【文章內(nèi)容簡介】 分利用這一點。 ５、投資的控制以及合理的挖潛工作，雖然在施工管理階段和竣工驗收交用階段的作用不是很明顯，但畢竟還有潛可挖，要求投資控制工作始終不能放松，從而最大限度地發(fā)揮出工程項目的經(jīng)濟效益。 由于工程項目個體特性非常強，從所處的地理環(huán)境、風格、功能、用途、建設(shè)標準、基本配置到使用對象等方面基本上各不相同；工程項目所涉及的專業(yè)眾多，成千上萬種不同規(guī)格型號的建筑材料、機電設(shè)備及巨額的投資須分期分批地按設(shè)計要求和自身的規(guī)律投入，非常復雜的工藝要求和工序合理銜接等環(huán)節(jié)眾多，同時工程項目的形成還需要很多單位、部門、人員的共同參與和密切配合，此外還需考慮工程項目的各項預期目標的實現(xiàn)，建設(shè)資金的運作籌集和平衡，后期的項目推廣宣傳、營銷等工作，可以說工程項目從開始的概念形成到最終的交用，中間的每個階段、每個環(huán)節(jié)都是龐大復雜系統(tǒng)中不可缺少的一部分，而且來不得半點馬虎。所有這些無不給工程項目管理增添很大的困難，這就一方面要求工程項目的發(fā)展商必須建立一套完善的工程項目管理體系和健全的工程項目管理制度，有一個強有力的組織協(xié)調(diào)和指揮體系，而且還要求該體系中每個職能部門的高效率、高質(zhì)量的工作，落實到每個工程項目管理人員身上的是對各自所負工作高度的責任心，高超的處理各類問題的能力和創(chuàng)造力，以及團隊的協(xié)作精神等。具備這些條件后，任何復雜的工程項目都將能順利地建成，工程項目的各項目標都能順利地實現(xiàn)。 施工項目成本管理基礎(chǔ)工作 一、施工項目成本管理基本原則 施工項目成本管理是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，施工項目經(jīng)理部在對項目施工過櫻 進行成本管理時，必須遵循以下基本原則。成本最低化原則施工項目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現(xiàn)最低的目標成本的要求。但是，在實行成本最低化原則時，應注．意研究降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的潛力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平，并據(jù)此進行分析、考核評比。全面成本管理原則 長期以來，在施工項目成本管理中，存在“三重三輕”問題，即重實際成本算和分析，輕全過程的成本管理和對其影響因素的控制；重施工成本的計算分析，輕采購成本、工藝成本質(zhì)量成本；重財會人員的管理，輕群眾性的日常管理。因此，為了確保不斷降低施工項目成本，達到成本低化目的，必須實行全面成本管理。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。三 成本責任制原則 為了實行全面成本管理，必須對施工項目成本進行層層分解，以分級、分工、分人的成本責任制作保證。施工項目經(jīng)理部應對企業(yè)下達的成本指標負責，班組和個人對項目經(jīng)理部的成本目標負責，以做到層層保證，定期考核評定。成本責任制的關(guān)鍵是劃清責任，并要與獎懲制度掛鉤，使各部門、各班組和個人都來關(guān)心施工項目成本。四成本管理有效化原則 ， 所謂成本管理有效化，主要有兩層意思。一是促使施工項目經(jīng)理部以最少的投入，獲得最大的產(chǎn)出；二是以最少的人力和財力，完成較多的管理工作，提高工作效率。提高成本管理有效性，可以采用行政方法，通過行政隸屬關(guān)系，下達指標，制定實施措施，定期檢查監(jiān)督；二是采用經(jīng)濟方法，利用經(jīng)濟杠桿、經(jīng)濟手段實行管理；三是用法制方法，根據(jù)國家的政策方針和規(guī)定，制定具體的規(guī)章制度，使人人照章辦事，用法律手段進行成本管理。成本管理科學化原則 成本管理是企業(yè)管理學中一個重要內(nèi)容，企業(yè)管理要實行科學化，必須把有關(guān)自然科學和社會科學中的理論、技術(shù)和方法運用于成本管理。在施工項目成本管理中，可以運用 預測與決策方法、目標管理方法、量本利分析方法和價值工程方?！?