【文章內(nèi)容簡介】 當市場快速成長時，也因此可以立即反應而占據(jù)市場。中小企業(yè)所具備的快速週轉(zhuǎn)能力，何嘗不是「彈性」或「韌性」的表徵？臺灣的實證研究指出，一個分包體系發(fā)達的產(chǎn)業(yè)環(huán)境有助於中小企業(yè)的生存（Hu and Schive, 1996）?！笍椥浴挂辉~在生產(chǎn)面還可以有不同的內(nèi)涵。彈性化的生產(chǎn)方式意味著廠商在生產(chǎn)技術上能隨時調(diào)整產(chǎn)出以適應需求的變動（Stigler, 1939)。若生產(chǎn)者採用較為勞力密集的生產(chǎn)方法，在技術條件不變的情形下，會比採用較資本密集生產(chǎn)的同業(yè)更能適應市場的變動。，中小企業(yè)成長較快，但勞動生產(chǎn)力也較低。相同的論點還可以從另一個角度來探討。如果當相對生產(chǎn)要素價格變動時，中小企業(yè)較容易以一種要素取代另一要素，也就是有較高的要素替代彈性，這也可以顯現(xiàn)出中小企業(yè)在生產(chǎn)技術上富於彈性。在印度、臺灣以及南韓等地區(qū)的實證均發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)與大企業(yè)相比，都有較高的勞動與資本要素替代彈性（Little, Mazumdar, and Page, 1987。 Nguyen and Reznek, 1993。 胡名雯、薛琦，1997）。因此，臺灣製造業(yè)中小企業(yè)當面對1980年代後期工資大幅上漲的壓力時，因為有較高的要素替代彈性，能快速走向自動化，所以有較好調(diào)適能力（）。中小企業(yè)的高進入率, 使中小企業(yè)長期面對競爭的壓力，必須隨時展現(xiàn)求生存的毅力與活力。「適者生存」, 只有表現(xiàn)好的中小企業(yè)能存活、或長大，即「畢業(yè)」, 升格為大企業(yè)。另一方面，擁有較少資源中小企業(yè)的退出成本比大企業(yè)低, 因此其退出率也高。例如，在1989年，臺灣實收資本額新臺幣四千萬元以下，資產(chǎn)總值不超過一億兩千萬元的新設中小型工廠，%，%（中小企業(yè)統(tǒng)計）。企業(yè)調(diào)整組織包括轉(zhuǎn)投資，甚至赴海外投資。後者可以相當程度掌握臺灣中小企業(yè)在1980年代中期以後的蛻變。當時國內(nèi)匯率與工資變化都非常不利中小企業(yè)，再加上1987年政府解嚴以及大幅放寬外匯管制等因素，造成臺商對外投資的熱潮。臺灣中小企業(yè)將過去勞力密集外銷產(chǎn)品的生產(chǎn)，先移往東南亞，再移到大陸。在臺灣的母公司，則從事採購、行銷，或開發(fā)新產(chǎn)品，提昇產(chǎn)品層級。這也是臺灣中小企業(yè)「彈性」的表徵。更重要的是，臺灣中小企業(yè)展現(xiàn)在這方面的「應變力」，正是能維持其國際競爭優(yōu)勢的重要手段，這點容後再述。四、臺灣中小企業(yè)國際競爭優(yōu)勢(一)國際比較新興工業(yè)化國家在過去經(jīng)濟快速發(fā)展過程中的一個共同特徵，是出口上的傑出表現(xiàn)（Kuo, 1983)，臺灣是一個典範。1995年關貿(mào)總協(xié)圓滿達成任務，WTO誕生，將全球自由貿(mào)易推向一個更高的目標。任何一個經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)的競爭力自此之後，將更取決於國際市場。在各個經(jīng)濟體生產(chǎn)組織像蛛網(wǎng)般連結(jié)在一起的全球化趨勢中，沒有一個經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)能自外於這全球性的產(chǎn)銷系統(tǒng)(Acs and Preston, 1997)。在這樣一個新的產(chǎn)銷秩序中，臺灣以及其它地區(qū)中小企業(yè)所扮演的角色也產(chǎn)生了變化。