【文章內(nèi)容簡介】 12廣東、福建印刷業(yè)和記錄媒介的復制10塑料制品業(yè)10醫(yī)藥制造業(yè)7天津、西安、東北、上海、北京有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)7京津唐、東北儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)6東北、陜西、湖南、湖北黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)6京津唐、東北食品制造業(yè)4遼寧、山東、江蘇、廣東、福建通信設(shè)備計算機及電子設(shè)備制造業(yè)4北京、上海、深圳、南京、成都飲料制造業(yè)3造紙及紙制品業(yè)3廣東、浙江、江蘇、山東、福建石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)3山東、江蘇、浙江、廣東橡膠制品業(yè)2廢棄資源及廢舊材料回收加工業(yè)1批發(fā)零售批發(fā)業(yè)2農(nóng)林牧漁農(nóng)業(yè)19總計536100 （3）效率高的特征分析。產(chǎn)業(yè)集群主要由中小企業(yè)構(gòu)成。2012年的企業(yè)利潤明顯比2008年提高了。中小企業(yè)在近五年來，用越來越少的資產(chǎn)創(chuàng)造了越來越多的利潤，生產(chǎn)和經(jīng)營效率逐步提高。 全國中小企業(yè)資產(chǎn)利潤情況 The national small and mediumsized enterprise asset profits 基于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域特征分析從區(qū)域發(fā)展特征來看，我國產(chǎn)業(yè)集群主要分布在東部沿海的長三角、珠三角、環(huán)渤海以及東北、西北、中部和西南的部分地區(qū)。其中，長三角、珠三角和環(huán)渤海三大沿海地區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群最為密集和發(fā)展最為成熟的地區(qū)，其數(shù)量占全國的90%左右。 （1）長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群以上海、南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等地為主要的發(fā)展龍頭，多數(shù)從傳統(tǒng)的中小民營企業(yè)發(fā)展壯大起來。浙江是該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最活躍的代表地區(qū)，充分體現(xiàn)了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要特點：主要由私營中小企業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群成為經(jīng)濟發(fā)展的重要力量；覆蓋了紡織、造紙、皮革制品等多個主要制造業(yè)行業(yè)。，從2006一直到2011年，按企業(yè)注冊登記類型分私營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值都有所增加，尤其是2011年，總產(chǎn)值高達34000億元。 （2）珠三角地區(qū)的廣東和福建以外資為主要發(fā)展依托，形成了大量的服裝、鞋業(yè)、箱包、玩具、鐘表等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。廣東是該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群最重要組成部分，也是我國作為“世界貿(mào)易區(qū)域”的主要制造中心。產(chǎn)業(yè)集群主要由外資、港澳臺直接投資企業(yè)構(gòu)成，本地傳統(tǒng)民營企業(yè)也占有一定比例。，2011年，按企業(yè)注冊登記類型分外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為24000億元，港澳臺投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值21000億元，在五年間，保持緩慢增長趨勢。　 （3）環(huán)渤海地區(qū)是繼長三角、珠三角之后又一產(chǎn)業(yè)集群密集和發(fā)展比較成熟的地區(qū)。以山東的產(chǎn)業(yè)集群為例，與長三角地區(qū)的民營企業(yè)驅(qū)動和珠三角地區(qū)的內(nèi)外資共同驅(qū)動都有所不同。 浙江私營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值Fig. Industrial output of ZheJiang private enterprises 廣東外商及港澳臺企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值Fig. GuangDong foreign and Hong Kong, Macao and Taiwan enterprises gross value of industrial output 基于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群分析 我國的產(chǎn)業(yè)集群多為勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)，因此在解決勞動力就業(yè)方面起到了重要作用。