【文章內(nèi)容簡介】 治本，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，圍繞整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。突出創(chuàng)新要點。圍繞黨委政府關(guān)注、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會影響較大的突出問題，從教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四個重要方面，探索新思路、研究新對策。當(dāng)前尤其要大力推廣“三資”信息化監(jiān)管和全面委托代理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、村務(wù)監(jiān)督委員會等創(chuàng)新成果。通過抓重點，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的整體性、針對性和實效性。注重創(chuàng)新方法。在總結(jié)本部門好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，善于吸收、借鑒其他部門經(jīng)驗，適時開展與相關(guān)部門的合作，建立開放的工作體系。要大力提倡、鼓勵、支持基層和群眾的創(chuàng)新活動，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，通過開展示范點建設(shè)、召開經(jīng)驗交流會、宣傳報道等形式，及時總結(jié)各地、各單位在實踐中創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗，把成熟的好經(jīng)驗、好做法上升為制度，進(jìn)行宣傳和推介。（三）努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)紀(jì)檢監(jiān)察干部和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)系統(tǒng)干部要切實履行職責(zé)，更應(yīng)自覺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。各成員單位和職能部門要把務(wù)實理念貫穿履職全過程，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入現(xiàn)場調(diào)查研究，及時了解新情況、新問題，提出新思路、新舉措，使各項決策和措施符合實際情況，符合群眾的根本利益。同志們，加強(qiáng)新形勢下的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省、市的工作部署要求，緊密結(jié)合部門職能特點，結(jié)合單位工作實際，銳意進(jìn)取、扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面!在全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話陳明權(quán)2012年5月15日一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)縣和市直相關(guān)部門的共同努力下，發(fā)展健康，成效明顯。具體表現(xiàn)在：一是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任進(jìn)一步落實。各區(qū)縣均成立了以紀(jì)委書記為組長的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在黨委農(nóng)村工作部、政府農(nóng)村辦。明確了各責(zé)任單位農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。永定區(qū)和慈利縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)辦，在制定工作計劃、落實減負(fù)惠農(nóng)政策監(jiān)管、配合紀(jì)委查處違紀(jì)案件等方面，較好地發(fā)揮了牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)。永定區(qū)配合市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在后坪鎮(zhèn)開展農(nóng)民監(jiān)督員試點工作。慈利縣農(nóng)廉辦牽頭制定了《慈利縣2011年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》，建立了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度和責(zé)任考核制度。市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，特別是市委組織部、市財政局、市民政局、市經(jīng)管處（減負(fù)辦）等單位積極主動履行職責(zé)，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為本單位業(yè)務(wù)工作的一部分，一并部署、一并督促檢查、一并考核獎懲，推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深入發(fā)展。二是切實維護(hù)了農(nóng)民利益。2011年，全市就農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，先后開展了自查自糾、減負(fù)惠農(nóng)大檢查、全面整改、市委市政府專項督查、查漏補(bǔ)缺重點整改等五次專項活動，市委、市政府出臺了《關(guān)于對違反減負(fù)和惠農(nóng)補(bǔ)貼政策實行責(zé)任追究的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步明確減負(fù)和惠農(nóng)補(bǔ)貼政策部門工作職責(zé)的通知》、《關(guān)于張家界市2011年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作考評方案和考評記分細(xì)則的通知》等三個規(guī)范性文件，將減負(fù)惠農(nóng)監(jiān)管工作納入各級政府和部門的績效考核內(nèi)容，并實行“一票否決”。三是基層“三公開”工作有序推進(jìn)。慈利縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的639個行政村、42個居委會均實行了村務(wù)公開和黨務(wù)公開，各村均建立健全了《村民自治章程》、《村民會議制度》、《村民代表會議制度》、《村務(wù)公開制度》、《村集體財務(wù)審批制度》、《村干部任期屆滿和離任審計制度》、《民主評議村干部制度》。桑植縣委、縣政府將“三務(wù)公開”工作納入年度績效考核，建立“三個中心”便民并接受群眾監(jiān)督。永定區(qū)注重將“四議兩公開”工作法，同規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)結(jié)合起來，通過征求黨員、村民代表和村支兩委班子的意見，制訂了《農(nóng)村財務(wù)管理辦法》、《財務(wù)公開暫行辦法》等，有效規(guī)范了鄉(xiāng)村財務(wù)。武陵源區(qū)圍繞“五好五帶頭”和黨員踐行公開承諾開展群眾評議，把干部評價權(quán)交給群眾，讓基層干部全方位接受群眾監(jiān)督。村務(wù)公開工作縱深推進(jìn)。公開內(nèi)容由財務(wù)公開擴(kuò)展到各種證書發(fā)放和工程項目決策與實施。公開時間由半年一次增加到每個季度一次，重大事項及時公開。公開陣地由臨時板報改進(jìn)為固定場所。公開資料由臨時收集整理轉(zhuǎn)變到建立較完整的檔案和公開臺帳。四是加強(qiáng)了以財務(wù)審計為核心的“三資”管理。慈利縣對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，涉及違紀(jì)金額487萬元。桑植縣開展了第七屆村級組織任期財務(wù)清理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的34名領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計。武陵源區(qū)對各村2009—2010年財務(wù)收支進(jìn)行了全面審計。永定區(qū)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，村級收入全部實行收支兩條線管理，支出嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徍藢徟髨筚~，村級會計檔案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計核算中心集中保管。五是嚴(yán)肅查處了一批侵犯農(nóng)民利益的違紀(jì)案件。2011年，共查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案件73件，其中涉及違反減負(fù)惠農(nóng)政策的事件立案45件，對45人進(jìn)行責(zé)任追究，給予37人以黨紀(jì)政紀(jì)處分，4人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過查處違紀(jì)案件，教育警示了黨員干部，維護(hù)了黨的形象和農(nóng)民利益。六是農(nóng)村廉政文化建設(shè)亮點紛呈。永定區(qū)王家坪鄉(xiāng)、龔家垴村，慈利縣景龍橋鄉(xiāng)，桑植縣楊家洛村，農(nóng)村廉政文化建設(shè)有聲有色。永定區(qū)組織農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)龔光明、龔志鵬等先進(jìn)人物的典型事跡和優(yōu)秀品質(zhì)，同時還建立了南正居委會、長茂山村等5個實訓(xùn)基地，讓廣大農(nóng)村黨員干部學(xué)有對象、看有陣地、趕有目標(biāo)。桑植縣通過開播廉政專題節(jié)目、發(fā)送廉政短訊、開設(shè)廉政黨課、組織廉政法規(guī)知識競賽、舉辦各類報告會等群眾喜聞樂見的形式，深入推進(jìn)了廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動。我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較好成績，正在穩(wěn)步推進(jìn)。但總的來看，全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新的工作機(jī)制運(yùn)行