二、施工項目成本管理基礎(chǔ)工作 要加強施工項目成本管理，必須把基礎(chǔ)工作搞好，它是搞好施工項目成本管理的前提。必須強化施工項目成本觀念 長期以來，建筑施工企業(yè)成本管理的核算單位不在項目經(jīng)理部，一般都以工區(qū)或工程處進行成本核算，施工項目或單位工程 的成本很少有人過問。施工項目的盈虧說不清楚，也無人負責。建筑施工企業(yè)實行項目管理并以項目經(jīng)理部作為核算單位，要求項目經(jīng)理、項目管理班子和作業(yè)層全體人員都必須具有經(jīng)濟觀念、效益觀念和成本觀念，對項目的盈虧負責，這是一項深化建筑業(yè)體制改革的重大措施。因此，要搞好施工項目成本管理，必須首先對企業(yè)和項目經(jīng)理部人員加強成本管理教育并采取措施，只有在施工項目中培養(yǎng)強烈的成本意識，讓參與施工項目管理與實施的每個人員都意識到加強施工項目成本管理對施工項目的經(jīng)濟效益及個人收入所產(chǎn)生的重大影響，各項成本管理工作才能在施工項目管理中得到貫徹和實施。加強定額和預算管理為了進行施工項目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好施工預算和施工圖預算。除了國家統(tǒng)一的建筑、安裝工程基礎(chǔ)定額以及市場的勞務、材料價格信息外，企業(yè)還應有施工定額，施工定額既是編制單位工程施工預算及成本計劃的依據(jù)，又是衡量人工、材料、機械消耗的標準。要對施工項目成本進行控制，分析成本節(jié)約或超支的原因，不能離開施 工定額。按照國家統(tǒng)一的定額和取費標準編制的施工圖預算也是成本計劃和控制的基礎(chǔ)資料，可以通過“兩算對比”確定成本降低水平。實踐證明，加強定額和預算管理，不斷完善企業(yè)內(nèi)部定額資料，對節(jié)約材料消耗、提高勞動生產(chǎn)率、降低施工項目成本，都有著十分重要的意義三建立和健全原始記錄與統(tǒng)計工作 原始記錄是生產(chǎn)經(jīng)營活動的第一次直接記載，是反映生產(chǎn)經(jīng)營活動的原始資料，是編制成本計劃、制定各項定額的主要據(jù)，也是統(tǒng)計和成本管理的基礎(chǔ)。施工企業(yè)在施工中對人工、材料、機械臺班消耗、費用開支等，都必須做好及時的、完整的、準確的原始記錄。原始記錄應符合成本管理要求，記錄格式內(nèi)容和計算方法要統(tǒng)一，填寫、簽署、報送、 傳遞、保管和存檔等制度要健全并有專人負責，對項目經(jīng)理部有關(guān)人員要進行訓練，以掌握原始記錄的填制、統(tǒng)計、分析和計算方法，做到及時準確地反映施工活動情況。原始記錄還應有利于開展班組經(jīng)濟核算，力求簡便易行，講求實效，并根據(jù)實際使用情況，隨時補充和修改，以充分發(fā)揮原始憑證的作用。四宋體。建立和健全各項責任制度 對施工項目成本進行全過程的成本管理，不僅需要有周密的成本計劃和目標，更重要的是為實現(xiàn)這種計劃和目標的控制方法和項目施工中有關(guān)的各項責任制度。對施工項目成本控制的理論和方法將在第四章中敘述。有關(guān)施工項目成本管理的各項責任制度包括有：計量驗收制度，考勤、考核制度，原始記錄和統(tǒng)計制度，成本核算分析制度以及完善的成本目標責任制體系。 工程項目何如降低采購成本 項目的采購環(huán)境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產(chǎn)生重要的影響，采購環(huán)境包括宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境是指能對項目組織怎樣及如何采購產(chǎn)生影響的外部環(huán)境，包括國家宏觀經(jīng)濟政策的變化，財政金融政策的調(diào)整，市場利率及匯率的波動，通貨膨脹及其趨勢，戰(zhàn)爭、罷工等政局動蕩，市場季節(jié)性的變化等各種因素。而微觀環(huán)境則是指項目組織的內(nèi)部條件，包括項目組織在采購中可能采取的組織政策、方式和程序，項目資金狀況，場地、道路、碼頭等收料條件。 在符合微觀環(huán)境原則的前提下，有效利用宏觀采購環(huán)境的，科學組織物資供應，有效降低采購成本。