案件法律關(guān)系明確，法律事實清楚，案情簡單，完全可以適用簡易程序進行審判?！ ≡O(shè)置行政訴訟簡易程序應(yīng)把握以下幾個面：（1）只適用于第一審程序。由于第二審程序和審判監(jiān)督程序旨在監(jiān)督下級人民法院的審判工作，糾正其判決、裁定中的錯誤，因而審理的案件相對重大復(fù)雜，影響面廣，不宜適用簡易程序。（2）只適用于案情簡單，事實清楚，法律關(guān)系明確的案件，而對被告的級別比較高，案情重大復(fù)雜或疑難，影響大、涉及面寬的案件則不具備適用簡易程序迅速審結(jié)的條件。（3）審理程序比普通程序簡化省略。如可以由法官一人獨任審判；可以用電話等簡便方式傳喚當事人到庭；可以不通知證人、鑒定人到庭，只宣讀書面的證人證言、鑒定結(jié)論即可；可以不進行法庭辯論或只簡單進行；一般應(yīng)當當庭宣判；應(yīng)當在受理案件后20日內(nèi)審結(jié)。（4）當事人應(yīng)有建議權(quán)或者應(yīng)當經(jīng)過雙方同意。由于適用簡易程序?qū)巩斒氯讼碛械哪承┰V訟權(quán)利受到影響，因而是否采用簡易程序?qū)徖砟骋恍姓讣?，當事人?yīng)有建議權(quán)，是否同意，由法院決定；如果法院擬采用簡易程序?qū)徖砟骋恍姓讣?，則應(yīng)書面征詢雙方當事人的意見，雙方當事人同意的，法院方可采用簡易程序。（三）、建立行政訴訟調(diào)解制度 按照我國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。具體來說，是指人民法院在審理行政案件過程中，不能為了解決行政糾紛而召集雙方當事人進行協(xié)商，促成雙方互相諒解；不能把調(diào)解活動作為行政訴訟的一個環(huán)節(jié)；不能以調(diào)解的方式終結(jié)行政訴訟程序。行政訴訟之所以不適用調(diào)解，是因為行政訴訟爭議的事項是具體行政行為的合法性。而具體行政行為是行政機關(guān)或者授權(quán)組織行使行政職權(quán)，履行行政職能的行為。具體行政行為應(yīng)否實施，應(yīng)如何實施，法律法規(guī)一般都預(yù)先加以規(guī)定，而不能由行政機關(guān)或者授權(quán)組織自由處分。這就使行政職權(quán)不同于民事權(quán)利，不能采取全部放棄或部分放棄的方式來換取糾紛的對方當事人的諒解。行政職權(quán)的這種特殊性不僅在行政管理過程中
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