【文章內(nèi)容簡介】 場失靈”、部分的充當(dāng)著社會(huì)資本原始積累的角色 基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式：1） 提供方式的特點(diǎn)：2） 方式：a) 政府籌資建設(shè)，或免費(fèi)提供，或收取使用費(fèi)b) 私人出資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本并適當(dāng)盈利，或地方主觀部門籌資、定期收取補(bǔ)償成本c) 政府與民間共同投資的提供方式d) 政府投資，法人團(tuán)體經(jīng)營運(yùn)作e) BOT投資方式（建設(shè)——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓投資方式）：是指政府將一些擬建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目通過招商轉(zhuǎn)讓給某一財(cái)團(tuán)或公司，組建項(xiàng)目經(jīng)營公司進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營，并在雙方協(xié)定的一定時(shí)期內(nèi)，由項(xiàng)目經(jīng)營公司通過經(jīng)營，償還債務(wù)，手繪投資兵營里，協(xié)議期滿，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)收歸政府。十三、財(cái)政投融資的概念、意義和特征 概念：是以國家的制度、信用為基礎(chǔ)，以郵政儲(chǔ)蓄、年金等各種公共資金為來源，為實(shí)現(xiàn)國家的政策目標(biāo)，并以國家整體的角度，對(duì)應(yīng)由受益者負(fù)擔(dān)的領(lǐng)域，有償、統(tǒng)一、有效的分配資金的政府投融資活動(dòng)?！咝越鹑?意義：財(cái)政投融資，是發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中的作用的最佳途徑。a) 財(cái)政投融資是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的需要。根據(jù)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，政府財(cái)政投資在國民總投資中占有相當(dāng)高的比重，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“起飛”奠定了基礎(chǔ)。我國尚處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，市場化改革的時(shí)間還不長，“市場失靈”的問題還相當(dāng)突出，因而運(yùn)用財(cái)政投融資手段調(diào)節(jié)資金的運(yùn)行是必不可少的b) 財(cái)政投融資填補(bǔ)了財(cái)政無償投資和商業(yè)金融投資的空白，填補(bǔ)了準(zhǔn)公共物品投資的空白c) 財(cái)政投融資可以形成對(duì)企業(yè)和商業(yè)銀行投資的有套機(jī)制。財(cái)政投融資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用不僅表現(xiàn)為短期內(nèi)“蘇亮的增加”，更表現(xiàn)為長期內(nèi)“質(zhì)量的提高”。 基本特征：a) 財(cái)政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資b) 目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制c) 計(jì)劃性與市場機(jī)制相結(jié)合d) 財(cái)政投融資的管理是由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)——政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營e) 財(cái)政投融資的預(yù)算管理比較靈活十四、社會(huì)保障支出P156~171十五、財(cái)政收入分類 含義：財(cái)政收入是一定量的貨幣收入，即國家占有的以貨幣表現(xiàn)的一定量的國民總收入；又可以理解為一個(gè)分配過程，這一過程使財(cái)政運(yùn)行的第一個(gè)階段或第一個(gè)環(huán)節(jié)，在其中形成特定的分配關(guān)系或利益關(guān)系 依據(jù)：1）財(cái)政收入的性質(zhì)2）各國實(shí)際情況 我國分類：1） 按財(cái)政收入形式：！稅收、政府收費(fèi)、債務(wù)收入、鑄幣收入和通貨膨脹收入 ?。〗?jīng)常性收入和非經(jīng)常性收入2） 按財(cái)政資金的管理方式：預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外3） 按財(cái)政收入來源：！所有制結(jié)構(gòu)：國有經(jīng)濟(jì)收入、集體經(jīng)濟(jì)收入、中外合影經(jīng)濟(jì)收入、私營經(jīng)濟(jì)或外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入等??！部門結(jié)構(gòu)：工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門收入、輕工業(yè)部門和重工業(yè)部門收入，生產(chǎn)部門和流通部門收入，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)部門和第三產(chǎn)業(yè)部門收入等十六、財(cái)政收入形式構(gòu)成和預(yù)算外資金分析 我國財(cái)政收入形式構(gòu)成分析1） 稅收和收費(fèi)稅收：稅收是財(cái)政收入的主要形式收費(fèi)：輔助形式。