具體做法如下： 在買方市場，利用供應商(多為生產(chǎn)商)之間激烈競爭,組織供應 這種供應方式的特點是貨源充足、穩(wěn)定，價格理想，貨款可延后支付，服務良好，相當比例的物資可直達施工現(xiàn)場。2000年之后的孟加拉國水泥市場就是買方市場，彈丸小國有日本太平洋、韓國現(xiàn)代、香港七環(huán)、墨西哥Cemax、當?shù)氐睦匣?、五馬、Shan、Scan等知名品牌和其它品牌的水泥廠，供應屬這種情況。 利用外匯和匯率壓低采購價格 海外項目有一定比例的美元支付，為我們利用外匯和匯率降低采購成本提供了條件。美元作為世界貨幣較東南亞欠發(fā)達國家的貨幣堅挺，可與供應商簽訂用當?shù)刎泿哦▋r、用美元結(jié)算的采購合同，以交付物資當天的匯率折算為美元付款。這樣隨著當?shù)刎泿诺牟粩噘H值，等量的貨物將支付較少的美元。而供應商可拿到外匯營業(yè)收入的國家退稅，這種合作可以持續(xù)一段時間，但受國家退稅政策的制約。近年來，在緬甸、孟加拉這種供應方式取得較為理想的效果。 季節(jié)性備料，利用和規(guī)避材料貨源、價格的市場乖離 市場季節(jié)性乖離有以下兩方面的情況：一、工程施工受氣候影響，處于施工淡季(如:冬季施工淡季和雨季施工淡季)，材料價格普遍下降；二、材料生產(chǎn)、運輸受氣候和氣候衍生因素影響，材料價格背離正常水平。 因此，季節(jié)性備料亦包括兩方面的含義，一、利用施工淡季材料需求減少、價格下降，適當備料(如執(zhí)行菲迪克合同,有材料預付款條款,則可充分備料)，做到淡季不淡，一樣可以報出預算，加快資金回收。二、規(guī)避因氣候和氣候衍生因素影響材料生產(chǎn)、運輸，而形成的貨源緊缺、價格上漲。如：在雨季，東南亞低地國家的露天磚廠有6個月的停產(chǎn)期；水泥廠亦相應停產(chǎn)。而水運則進入黃金季節(jié)，適宜沙石料的備料。 利用全球化的國際市場，對抗有特殊地位的大供應商對某些主要物資的壟斷供應 目前，我們執(zhí)行的海外項目多集中在比較小的欠發(fā)達國家，資源緊缺是其共同特點。有政府背景的大公司和國際大財團控制著當?shù)刂饕o缺物資，如：鋼材、瀝青、油料等，形成壟斷供應，嚴重影響項目執(zhí)行和成本控制。利用全球化的國際大市場，依靠祖國豐富的資源和全面開放的政策，了解和掌握國際經(jīng)貿(mào)相關(guān)知識和國際市場信息，可以有效對抗有特殊地位的大供應商對某些主要物資的壟斷供應。緬甸船廠項目的鋼材從中國進口；孟加拉公路項目的瀝青從印度進口，錨具和高強鋼絞線從中國進口是比較成功的例子。 因此，在項目材料管理中充分利用采購環(huán)境，是有效降低材料成本的根本途徑。 對進一步深化和規(guī)范施工項目管理有關(guān)問題的思考 多年來，項目管理不論是在理論上、實踐上都取得了豐碩的成果，創(chuàng)建了一批質(zhì)量好、進度快、造價省的優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和名牌工程，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益，為企業(yè)贏得了占領(lǐng)國內(nèi)外市場的社會信譽。但是在實施工程項目管理中，也出現(xiàn)了不少的問題。一些施工企業(yè)和工程項目經(jīng)理部指導思想不明確，實際操作上陷入了誤區(qū)，主要表現(xiàn)在沒有從經(jīng)營思想上和施工組織體制上按項目管理的要求進行改造，而僅僅是改換名稱，翻版改號；以包代管，放棄了企業(yè)的層次管理；責任不明，費用失控，項目虧損嚴重，企業(yè)缺乏后勁，等等。這些現(xiàn)象如不及時加以解決，將會嚴重影響項目管理的效果和企業(yè)的發(fā)展。為了進一步深化和規(guī)范施工項目管理，當前應該進一步強調(diào)和堅持以下原則： 一、全面落實項目經(jīng)理責任制和項目成本核算制是實施工程項目管理的關(guān)鍵 實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目經(jīng)理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。 1．認真落實項目經(jīng)理責任制。 (1)明確項目經(jīng)理責任制的基本內(nèi)容。