【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 展的實(shí)際要求，通過(guò)教育培養(yǎng)，壯大人才隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)一些急需人才和智力，通過(guò)吸收，來(lái)調(diào)劑人才余缺。并組織全州干部人才赴內(nèi)地掛職78人次，赴內(nèi)地培訓(xùn)2415人次。在疆組織培訓(xùn)班136期，普通高校畢業(yè)生赴福建省培訓(xùn)223名。從特變電工等企業(yè)推薦了13名骨干人員參加中國(guó)工業(yè)企業(yè)高級(jí)人才赴港培訓(xùn)班。選派了108名中小學(xué)英語(yǔ)教師赴北京大學(xué)參加全封閉英語(yǔ)培訓(xùn)。在福建、山東、內(nèi)蒙古等地舉辦城市規(guī)劃和建設(shè)管理、煤電煤化工、旅游管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)班25期，累計(jì)培訓(xùn)1795人。舉辦了現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新型工業(yè)化、旅游專業(yè)高級(jí)研修班，培訓(xùn)300人。通過(guò)這些培訓(xùn)，不斷提高了全州人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。為加快人才引進(jìn)，新建了昌吉州人才交易大廳，開通了網(wǎng)上人才市場(chǎng)，增強(qiáng)了人才引進(jìn)招聘的服務(wù)功能，提高了引才工作效率。依托新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昌吉國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新疆阜康產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)和大企業(yè)大集團(tuán)，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)新建了一批博士后科研工作站，為開發(fā)培養(yǎng)、吸納使用高層次人才提供了更加寬廣的載體和舞臺(tái)。并每年及時(shí)進(jìn)行收集、整理、發(fā)布當(dāng)年全州急需緊缺人才需求目錄，為全州人才引進(jìn)工作提供導(dǎo)向依據(jù)。（四）健全完善制度，人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到不斷優(yōu)化。站在“十二五”的起點(diǎn)上，確立人才開發(fā)新優(yōu)勢(shì)的任務(wù)繁重而艱巨。如何落實(shí)科學(xué)人才觀，不斷增強(qiáng)人才開發(fā)的實(shí)效，就必須建立識(shí)人、選人、引人、用人新機(jī)制，在各個(gè)環(huán)節(jié)須加大力度。隨著大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的逐年增加、個(gè)人就業(yè)觀念的理性化和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加速提升，為全州吸引優(yōu)秀人才提供了良好的條件。在用人環(huán)節(jié)須發(fā)揮最大效應(yīng)。無(wú)論是通過(guò)政府調(diào)節(jié)還是市場(chǎng)機(jī)制，都體現(xiàn)了為把各種資源配置到最佳位置。一是完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。制定出臺(tái)了《昌吉州事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行競(jìng)聘上崗的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；二是健全事業(yè)單位選人用人機(jī)制。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確州直事業(yè)單位公開招聘計(jì)劃申報(bào)工作有關(guān)事宜的通知》，指導(dǎo)事業(yè)單位順利完成公開招聘工作。三是不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，筑巢引鳳，拴心留人，促進(jìn)人才成長(zhǎng)，引導(dǎo)人才集聚，激勵(lì)人才干事。（五）落實(shí)政策待遇，切實(shí)做好州級(jí)拔尖人才管理服務(wù)工作。為進(jìn)一步激發(fā)各類拔尖人才自身創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和服務(wù)社會(huì)的工作熱情，為推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。昌吉州黨委、政府采取財(cái)政劃撥資金，重點(diǎn)用于拔尖人才科研、工作、生活補(bǔ)助和對(duì)在科技研究創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化工作中有突出貢獻(xiàn)或創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。并加大投入，切實(shí)保證他們的生活待遇。定期了解和關(guān)心各類優(yōu)秀人才的生活工作狀況，解決實(shí)際困難，穩(wěn)定優(yōu)秀人才隊(duì)伍。一是做好州級(jí)拔尖人才評(píng)審和目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)工作。