包括：專項(xiàng)收入、行政事業(yè)型收費(fèi)收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入2） 收費(fèi)的性質(zhì)：a) 收費(fèi)與政府提供的特定商品和服務(wù)有直接聯(lián)系，專項(xiàng)收入，專項(xiàng)使用b) 收費(fèi)往往是作為部門和地方特定用途的籌資手段c) 全國性收費(fèi)納入預(yù)算內(nèi)，部門性收費(fèi)或地方性收費(fèi)可以作為預(yù)算外收入，按預(yù)算程序管理，形成政府性基金或由部門和地方自收自支d) 稅收的法制性和規(guī)范性相對(duì)較差，容易誘發(fā)濫收費(fèi)現(xiàn)象，因而法制性不搶的發(fā)展中國家應(yīng)避免收費(fèi)項(xiàng)目過多，并應(yīng)強(qiáng)化管理3） 收費(fèi)的作用a) 彌補(bǔ)市場失靈b) 有利于提高公共物品的配置效率 預(yù)算外資金分析1） 含義：是指國家機(jī)關(guān)、失業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用而為統(tǒng)計(jì)在財(cái)政收入之內(nèi)的各種財(cái)政性資金。預(yù)算外收入也屬于政府收費(fèi)，不過是預(yù)算外收費(fèi)，因而預(yù)算外手指的性質(zhì)是財(cái)政性資金。2） 現(xiàn)狀3） 管理十七、稅收 含義：1） 馬克思主義定義：！稅收史禺國家的存在直接聯(lián)系的，是政府及其來已存在并實(shí)現(xiàn)其職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，即政府保證社會(huì)公共需要的物質(zhì)基礎(chǔ)??！稅收是一個(gè)分配范疇，是國家參與并調(diào)節(jié)國民收入分配的一種手段，是國家財(cái)政收入的主要形式?。?！國家在征稅過程中形成一種特殊的分配關(guān)系，即以國家為主體的分配關(guān)系，因而稅收的性質(zhì)取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)和國家的性質(zhì)2） 現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于稅收的學(xué)說：！托馬斯?霍布斯：利益交換說：把稅收解釋為人們享受政府提供公共事業(yè)服務(wù)而付出的代價(jià)，是商品交換法則引入公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果，把稅收看做是政府與公民之間的一種利益交換關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是政府與公民之間的權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等關(guān)系??！社會(huì)契約說、利益原則和支付能力原則?。。?0世紀(jì)30年代以來，認(rèn)為國家征稅除了為公共物品的供給籌措經(jīng)費(fèi)之外，還發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能，如糾正外部效應(yīng)、協(xié)調(diào)收入分配、刺激有效需求、有話產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。總之更側(cè)重于從彌補(bǔ)市場失靈和調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的角度，來闡明稅收存在的客觀性和必要性 三性：強(qiáng)制性、無償性、固定性1） 強(qiáng)制性：征稅憑借國家政治權(quán)利，通常頒布法令實(shí)施，軍人和單位和個(gè)人都不得違抗2） 無償性：國家征稅以后，稅款即為國家所有，既不需要償還，也不需要對(duì)納稅人付出任何代價(jià)。（稅收的無償性和財(cái)政支出的無償性是并存的）3） 固定性：征稅前就以法律的形式規(guī)定了征稅對(duì)象以及統(tǒng)一的比例或數(shù)額，并只能按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)征稅。4） 稅收的三性可集中概括為稅收的權(quán)威性。十八、稅收術(shù)語和稅收分類（一） 稅收術(shù)語 納稅人：又稱納稅主題，是指稅法規(guī)定的富有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。納稅人可以是自然人也可以是法人1） 自然人：一般是指公民或居民個(gè)人2） 法人：是指依法成立并能獨(dú)立行使法定權(quán)利和承擔(dān)法定義務(wù)的社會(huì)組織 課稅對(duì)象：又稱稅收客體，是指稅法規(guī)定的征稅的目的物，是征稅的根據(jù)。1） 稅目：是課稅對(duì)象的具體項(xiàng)目或和課稅對(duì)象的具體劃分，規(guī)定了稅種的征稅范圍。，反應(yīng)了征稅的廣度。2） 一般來說，一個(gè)課稅對(duì)象往往包括多個(gè)稅目 課稅標(biāo)準(zhǔn)：指的是國家征稅的時(shí)的實(shí)際一句，或稱課稅依據(jù)。 稅率：是指對(duì)課稅對(duì)象征稅的比率。課稅對(duì)象與稅率的乘積就是應(yīng)征稅額，反過來說，應(yīng)征稅額與課稅對(duì)象紙之比即為稅率1） 比例稅率：對(duì)同一課稅對(duì)象，不論其數(shù)額大小，統(tǒng)一按一個(gè)比例征稅a) 行業(yè)比例稅率b) 產(chǎn)品比例稅率c) 地區(qū)差別比例稅率優(yōu)點(diǎn)：鼓勵(lì)生產(chǎn)、計(jì)算簡便和有利于稅收征管，一般應(yīng)用于商品課稅缺點(diǎn)：有悖于量