根據(jù)國家發(fā)改委對產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計，%。從產(chǎn)業(yè)集群的就業(yè)分布來看，主要集中在浙江、山東和江蘇等地。 Area employment distribution situation of industry cluster in our country順序地區(qū)從業(yè)人數(shù)（萬人）占比(%)1浙江8002山東3江蘇4廣東5河北　 由于產(chǎn)業(yè)集群主要由勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，又主要分布在城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，對于勞動者來說，專業(yè)技術(shù)需求不高，進入門檻低，同時生活成本又比大城市低得多，因此是有意進城務(wù)工農(nóng)民的重要選擇。同時，產(chǎn)業(yè)集群在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的發(fā)展，也有利于提高我國的新農(nóng)村建設(shè)水平。隨著產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造越來越多的經(jīng)濟利潤，加之政府的培育和扶持，提高集群所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的投入水平，在一定程度上提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施水平，縮減了城鄉(xiāng)差距。 （1）過度依賴低成本。集群的競爭優(yōu)勢并非取決于其低成本優(yōu)勢。但目前中國的情況恰好相反。土地價格低、勞動力低、工資低，加上政府的各種政策優(yōu)惠和大力支持，使中國產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢主要建立在低價格、低成本的基礎(chǔ)上。隨著大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚造成的成本上升，很容易使現(xiàn)有集群出現(xiàn)破產(chǎn)危機，企業(yè)無法生存，不得不尋求別的出路。 （2）利潤逐漸降低。目前，中國企業(yè)的競爭主要是靠低生產(chǎn)成本，大量集中生產(chǎn)產(chǎn)品，屬于中低檔產(chǎn)品生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的贏利部分能力較弱，比如利潤豐厚的產(chǎn)品研發(fā)包裝、設(shè)計、物流運輸、市場營銷、品牌效應(yīng)等環(huán)節(jié)。沒有找到重點，企業(yè)處于微利甚至虧損，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚造成的成本上升，許多企業(yè)都要面臨破產(chǎn)問題。 （3）自主品牌不足。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，大量的企業(yè)都生產(chǎn)別人研發(fā)出來的產(chǎn)品，不少企業(yè)缺乏自主研發(fā)產(chǎn)品。雖然我們投入了大量的勞動和資金，消耗了大量的土地、能源和資源，排放了大量的廢物，污染了自己的環(huán)境，但僅僅獲取了少量的加工費，絕大部分利潤都不屬于自己，而是在給別人做嫁衣。 （4）創(chuàng)新能力不足。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，不少企業(yè)創(chuàng)新意識淡薄，模仿產(chǎn)品多于創(chuàng)新產(chǎn)品，山寨產(chǎn)品居多，創(chuàng)新人才缺乏，自主創(chuàng)新能力嚴重不足。這種模仿雖然有利于知識擴散和傳播，有利于積累經(jīng)驗；但它會損害研發(fā)者的利益，降低企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，從而不利于整個集群的長遠發(fā)展和持續(xù)競爭力的提高。如果集群內(nèi)大量中小企業(yè)在模仿的基礎(chǔ)上進行低水平重復和無序競爭，由此形成過度競爭的局面，那么將使集群最終走向衰退。 （1）我國產(chǎn)業(yè)集群缺乏穩(wěn)定性。承接全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要契機。以此為歷史背景發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群多為出口依賴型。一方面以低端生產(chǎn)為主，缺乏國際競爭力；另一方面主要依托國外市場，抵抗國際經(jīng)濟環(huán)境風險的能力差。這兩方面因素共同導致了我國的產(chǎn)業(yè)集群在與國外市場建立關(guān)系的時候穩(wěn)定性差。低廉的勞動力價格國際競爭技術(shù)含量低依靠出口網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可替代的生產(chǎn)方式國際風險 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和不穩(wěn)定性的關(guān)系 To undertake industrial transfer and instability （2）難以抵御國際競爭。