OECD最近的一項調(diào)查報告指出，其成員中小企業(yè)的出口佔有率為26%，低於亞洲開發(fā)中國家樣本的35%（Reynolds，1997)。事實上，臺灣中小企業(yè)在貿(mào)易上的表現(xiàn)早已領先其他亞洲國家，更遑論工業(yè)先進國家。%%。當放寬對中小企業(yè)的定義時，三百員工以下企業(yè)的出口佔有率在1986年與1991年間約為50%，數(shù)值遠超過日本、南韓在同期間的水準（各為35%，34%）。臺灣製造業(yè)兩百員工以下企業(yè)的出口佔有率為42%，亦高於香港的水準（17%）。如果進一步將焦點放在貿(mào)易商的規(guī)模及家數(shù)上，從1970年代開始，臺灣的出口貿(mào)易商數(shù)目約為南韓的兩倍半多。雖兩地貿(mào)易商數(shù)目都有成長的趨勢，但南韓遠不及臺灣。造成到了1984年，兩地貿(mào)易商的數(shù)目差距擴大為近四倍。平均起來，臺灣每位貿(mào)易商的貿(mào)易額約為南韓貿(mào)易商的四分之一（Levy, 1991）。與日本比較，首先日本外銷市場集中於大企業(yè)的情形，遠較總銷售市場來得突出（Doi, 1991）。以製造業(yè)為例，日本1986到1988年間，總銷售額最大的五十家製造業(yè)廠商佔總銷售額的19%，臺灣1986與1991年的平均數(shù)字為23%，兩者差距不大。在出口市場佔率方面，日本最大的五十家出口製造商就提供了61%的出口品，臺灣對應的數(shù)值則僅為19%，甚至低於其佔總銷售額23%的比例。因此，臺灣的外銷市場集中於超級大企業(yè)的情形並不明顯。導源於包括日本、法國、比利時（Caves, 1989)、西德（Schwalbach, 1989。 Wagner, 1995)等先進工業(yè)化國家的經(jīng)驗，一般皆認為外銷活動資金需求大，風險性高，具有規(guī)模經(jīng)濟，因此規(guī)模大的企業(yè)在出口行為的表現(xiàn)將優(yōu)於規(guī)模小的企業(yè) (Krugman, 1989)，出口活動與企業(yè)規(guī)模間也有正向關係。在臺灣，相同的資料卻有頗為複雜的結(jié)果。，可研判企業(yè)在貿(mào)易相關活動中的規(guī)模效率。首先，中小企業(yè)在外銷市場與總銷售市場的佔有率都上升，且不論是超小型、中小型，或是中大型中小企業(yè)在這五年間的表現(xiàn)都有所增進。唯一的例外是中大型企業(yè)（50到99人規(guī)模）。整體而言，中小企業(yè)出口佔有率低於總銷售市場佔有率，表示在外銷市場的表現(xiàn)沒有在內(nèi)銷市場來得好，這顯示大於99員工的大企業(yè)在外銷市場上的表現(xiàn)是優(yōu)於內(nèi)銷的。同時，由於100到499員工規(guī)模的大型企業(yè)不論在外銷市場或在總銷售市場的占率均顯著下降（分別都下降了約五個百分點），造成整個大企業(yè)在1986與1991年間的相對地位下降。若針對499員工規(guī)模以上的超大型企業(yè)而言，儘管總銷售市場佔率變動不大，但在外銷市場上占率卻仍有提昇?！鹉甏?。若採用經(jīng)濟部定義中小企業(yè)的資料（），七○年代正是中小企業(yè)大步邁向出口市場的黃金年代，1980年是顛峰，之後中小企業(yè)在外銷市場的占率就開始下降。臺灣在八○年代後期製造業(yè)出口與規(guī)模間的關係，是否開始向先進國傾斜，特別是表現(xiàn)在超大企業(yè)出口占率提昇，是值得探討的課題。 臺灣製造業(yè)企業(yè)銷售額及出口佔有率規(guī)模分配：1981991單位：%企業(yè)規(guī)模（員工數(shù)）1910495099199(SMEs)100499500+出口值： 1986 1991銷售額： 1986 1991資料來源：本研究整理自臺灣地區(qū)工商普查製造業(yè)原始企業(yè)磁帶資料。(二)臺灣中小企業(yè)出口地位的演變很早就有學者注意到，臺灣過去經(jīng)濟發(fā)展的傲人成就，是靠大企業(yè)主內(nèi)，中小企業(yè)主外所謂二元化市場結(jié)構所創(chuàng)造出來的 (Chou, 1988)，前節(jié)的分析指出，這確實是臺灣經(jīng)驗中一個重要的部份，但是臺灣二元化經(jīng)濟的特質(zhì)也不宜被解釋成：（1）二分化的兩部門間不相往來；（2）兩者外銷市場地位不改變。