北京促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策(編輯修改稿)
2024-07-26 09:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 民政府可結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的配套政策。本文件引用的《實(shí)施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）的若干配套政策》中的有關(guān)財(cái)稅政策，待國務(wù)院有關(guān)部門出臺實(shí)施細(xì)則后執(zhí)行《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》發(fā)布 北京市發(fā)改委副主任劉志介紹《政策》主要內(nèi)容 中廣網(wǎng)北京11月7消息（記者黎政祥 李文蕊） 經(jīng)北京市委、市政府批準(zhǔn)，《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（后簡稱《政策》）7日正式發(fā)布。 發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是北京市委、市政府貫徹中央精神作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)的重要內(nèi)容；是增強(qiáng)北京自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的有力舉措；是推進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。為促進(jìn)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，北京市委宣傳部、市發(fā)改委等單位根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，研究制定了《政策》。在《政策》研究起草過程中，深入調(diào)研，反復(fù)論證，充分聽取專家學(xué)者和業(yè)界人士的意見和建議，歷時(shí)半年，先后六易其稿。 一、政策制定的背景和目的。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是北京市委、市政府做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。這個(gè)決策既立足于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)又著眼于長遠(yuǎn)考慮。一方面，北京有人才、科教、文化、信息、市場等獨(dú)特優(yōu)勢，2005年，％，營業(yè)總收入達(dá)到2602億元，北京地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到4537億元。另一方面，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)，要推進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長方式轉(zhuǎn)變，就必須把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成為首都發(fā)展的新引擎。 但是通過廣泛深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在著一些障礙和制約，比如，市場準(zhǔn)入受到種種限制，急需建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)模式，企業(yè)融資困難，人才結(jié)構(gòu)性短缺，等等。制定《若干政策》就是要立足于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身特有的規(guī)律，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，吸引全社會資源向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚。 二、政策的制定過程。今年3月24日，根據(jù)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，北京市發(fā)展改革委、市委宣傳部會同市有關(guān)部門開展政策制定工作。我們開展了一系列的實(shí)地調(diào)研，充分聽取業(yè)界人士和專家學(xué)者的意見和建議，依照、引用、參考借鑒了現(xiàn)行文化體制改革政策、《國家科技中長期發(fā)展規(guī)劃》的若干配套政策、中關(guān)村科技園區(qū)政策、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及首都金融產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策以及其他省市和海外的有關(guān)政策，結(jié)合北京實(shí)際，起草了《若干政策》征求意見稿。隨后又組織了多次行業(yè)論證會，4次征求北京市委、市政府25個(gè)部門的意見，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議原則通過，最后經(jīng)北京市委、市政府批準(zhǔn)正式發(fā)布。 三、政策的亮點(diǎn)。 一是制定《投資指導(dǎo)目錄》，放寬市場準(zhǔn)入條件。為了表明我們吸引各方資本興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的決心，在《若干政策》的第一條就提出：制定和發(fā)布《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，明確鼓勵(lì)、允許、限制和禁止投資的項(xiàng)目，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有資本及海外資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。（注：詳見第五部分文字） 二是對一切文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體一視同仁?！度舾烧摺返谒臈l規(guī)定，不論是企業(yè)、事業(yè)單位還是個(gè)體創(chuàng)意人員，不論什么樣的經(jīng)營方式和組織形式，凡符合條件的，均可享受本政策。 三是提出建立北京版權(quán)國際交易中心和北京版權(quán)資源信息中心，促進(jìn)出版物版權(quán)、影視版權(quán)、音樂、美術(shù)版權(quán)等各類版權(quán)的交易，促進(jìn)適應(yīng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的新興交易方式的發(fā)展，把北京建設(shè)成為全國的版權(quán)交易中心。 四是從源頭上加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)?！度舾烧摺诽岢?，對文化創(chuàng)意企業(yè)登記著作權(quán)和申請專利的費(fèi)用，北京市政府給以資助。 五是市政府設(shè)立兩個(gè)專項(xiàng)資金。第一個(gè)專項(xiàng)資金是“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，從2006年起，北京市政府每年安排5億元，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購、后期贖買和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對符合政府重點(diǎn)支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目予以扶持。第2個(gè)專項(xiàng)資金是“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金”，資金規(guī)模5億元，分三年投入，支持市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)等公共設(shè)施工程。 六是引導(dǎo)文化創(chuàng)意企業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)盤活存量房地資源，集約節(jié)約利用土地資源?！度舾烧摺诽岢觯臼芯幹啤段幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并認(rèn)定一批市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
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