張康之網(wǎng)絡(luò)治理(編輯修改稿)
2025-07-25 04:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 可以采用統(tǒng)合、聯(lián)盟以及相互調(diào)整三種形式：統(tǒng)合模式藉由正式規(guī)則、中央權(quán)威去保證集合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；聯(lián)盟模式表現(xiàn)為中央權(quán)威與相互同意策略的協(xié)同運(yùn)用；相互調(diào)整模式則是在自主目標(biāo)前提下所實(shí)現(xiàn)的相互影響。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)治理的定位問(wèn)題，目前學(xué)術(shù)界存在著三種主張。第一，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)治理是一種新的治理工具。一些學(xué)者看到，在網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境系統(tǒng)中，每一位網(wǎng)絡(luò)成員都擁有一定程度的領(lǐng)導(dǎo)能力，這就使管理者如何去影響其它行動(dòng)者成了一個(gè)重要的問(wèn)題。而網(wǎng)絡(luò)治理正是基于解決這一問(wèn)題的需要而建構(gòu)起來(lái)的。學(xué)者們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)治理是對(duì)傳統(tǒng)的、自上而下的單一行動(dòng)者領(lǐng)導(dǎo)方式的改良，而不是對(duì)它的全盤(pán)推翻重組。因?yàn)?，網(wǎng)絡(luò)治理所實(shí)現(xiàn)的改良依然嚴(yán)守單一領(lǐng)導(dǎo)原則，并以目標(biāo)導(dǎo)向的方式來(lái)影響其它行動(dòng)者或利益團(tuán)體。如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò)治理與傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式之間存在著差異的話，也主要是把網(wǎng)絡(luò)關(guān)系突出了出來(lái)，因而不再將管理者視為絕對(duì)的權(quán)威。根據(jù)這種主張，網(wǎng)絡(luò)治理其實(shí)是在傳統(tǒng)的管理框架下增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)的誘導(dǎo)性、交往的溝通性和管理過(guò)程的契約性，所以，是一種經(jīng)過(guò)改良了的管理工具。第二，突出強(qiáng)調(diào)行動(dòng)者間互動(dòng)關(guān)系的重要性。一些學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)治理與傳統(tǒng)管理的根本不同就在于它是一種以共同行動(dòng)為特征的治理活動(dòng)。因?yàn)椋W(wǎng)絡(luò)治理的目的不在于目標(biāo)的達(dá)成，而是著重于規(guī)劃出最適當(dāng)?shù)姆椒ㄒ灾沧R(shí)的達(dá)成和集體行動(dòng)的產(chǎn)生。所以，網(wǎng)絡(luò)治理的關(guān)鍵就在于行動(dòng)者間關(guān)系的建立，而行動(dòng)者間關(guān)系的建立又是基于影響力的運(yùn)用，而不是通過(guò)控制力的實(shí)現(xiàn)去達(dá)成的。所謂影響力的運(yùn)用而不是控制力的實(shí)現(xiàn)，本身就是一個(gè)互動(dòng)過(guò)程，是在一切行動(dòng)者間的互動(dòng)之中達(dá)成共識(shí)和開(kāi)展集體行動(dòng)的過(guò)程。第三，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)治理是制度層面的重新設(shè)計(jì)和安排，是在制度層面重視網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的多重目標(biāo)以及網(wǎng)絡(luò)組織內(nèi)部制度安排的結(jié)果，即在制度層面體現(xiàn)出了網(wǎng)絡(luò)的特性并根據(jù)這一特性而把行動(dòng)者、關(guān)系、資源以及組織等安排到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)之中去，從而取得治理的效果。盡管學(xué)者們對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理的定位存在著分歧，但是，在探討網(wǎng)絡(luò)治理的問(wèn)題時(shí)，一般都是從網(wǎng)絡(luò)的成員、資源、規(guī)則與認(rèn)知四個(gè)方面入手的，而且，在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)成員互動(dòng)關(guān)系、資源配置形態(tài)、規(guī)則的漸進(jìn)調(diào)適以及價(jià)值規(guī)范整合等方面，都能夠取得大致相近的見(jiàn)解。概括起來(lái)，網(wǎng)絡(luò)治理理論對(duì)于網(wǎng)絡(luò)治理的功能作出了如下描述：首先，網(wǎng)絡(luò)治理表現(xiàn)為對(duì)行動(dòng)者互動(dòng)關(guān)系的調(diào)整。網(wǎng)絡(luò)治理對(duì)網(wǎng)絡(luò)成員互動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，既包括經(jīng)由推介而引進(jìn)新成員，也包括計(jì)劃性地排除現(xiàn)有成員。無(wú)論是新成員的加入還是對(duì)現(xiàn)有成員的排除，都是一種改變網(wǎng)絡(luò)成員構(gòu)成的方式，目的是要通過(guò)這種方式去改變既有網(wǎng)絡(luò)成員間的互動(dòng)形態(tài)與模式。因?yàn)椋h(huán)境是處于不斷的變化之中的，組織成員的利益偏好與組織資源也必然會(huì)發(fā)生變化，已經(jīng)結(jié)構(gòu)化了網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)關(guān)系可能會(huì)顯現(xiàn)出不再適應(yīng)新的情勢(shì)的狀況，所以，需要加以調(diào)整。