對於前者，臺灣外銷導向的中小企業(yè)也向國內(nèi)採購，而且比例上升（Schive, 1990b）。即所謂第二次進口替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常成功。很多這類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，像石化原料、鋼鐵、電子零件等，其生產(chǎn)的效率並不低，價格具競爭力。另一方面，中小企業(yè)作為外銷型大企業(yè)的衛(wèi)星工廠，對外銷也有很大貢獻，即間接外銷。本小節(jié)將針對中小企業(yè)外銷地位的改變做進一步分析。 臺灣出口值暨製造業(yè)中小企業(yè)a產(chǎn)銷之官方統(tǒng)計：1981 1997年出口值(新臺幣:百萬元)匯率(NT$/US$)中小企業(yè)出口占有率b(%)中小企業(yè)外銷比率(%)中小企業(yè)銷售占有率(%)1981920,9201982952,47119831,114,29819841,317,48219851,341,25319861,658,74419871,855,40919881,914,48819891,953,25719902,013,95319912,280,50519922,315,67619932,598,80819942,812,80319953,362,13819963,630,44319974,003,495說明：a)中小企業(yè)定義為實收資本額在四千萬元以下，資產(chǎn)總值不超過一億二千萬，且經(jīng)依法辦理登記之企業(yè)。b)製造業(yè)的部份是以其佔與貿(mào)易商合計的出口值之65%估算，詳見中小企業(yè)統(tǒng)計（1989）。c)產(chǎn)值資料。資料來源：行政院主計處，國民經(jīng)濟動向統(tǒng)計季報， Taiwan Statistical Data Book；行政院中小企業(yè)處，中小企業(yè)經(jīng)濟活動報告，中小企業(yè)白皮書；臺灣銀行經(jīng)濟研究室，中華民國臺灣地區(qū)工業(yè)財務狀況調(diào)查報告，各年版。前節(jié)中已指出，臺灣的整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境在近十多年來，經(jīng)歷了相當大的轉(zhuǎn)變。其中，影響出口的一些變因，帶給靠貿(mào)易導向發(fā)展經(jīng)濟的臺灣極大的衝擊。例如新臺幣兌美元的匯率以1986年為界，在1985年還維持在40元比1美元的水準，此後一直到金融風暴發(fā)生前，新臺幣匯率一直維持在27至28元之間（）。另一方面，從1980年代中期開始，臺灣產(chǎn)業(yè)對基層勞工的需求強勁，導致勞力密集產(chǎn)業(yè)高缺工率以及工資成本的大幅上升，迫使政府開始引進外勞。同時，來自後進開發(fā)中國家的競爭壓力與日俱增，也使得產(chǎn)業(yè)升級，朝高附加價值產(chǎn)品發(fā)展的產(chǎn)銷策略，成為臺灣未來維持國際競爭力非常重要的一環(huán)。在這樣的環(huán)境下，臺灣的中小企業(yè)必須在產(chǎn)銷活動上有所調(diào)整。臺灣的中小企業(yè)面對這樣的衝激，如果仍利用廉價勞工生產(chǎn)低技術層次、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的商品外銷，其出口機會必然減少。觀察1986與1991年間，%%，五年間降了約十個百分點，這說明變動的產(chǎn)業(yè)環(huán)境帶給臺灣企業(yè)的衝擊是全面的。其中，%%，降幅不小，但低於百員工以上規(guī)模大企業(yè)外銷比率的下降值（%%）。換言之，中小企業(yè)在出口部門的表現(xiàn)未必不如大企業(yè)。