為加強(qiáng)對(duì)州級(jí)拔尖人才任期內(nèi)管理，切實(shí)發(fā)揮好拔尖人才示范帶動(dòng)作用，根據(jù)《自治州州級(jí)拔尖人才選拔評(píng)選實(shí)施辦法》，經(jīng)州黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)州黨委常委會(huì)研究確定，選拔第六批州級(jí)拔尖人才60名，落實(shí)拔尖人才月補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)400元，工作經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。二是組織拔尖人才療養(yǎng)。按照《自治州州級(jí)拔尖人才選拔評(píng)選實(shí)施辦法》的規(guī)定，在拔尖人才自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上分三年三期組織拔尖人才赴內(nèi)地療養(yǎng)。（六）加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，明確發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。中央和自治區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要頒布后，為更好實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，昌吉州迅速啟動(dòng)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制工作，通過(guò)深入學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研、認(rèn)真編制、征求意見(jiàn)、反復(fù)修改后，按照昌吉州構(gòu)建人才發(fā)展規(guī)劃體系的總體部署，緊緊圍繞現(xiàn)代煤電煤化工、有色金屬冶煉及壓延加工、先進(jìn)裝備制造、石油天然氣開采和深加工、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型材料等昌吉州支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織編制完成了完成了《人才規(guī)劃》，并報(bào)自治區(qū)專家組評(píng)審，獲得了二等獎(jiǎng)。經(jīng)州黨委審定批準(zhǔn)，已于2011年12月9日向社會(huì)頒布實(shí)施?！度瞬乓?guī)劃》進(jìn)一步落實(shí)了中央關(guān)于人才工作“四優(yōu)先”的要求，確定了未來(lái)十年人才發(fā)展目標(biāo)，即到2015年、2020年，人才總量分別達(dá)到16萬(wàn)和20萬(wàn)（見(jiàn)圖），%，確立了在新疆人才競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入西北省區(qū)人才強(qiáng)州（市）行列的戰(zhàn)略目標(biāo)。在落實(shí)人才開發(fā)優(yōu)先投入方面，提出了設(shè)立人才資源開發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照不低于上年度財(cái)政一般性預(yù)算收入的1%核定（按照2011年40億元計(jì)算，每年不低于4000萬(wàn)元），從對(duì)口援疆經(jīng)費(fèi)中拿出6%用于干部人才培訓(xùn)（每年約為2000萬(wàn)元）。為了將各項(xiàng)人才開發(fā)舉措落到實(shí)處，規(guī)劃設(shè)計(jì)了 “新型工業(yè)化人才培養(yǎng)工程”、“農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化人才支撐工程”、“新型城鎮(zhèn)化人才培養(yǎng)工程”等10項(xiàng)重大人才工程。編制中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃具有全局性和戰(zhàn)略性意義，編制工作結(jié)合全州實(shí)際，切實(shí)把握人才工作為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為全州中心工作服務(wù)的要求，實(shí)現(xiàn)“三化”目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃好未來(lái)十年的人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，為昌吉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓄勢(shì)起飛、跨越發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持，作好充足的人才儲(chǔ)備。（七）認(rèn)真做好人才培養(yǎng)開發(fā)項(xiàng)目和智力人才援疆。自新一輪對(duì)口援疆工作啟動(dòng)以來(lái)，昌吉州始終堅(jiān)持貫徹中央、區(qū)黨委、政府各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)持對(duì)口支援和促進(jìn)自主發(fā)展相結(jié)合，“輸血”“造血”并重，建設(shè)服務(wù)并舉的援疆工作格局，以援疆工作為契機(jī)，認(rèn)真做好人才培養(yǎng)開發(fā)項(xiàng)目和智力人才援疆工作。一是發(fā)揮援疆優(yōu)勢(shì)抓培訓(xùn)。