我國東南沿海產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)方式主要是來料加工、來樣加工和來件裝配的“三來一補”。這種生產(chǎn)的主要特點是研發(fā)核心技術(shù)和市場營銷在國外，簡單的重復性生產(chǎn)在國內(nèi)。這在客觀上決定了以此發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)很難有制定行業(yè)標準的話語權(quán)和核心技術(shù)的開發(fā)權(quán)，也很難突破低端價值鏈的瓶頸。而這種瓶頸又被勞動力價格優(yōu)勢所帶來的經(jīng)濟效益鎖定，形成惡性循環(huán)。由此帶來的問題是我國產(chǎn)業(yè)集群可替代性強，難以抵御國際競爭。如果一旦其他國家或地區(qū)有更低廉的勞動力價格，或者更優(yōu)惠的政策條件，那么國際資本就會帶著他們可簡單復制的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移。　 （3）難以抵御國際風險。我國的產(chǎn)業(yè)集群主要靠外資起步，產(chǎn)品市場也多數(shù)集中在國外。2010年，我國貨物出口額15812億美元，貨物出口總量已經(jīng)連續(xù)第二年超過德國，成為全球第一大貨物出口國。從貨物出口額占全球的比例也能看出，九十年代以來我國的貨物出口量占全球的份額一直顯著增加，%的比例。我國的出口市場在全球貿(mào)易中占有舉足輕重的地位，對抵御世界經(jīng)濟發(fā)展的依賴也越來越強。一旦全球經(jīng)濟出現(xiàn)動蕩，導致世界產(chǎn)品市場的需求萎縮，我國產(chǎn)業(yè)集群對出口市場的單一依賴會直接影響到集群的穩(wěn)定性?！? 從產(chǎn)業(yè)集群行為主體的構(gòu)成和關(guān)系來看，主體應(yīng)包括各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、提供知識和技術(shù)的科研機構(gòu)和提供政策引導、制度保障的政府等，他們之間應(yīng)形成良性的、穩(wěn)定的互動以促成集群的融合和發(fā)展。其混亂主要表現(xiàn)為以下幾點：　 （1）政府錯位。從我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況來看，政府對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的幾乎所有企業(yè)都因為各種聯(lián)系形成連接。如果產(chǎn)業(yè)集群是自發(fā)形成的，前期，政府和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的連接較為松散。但隨著產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴大，產(chǎn)業(yè)集群在地方經(jīng)濟總量中占有足夠的比重，對地方經(jīng)濟和社會發(fā)展有顯著的作用的時候，政府必然更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，隨之和企業(yè)之間的連接就會逐步增強。如果是政府引導形成的產(chǎn)業(yè)集群，那么這種連接會從產(chǎn)業(yè)集群形成開始時就非常密切。因此，政府在產(chǎn)業(yè)集群中的處于最關(guān)鍵的位置。政府的行為最為直接的影響到產(chǎn)業(yè)集群的功能和效率。由于我國對地方政府為了政績，不計成本的謀求經(jīng)濟發(fā)展的短期效益，打造產(chǎn)業(yè)集群成了他們屢試不爽的靈丹妙藥，也成了他們謀求自身利益的手段。在缺乏對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵的認識的情況下，拋開地區(qū)的比較優(yōu)勢，盲目的求新求大，引入不符合競爭優(yōu)勢和缺乏市場承載力的產(chǎn)業(yè)，并以此為基礎(chǔ)形成企業(yè)集聚。最終導致產(chǎn)業(yè)集群完全成為了依靠政府扶持的、缺乏自生能力的擺設(shè)。一些地方政府對產(chǎn)業(yè)集群的過多干預，降低了集群的功能和效率。同時，政府由于體制性因素擁有較大的權(quán)利，并掌握更多的社會資源，擔負著為產(chǎn)業(yè)集群中其他主體提供土地、資本等稀缺要素的任務(wù)。一方面，集群中的企業(yè)在爭取土地、稅收等要素的時候，政府具有單方面決定結(jié)果的權(quán)利，使集群中各主體的關(guān)系不再平等。另一方面，集群中的企業(yè)之間需要互相聯(lián)系建立連接時，很有可能需要政府的協(xié)調(diào)。因此，政府作為資源的擁有者在扮演第三方中介人的角色時，存在腐敗的可能性。由此帶來了集群的福利損失，降低了集群的效率?！?（2）企業(yè)缺位。政府盲目和功利地執(zhí)行了錯誤的集群功能，導致一群不相干的企業(yè)通過優(yōu)惠政策硬性引導成地理集聚，企業(yè)之間很少形成上下游的產(chǎn)業(yè)互通關(guān)系。因此，政府的行為使企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)集群行為主體之間的關(guān)系不緊密，甚至造成很多產(chǎn)業(yè)集群的主體結(jié)構(gòu)缺失。