項目經(jīng)理受企業(yè)法人的委托，代表企業(yè)通過對工程項目全過程、全方位、全合同的管理，實現(xiàn)企業(yè)在工程項目上的3大目標，即：企業(yè)向業(yè)主的合同承諾目標、企業(yè)對項目經(jīng)理部下達的成本降低目標和施工現(xiàn)場的管理目標(包括企業(yè)的形象宣傳、安全管理、標準化現(xiàn)場建設(shè)等)。這3大目標應該定位為項目經(jīng)理責任制的基本內(nèi)容。 (2)落實項目經(jīng)理責任制的基本條件： 一是授權(quán)。項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方，總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計方以及當?shù)卣嘘P(guān)部門等各方面的關(guān)系，保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤? 二是機制。企業(yè)內(nèi)部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監(jiān)督機制等有效機制來保證項目經(jīng)理責任制的落實。 三是素質(zhì)。包括項目經(jīng)理的自身素質(zhì)和項目部的管理素質(zhì)。高素質(zhì)是項目管理運行的基礎(chǔ)。 四是組織。即建立項目管理的組織體系。有效靈活的組織體系是實現(xiàn)工程項目的四控制(進度、質(zhì)量、安全、成本)，四管理(合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理)，保證工程項目三大目標實現(xiàn)的必要條件。 2．認真落實項目成本核算制。 (1)充分認識項目成本核算的重要性。工程項目成本核算是項目經(jīng)理運用經(jīng)濟手段履行職責的前提條件，也是施工企業(yè)取得經(jīng)濟效益的直接來源。只有通過嚴肅認真、切實可行的項目成本核算，才能驅(qū)動各方面利益。所以，項目成本核算既是調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各方面積極性的動力，又是施工企業(yè)經(jīng)濟效益的直接源泉。 (2)正確制定項目成本核算的考核目標。企業(yè)對項目經(jīng)理部成本考核的目標應該是企業(yè)下達的計劃成本。要逐步克服項目部“上交點子”等粗放型的承包模式，依據(jù)企業(yè)的有關(guān)管理制度、費用核定的內(nèi)容和范圍，通過施工組織設(shè)計和施工預算，確定施工項目的計劃成本。以計劃成本作為對項目部成本降低和超支的考核、控制目標。 (3)準確把握項目成本核算的管理重點。項目成本核算的管理重點是項目成本的過程控制。它包括項目部本身為實現(xiàn)成本目標而進行的自我控制和企業(yè)為監(jiān)督項目成本目標的實施情況而進行的跟蹤控制。其主要管理點有：一是指導思想明確，建章立制，使項目成本控制有制可依，形成項目成本核算的制度體系。二是進一步落實項目成本目標責任制，使目標成本層層分解，橫向要分解到單位工程、分部工程和工序工程等不同施工部位的費用控制，縱向要分解到施工準備、主體施工、收尾交付等不同階段的費用控制。三是加大事中檢查，事后審計的力度，保證項目成本控制落到實處。企業(yè)必須定期對項目成本進行跟蹤分析，無論盈虧，均應做到有理有據(jù)，對虧損因素，必須找出原因，制定糾正和預防措施，防止項目成本的大起大落。項目完工交付后，必須進行債權(quán)債務清理和項目審計，確保項目經(jīng)營成果的真實可靠。 二、實行工程項目的經(jīng)營風險和施工風險的層次管理，是科學、合理的確定項目承包基數(shù)的前提 經(jīng)營風險是指企業(yè)在經(jīng)營活動中，為占領(lǐng)市場所采取的經(jīng)營策略而形成的風險，主要包括：(1)投標風險，即企業(yè)在投標過程是向業(yè)主做出的讓利風險和墊資風險；(2)市場風險，項目承包后，由于外部市場發(fā)生較大變化，形成材料、勞動力等價格上漲或下跌而形成的風險；(3)意外風險，即項目在實施過程中發(fā)生不可抗力的意外風險；(4)壞賬損失風險，即項目交工決算后，企業(yè)的債權(quán)由于各種原因(如業(yè)主破產(chǎn)等)而形成的壞帳損失。 施工風險是指工程項