研究制定了《福建省對(duì)口支援昌吉州干部人才培訓(xùn)五年規(guī)劃》、《山西省對(duì)口支援阜康市干部人才培訓(xùn)工作五年規(guī)劃》、《山西省—阜康市干部培訓(xùn)和人才培養(yǎng)對(duì)口援助項(xiàng)目工作方案》。按照培訓(xùn)規(guī)劃，山西省5年安排1000萬(wàn)元，專門用于我州干部人才培訓(xùn)，五年共培訓(xùn)我州干部和人才1萬(wàn)名。二是做好“三個(gè)雙100”人才援疆計(jì)劃。根據(jù)福建省委、省政府確定 “三個(gè)雙100”計(jì)劃，已接收103名支醫(yī)人員、100名支教人員、100名支農(nóng)人員進(jìn)疆開展工作。我州已安排150名醫(yī)生、150名教師、100名農(nóng)技人員赴閩培訓(xùn)。三是深入推進(jìn)“普通高校畢業(yè)生赴支援省市培養(yǎng)計(jì)劃”。擇優(yōu)錄用256名（福建207名、山西49名）普通高校未就業(yè)大學(xué)生分兩期全部送往福建、山西兩省進(jìn)行培養(yǎng)。四、普及應(yīng)用科學(xué)人才觀面臨的現(xiàn)實(shí)困難近年來(lái)，全州上下對(duì)科學(xué)人才觀的認(rèn)識(shí)有了很大提高，人才優(yōu)先發(fā)展的社會(huì)氛圍正在形成。但目前也還存在著科學(xué)人才觀普及不夠、人才工作進(jìn)展不平衡的問(wèn)題。實(shí)踐中片面人才觀也不同程度地影響著人才工作的開展。（一）宣傳、認(rèn)知方面?？茖W(xué)的人才觀，是對(duì)于什么是人才、人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、如何用好人才等一系列問(wèn)題的科學(xué)觀念和正確態(tài)度。只有全面理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)人才觀的基本內(nèi)涵，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)人才觀，才能全面做好人才工作。而在全社會(huì)加大對(duì)科學(xué)人才觀的宣傳和普及力度還不夠。主要反映在三個(gè)方面：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)人才觀的理念、概念理解模糊。認(rèn)識(shí)尚不到位，認(rèn)為人才工作是組織、人事部門的事，主要是管干部和做好知識(shí)分子的工作，對(duì)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總和有關(guān)部門密切配合的人才工作格局認(rèn)識(shí)模糊，甚至除從事人才工作之外的部門、社會(huì)群體連什么是科學(xué)人才觀都沒(méi)有概念。二是全社會(huì)對(duì)科學(xué)人才觀認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)人才資源是第一資源、人才資本是最重要的流動(dòng)資本的認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)際工作中，對(duì)“第一資源”和“第一生產(chǎn)力”擺不到應(yīng)有位置，空喊的多做實(shí)的少，為人才服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。三是全社會(huì)對(duì)人才的認(rèn)識(shí)、人才標(biāo)準(zhǔn)的把握比較僵化，認(rèn)為高學(xué)歷、高職稱就等于人才，存在“重資歷、輕業(yè)績(jī)”的現(xiàn)象，甚至壓著人才找人才。這些問(wèn)題都普遍反映了在全社會(huì)，宣傳、普及科學(xué)人才觀的力度還待進(jìn)一步加強(qiáng)。（二）黨管人才體制方面。主要反映在三個(gè)方面：一是人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成與其職權(quán)不相適應(yīng)?？h以上各級(jí)黨委都依照上級(jí)模式成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)或組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括組織、人事、勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、民政、科技、教育、衛(wèi)生、科協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等20個(gè)以上單位負(fù)責(zé)人，表面看組成規(guī)格很高，但和許多領(lǐng)導(dǎo)小組一樣，實(shí)際職權(quán)不明確，目前一般停留在溝通情況、討論工作的層面上，對(duì)人才工作的重大決策、重要項(xiàng)目缺乏最后審查決定權(quán)，一般要經(jīng)過(guò)本級(jí)黨委常委會(huì)研究決定，且領(lǐng)導(dǎo)小組成員眾多，有的成員單位無(wú)常規(guī)任務(wù)，開會(huì)議事效率不高，反而增加了工作程序和行政成本。二是組織部門牽頭抓總的職責(zé)和工作方式缺乏規(guī)范。黨管人才的新領(lǐng)導(dǎo)體制，要求組織部門牽頭抓總，但牽頭抓哪些事、怎么抓，沒(méi)有明確規(guī)定，而組織部門不管具體的項(xiàng)目、資金、編制和人才，僅靠組織協(xié)調(diào)、督促檢查，缺乏有效手段，有些工作很難協(xié)調(diào)到位。三是沒(méi)有形成科學(xué)的人才工作績(jī)效考核辦法。近年來(lái)，雖著一直提倡對(duì)人才工作績(jī)效進(jìn)行考核，但對(duì)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和人才工作成員單位的人才工作績(jī)效考核辦法始終沒(méi)有出