引進(jìn)新成員和計(jì)劃性地排除現(xiàn)有成員就是最好的調(diào)整策略。當(dāng)然，新成員的加入應(yīng)當(dāng)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的改善有著積極的正面作用的，同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有成員的排除也不應(yīng)過(guò)度，不應(yīng)造成對(duì)既有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生損害的結(jié)果。所以，網(wǎng)絡(luò)治理對(duì)于新成員的引進(jìn)，需要充分考慮他們的利益偏好與組織立場(chǎng)的相容性，以求達(dá)到增益于組織和補(bǔ)充組織之不足的效果。其次，網(wǎng)絡(luò)治理表現(xiàn)為對(duì)資源配置形態(tài)的調(diào)整。一般說(shuō)來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，資源擁有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的成員會(huì)經(jīng)常占據(jù)網(wǎng)絡(luò)核心的位置，資源擁有相對(duì)較弱的成員只能在邊緣徘徊。問(wèn)題在于：資源擁有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)者往往并不是總能夠提供與他的資源擁有相對(duì)應(yīng)的服務(wù)和貢獻(xiàn)（提供商？？）。這樣的話，就會(huì)使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作的成效呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)。為了解決這個(gè)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)治理就必須有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)資源配置形態(tài)的調(diào)整，給予貢獻(xiàn)較大的劣勢(shì)資源擁有者以較多的資源，以提高其在網(wǎng)絡(luò)中的地位（網(wǎng)民？用戶？）。同時(shí)，最為根本的是要扭轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中資源配置不均衡的狀況，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)在資源配置上的靈活性等特質(zhì)，以求均衡地在網(wǎng)絡(luò)成員間配置資源，避免資源不均的分配狀況。再次，網(wǎng)絡(luò)治理表現(xiàn)為對(duì)規(guī)則的漸進(jìn)修正與調(diào)適。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，規(guī)則的主要目的只在于協(xié)助網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的穩(wěn)定以及網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，但是，由于網(wǎng)絡(luò)不存在強(qiáng)制性的控制力，經(jīng)常是在網(wǎng)絡(luò)成員共識(shí)的基礎(chǔ)上去制定規(guī)則，而這些規(guī)則往往只能依靠網(wǎng)絡(luò)成員間的志愿遵守。如果網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的這種規(guī)則是有助于網(wǎng)絡(luò)成員間的互動(dòng)以及網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行的話，要取得網(wǎng)絡(luò)成員的同意與共識(shí)而對(duì)細(xì)部規(guī)則進(jìn)行修正和調(diào)整是不困難的，網(wǎng)絡(luò)治理所應(yīng)做的一項(xiàng)重要工作就是對(duì)這種細(xì)部規(guī)則進(jìn)行修正和調(diào)整。當(dāng)然，這種細(xì)部規(guī)則的修正工作需要采取漸進(jìn)式的調(diào)整方法。一方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)成員關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的需要進(jìn)行規(guī)則調(diào)整；另一方面，又應(yīng)當(dāng)通過(guò)這種調(diào)整而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)成員間的互動(dòng)關(guān)系形態(tài)朝著積極健康的方向變化。所以，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)治理者而言，如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行出現(xiàn)了不良情況，卻又無(wú)法取得全體成員的共識(shí)而大幅度地修正網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，就需要積極規(guī)劃未來(lái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的體制，同時(shí)研究網(wǎng)絡(luò)成員所能接受的變化幅度，以便采取細(xì)節(jié)修正的方法而達(dá)成漸進(jìn)調(diào)適網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)互動(dòng)機(jī)制的目標(biāo)。復(fù)次，網(wǎng)絡(luò)治理應(yīng)當(dāng)關(guān)注價(jià)值規(guī)范認(rèn)知的整合問(wèn)題。從事社會(huì)治理的網(wǎng)絡(luò)是由不同的次級(jí)結(jié)構(gòu)（如政府、非政府組織、專業(yè)市場(chǎng)等）結(jié)合而成的，由于這些不同的次級(jí)結(jié)構(gòu)在價(jià)值認(rèn)知和觀點(diǎn)上存在著差異，會(huì)導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的認(rèn)知也呈現(xiàn)出多
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