其次，國貿(mào)與發(fā)展理論指出，在經(jīng)濟成長的過程中，隨著資源秉賦的改變、技術進步，產(chǎn)業(yè)的比較利益會改變。一個國家符合比較利益的出口品會由勞力密集轉(zhuǎn)向資本密集或技術密集的產(chǎn)品等。學者並指出，儘管臺灣在八○及九○年代初期，勞力密集及高科技產(chǎn)品占總出口的比重仍低於美國、日本及歐體等先進國，但臺灣的出口結(jié)構正趨向於先進國的結(jié)構 (陳博志，1994。 Schive, 1995)。也有學者認為，八○年代以來新臺幣大幅升值是源於貿(mào)易大幅出超，即所謂「荷蘭病」現(xiàn)象，臺灣產(chǎn)業(yè)大體上因應良好。例如採自動化生產(chǎn)、對外投資、提昇產(chǎn)品品質(zhì)，以及引進外勞等。臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構朝資本密集，技術密集以及高科技產(chǎn)品的出口結(jié)構調(diào)整，使得臺灣經(jīng)濟過渡到一個較成熟的階段(Schive, 1994)。臺灣中小企業(yè)在出口上扮演相對較重要的角色，其快速適應的能力（），對維持臺灣的國際競爭當然有重要貢獻。在此之前，七○年代就有學者指出，臺灣的中小企業(yè)若能師法瑞士，迅速取得技術，以技術密集取代勞動密集的生產(chǎn)方式，則中小企業(yè)仍有很大的生存空間（Little，1979）。接著，就來看看臺灣中小企業(yè)有哪些明確的調(diào)整與蛻變。五、 中小企業(yè)八○年代的蛻變(一)中小企業(yè)走向國際化臺灣於1952年開始鼓勵僑外資的引進，並於1966年設立第一個加工出口區(qū)，積極地利用流入的外資，發(fā)展工業(yè)並引進技術，為臺灣日後的經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎（Schive, 1990a)。至於對外投資雖始於1959年，政府並於1961年正式公佈「對外投資辦法」，其主要作用卻在管制廠商對外投資行為，防止外匯流失，因此對外投資不論件數(shù)或金額都不大。1975年為配合出口導向的發(fā)展策略，政府修定「對外投資辦法」，更名為「對外投資審核處理辦法」，以有利臺灣經(jīng)濟發(fā)展為前提，擴大對外投資範圍。當時通過審核進行直接對外投資的廠商以大企業(yè)為主（Ting and Schive, 1981）。到了八○年代，兩次修改該辦法，鼓勵廠商對外投資掌握原料與資源。此時對外投資政策已由消極的禁止，轉(zhuǎn)為積極的推動。1987年，政府為因應產(chǎn)業(yè)環(huán)境改變，配合來自國外的影響，加速經(jīng)濟自由化的腳步，開始大幅放寬外匯管制、對外投資範圍、投資以及出資的方式等，刪除對外投資廠商財務標準的限制，降低對外投資門檻，為勞力密集，喪失出口比較利益的中小企業(yè)找尋一條合法對外投資管道。1993年「南向政策」，則鼓勵臺商投資東南亞，分散對外投資的風險。在這樣的背景下，臺灣企業(yè)紛紛投資大陸、東南亞等地區(qū)，利用當?shù)氐土馁Y源從事生產(chǎn)與銷售，形成一股包括中小企業(yè)在內(nèi)對外投資的熱潮（林坤永、胡名雯，1997）。，在1996年以前，政府核準對大陸投資的平均每件投資金額逐年上升，1995年以後，平均投資金額保持在2百萬美元以上水準，折合新臺幣在7千萬之間，規(guī)模不算大。若以件數(shù)統(tǒng)計，則這些廠商必然以中小企業(yè)為主。此外，政府的南向政策，包括在越南、菲律賓設立工業(yè)區(qū)，也吸引了臺商前往設廠。以越南為例，伴隨這項政策，在1994年，投資件數(shù)比過去成長近三倍。前往東南亞投資的臺商，平均規(guī)模較大，但若扣除了大規(guī)模的案件後，也多中小企業(yè)。因此如果說八○年代中期以後海外投資的浪潮是由中小企業(yè)所帶動，並不為過。 歷年核準對外投資金額單位:十萬美元大陸以外地區(qū)大陸地區(qū)越南年度平均每件金額總金額件數(shù)平均每件金額總金額件數(shù)平均每件金額總金額件數(shù)1952~1987295