新時期警察職能研究(編輯修改稿)
2025-07-25 04:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 各種各樣的活動，吸引大量的志愿者參加，形成了社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。事實上，世界各國紛紛把動員社會公眾參與犯罪預(yù)防，協(xié)助刑事司法機關(guān)與犯罪作斗爭，作為有效地控制和減少犯罪的普遍做法。波蘭學(xué)者霍利斯特指出，“犯罪作為一種普遍的現(xiàn)象，已經(jīng)滲透到現(xiàn)代生活的許多領(lǐng)域，侵犯著公共與個人的利益。因此，消除犯罪現(xiàn)象，不僅是法院、檢察院、民警機關(guān)和監(jiān)察部門等專門機關(guān)的任務(wù)，而且應(yīng)當是整個社會關(guān)心的事情。預(yù)防犯罪是每一個公民的職責。多元警民合作，是指警民合作的主體、領(lǐng)域的多元化，是多層次，多角度的互動式的結(jié)合與合作。筆者比較贊同程金生先生的觀點，他認為警學(xué)研究中可以引人政治學(xué)雙贏的價值觀念，在國家利益和公眾利益分化的今天，強化警察的國家職能的同時，警察的公共服務(wù)職能必然要大力強化，從而造成一種“雙贏”的局面。他提出的社會的政治性警察職能理論，即從社會性、政治性兩個方面的結(jié)合來理解警察職能，重點在社會性，社會性在本質(zhì)上規(guī)定了警察國家職能與公共服務(wù)職能的內(nèi)在統(tǒng)一性。 （三）警務(wù)民間化趨勢需要警察轉(zhuǎn)變職能目前，部分警務(wù)民間化已成為不爭的事實。所謂民間化，或者說私有化，按照王大偉先生的觀點，是指“在警務(wù)改革中間，私人警察演變的趨勢?！彼饺司旆謴V義和狹義：狹義而言指私人和私人企業(yè)雇用的警察或保安人員，廣義上指公有警察以外的所有形式的警察。部分警務(wù)民間化主要表現(xiàn)為以下幾種重要形式：一是“卸擔子”，向外承包。它涉及提供服務(wù)的責任由警察向私人、民辦機構(gòu)的轉(zhuǎn)讓。國外保安服務(wù)公司有的承擔了如車輛的維護保養(yǎng)，押解人犯，罪犯改造，大型比賽的場所保衛(wèi)等屬于傳統(tǒng)警察職能的業(yè)務(wù)。當今，私人警務(wù)已獲得了長足發(fā)展。美國統(tǒng)計數(shù)字顯示，到2000年，美國私人保安雇員與公共警察的比例將達到處3:1。我國盡管不承認部分警務(wù)民間化，但這種現(xiàn)象實際是存在的。如我國的私人偵探進行追債，負責一些案件的調(diào)查等。東莞一些企業(yè)，甚至私人上銀行提取大宗款項時，請派出所的民警隨同保衛(wèi)。我國的保安服務(wù)業(yè)近些年來蓬勃發(fā)展。目前，公安司法機關(guān)由于人員經(jīng)費等比較有限，只能為社會提供公共服務(wù)，而不能為個人提供個性化產(chǎn)品。在“公力救濟”無法確保每個企業(yè)和個人的權(quán)利得到足夠的保護時，部分警務(wù)民間化的出現(xiàn)就不可避免。而警務(wù)民間化也可以解決當今警務(wù)工作中的不作為狀況以及社會相對混亂的秩序，從而改善我國的社會現(xiàn)狀。三、警察職能轉(zhuǎn)變的方式途徑警察之所以存在，是因為有存在的必要。其存在的必要性就在于違法犯罪、緊急救助的存在。國家要維護其統(tǒng)治，公眾要維護其權(quán)益在很大程度上要依賴警察。警察從其一產(chǎn)生就具有打擊犯罪、預(yù)防犯罪，公共秩序管理，公共治安執(zhí)法服務(wù)等基本職能。當然，從古代到現(xiàn)代，從中國到外國，不同體制的國家，警察職能的側(cè)重點可能是不一致的。古代，側(cè)重于警察的打擊、預(yù)防犯罪，維護公共秩序的治安職能。現(xiàn)代，大陸派系的國家，以維護國家利益為重，強調(diào)警察的武裝性，強調(diào)警察是打擊犯罪的斗士。海洋派系的國家，警察屬于地方自治力量，強調(diào)警察的服務(wù)職能，警察是“更夫”、“寶貝”、“社會服務(wù)員”。尤其是英國具有“人民意志決定警務(wù)”的傳統(tǒng)，認為
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