國有企業(yè)并購：情況原因和若干政策建議(編輯修改稿)
2025-07-25 00:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 有積極意義。有利于盡快探索和推進國有經(jīng)濟布局調(diào)整，有利于實現(xiàn)政府的公共政策目標，有利于通過減少國資委管理幅度來改善國資管理，通過發(fā)揮優(yōu)勢互補作用有利于提高企業(yè)競爭力。 (二)地方政府推動地方國企并購，主要是為了落實國家產(chǎn)業(yè)政策和提高企業(yè)競爭力 地方政府推動地方國企之間、以及地方國企與民企之間并購的原因是，落實國家出臺相關產(chǎn)業(yè)政策、組建大型企業(yè)集團以提高企業(yè)競爭力。對于本省企業(yè)實力較強、符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，采取本省內(nèi)同行業(yè)國企之間合并的方式，而對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的、屬于應關停并轉的，采取出售給央企、外省市國企或有實力的民企。 近年來，為提高一些高能耗、環(huán)境壓力大行業(yè)的增長質(zhì)量，改變過度和低水平競爭、提高產(chǎn)業(yè)集中度，我國先后出臺了鋼鐵業(yè)、煤炭業(yè)等產(chǎn)業(yè)政策，這些產(chǎn)業(yè)政策均提出建設產(chǎn)業(yè)內(nèi)特大型企業(yè)集團、提高產(chǎn)業(yè)集中度、減少企業(yè)數(shù)量和淘汰落后產(chǎn)能的目標。如2005午國家發(fā)布的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策提出，到2010年形成兩個3000萬噸級、若干千萬噸級的具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團；再如2008年國家發(fā)改委發(fā)出的《關于加快推進煤炭企業(yè)兼并重組的意見(征求意見稿)》，提出通過煤炭企業(yè)的兼并重組，解決煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低導致的開發(fā)秩序混亂、小煤礦安全保障能力差、行業(yè)內(nèi)部過度競爭、造成國家宏觀調(diào)控難度大等問題，通過采用市場并購、協(xié)議轉讓、聯(lián)合重組等多種方式，到2010年底全國年產(chǎn)量1億噸以上、5000萬噸以上的特大型煤炭企業(yè)集團分別達到6～8個、8～10個(目前分別是3個和2個)。 地方有關省份也根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，紛紛制訂本省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃或企業(yè)兼并重組方案。如山東省2008年1月制訂的《加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的意見》提出，在十一五期間使山東鋼鐵集團公司成為布局合理、裝備先進、管理水平高、能源消耗低、環(huán)境保護好、具有國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團。濟鋼與萊鋼合并為山東鋼鐵集團公司、河南省7家企業(yè)合并組建兩大煤炭化工集團、以及唐鋼與邯鋼的合并都是在國家產(chǎn)業(yè)政策、地方產(chǎn)業(yè)政策的推動下進行的。 (三)企業(yè)自主推動并購主要是為了實現(xiàn)企業(yè)更快發(fā)展 對于央企并購地方國企和上市公司、以及有實力的地方國企并購其他國企或民企，其目的都是為了做強做大企業(yè)、實現(xiàn)更快發(fā)展。 1．通過并購擴大規(guī)模、增強實力，在國企的重組整合中爭取主動。國資委2005年開始逐漸明確了不能進入行業(yè)前3名的企業(yè)將要被重組的政策，同時一些地方也紛紛開始對地方國企開始重組。為了避免被重組或者增強企業(yè)在重組中的話語權，一些資金實力強的企業(yè)紛紛通過并購手段來迅速擴大企業(yè)規(guī)模，相關行業(yè)的國企、上市公司和民企就成為并購的主要對象。 2．把握產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整帶來的機會。對于一些地方，由于本省企業(yè)實力弱，經(jīng)過重組仍難以獲得發(fā)展的，只能向外省、特別是有實力的央企靠攏，這就為這些產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)造了機會。寶鋼兼并重組
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