政府對外部企業(yè)的引入缺乏明確的考核和監(jiān)管機制，使一些看中了優(yōu)惠的土地和稅收政策的外來企業(yè)得到可乘之機，想基于此謀求暴利之后就一走了之，從未想過給地方經(jīng)濟發(fā)展做出什么貢獻。資本從四面八方涌入的背后并不是有序良性的地理集聚和主體連接?！? 綜合來看，我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的深層次問題主要來自于集群自身的制度問題、集群與外部連接的單一性和集群自身主體之間的關(guān)系混亂。這種單一的依賴方式使集群的不穩(wěn)定增加。同時，我國產(chǎn)業(yè)集群對出口市場的單一依賴加大了國際風險。政府的拔苗助長也破壞了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部本來應(yīng)該平等自發(fā)建立起來的聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)集群也成為了形式大于內(nèi)容的流于表面的一種所謂的高級生產(chǎn)方式。政府作為集群中的關(guān)鍵點反而以更大的破壞力阻礙了集群的發(fā)展。4案例分析 由于我國地理環(huán)境的復雜性，產(chǎn)業(yè)集群的分布和建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群類型也不一樣，分為不同類型產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)和同類型產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。因此，筆者分別抽取一個不同類型產(chǎn)業(yè)集群案例進行分析，研究它們各自發(fā)展的特點。 區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的模式分析自“十一五”中期以來，博愛縣汽車零部件、服裝紡織、食品加工、生物化工為主導的四大產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，以裕華和華美等公司為代表的新材料等新興產(chǎn)業(yè)也逐步形成新的增長點。在產(chǎn)業(yè)集群快速成長的過程中科技扮演了重要角色，同時，伴隨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模壯大，科技投入逐步加大，科技創(chuàng)新能力也在快速提升。截止2011年底，全縣各產(chǎn)業(yè)集群累計創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)5家、省級以上研發(fā)中心6家。 （1）四大產(chǎn)業(yè)集群及新興產(chǎn)業(yè)科技總量發(fā)展情況 根據(jù)2008年以來工業(yè)科技統(tǒng)計年報和期間的第二次全國資源清查數(shù)據(jù)顯示：博愛縣四大產(chǎn)業(yè)集群及新興產(chǎn)業(yè)近年來科技進步、成就斐然，不論從企業(yè)辦科技機構(gòu)、參加科技項目人員，還是開展的科研項目、科研經(jīng)費的投入，均保持了快速增長（）。Tab. Total industrial cluster and the development of science and technology科技重點指標2008年2009年2010年2011年年均增速%企業(yè)辦科技機構(gòu) （個）47911企業(yè)辦機構(gòu)科技活動人員（人）69192573689全部科技項目（個）891316參加科技項目人員 （人）84426748863Ramp。D經(jīng)費內(nèi)部支出合計（千元）135686826278128 81218新產(chǎn)品產(chǎn)值（千元）50018553062211801331322622新產(chǎn)品銷售收入（千元）41658049636211132951265109 從表中我們可以看出，作為決定科技競爭力之重要因素的科技資金投入（經(jīng)費內(nèi)部支出）和科技人才投入（包括企業(yè)辦科技機構(gòu)的科技人員和參加科技項目活動的人員），%、%%以上。在投資拉動的基礎(chǔ)上，科技資金和科技人才投入的大幅增長，給全縣產(chǎn)業(yè)集群注入了快速發(fā)展的活力，有力地促進了四大產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。 （2）四大產(chǎn)業(yè)集群及新興產(chǎn)業(yè)科技機構(gòu)、人才分布情況從科技機構(gòu)和科技人才的分布情況看（）。 汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)龍頭企業(yè)好友公司，企業(yè)辦科技機構(gòu)由1個增加到3個，機構(gòu)擁有科技人員和參加科技項目人員均保持大幅增長，平均每年參與科技項目人數(shù)96人，其中3個科研機構(gòu)中有兩個創(chuàng)建在縣境外，吸收和利用當?shù)氐目萍夹畔①Y源；生物化工產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)龍頭企業(yè)新開源公司，新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)裕華公司和華美公司，企業(yè)辦科技機構(gòu)、機構(gòu)擁有科技人員以及參加科技項目人員則是從無到有，填補了空白，且保持了快速增長，平均每年參與科技項目人數(shù)分別為11