公共政策概論形成性考核冊(cè)答案(編輯修改稿)
2025-07-24 23:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 即要充分考慮決策對(duì)象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。3．公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過(guò)程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別？答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對(duì)利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，那么公共政策的實(shí)踐也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。③公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。五．論述題（每小題20分，共40分）1．試分析我國(guó)公共政策評(píng)價(jià)目前存在的問(wèn)題。答：第一，以研究取代吸務(wù)；第二，以好惡取代科學(xué)；第三，以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段；第四，以形式取代實(shí)質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。公共政策評(píng)價(jià)所面臨的障礙主要有以下幾種：公共政策目標(biāo)的不確定性；公共政策效果的多樣性和影響的廣泛性；政策行動(dòng)與環(huán)境之間因果關(guān)系的不確定性；有關(guān)人員的抵制；公共政策信息系統(tǒng)不完備，獲取數(shù)據(jù)困難；公共政策評(píng)價(jià)的經(jīng)費(fèi)不易取得。我國(guó)公共政策評(píng)價(jià)目前存在的主要缺陷為：（1）以研究取代服務(wù)。政策主體有時(shí)尋找各種借口，通常是任命某人、某委員會(huì)就某問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，等待結(jié)果報(bào)告后做出政策，并借口研究，造成政策時(shí)間的延長(zhǎng)、公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論做出的延緩。（2）以好惡取代科學(xué)。評(píng)價(jià)主體有時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)的意圖在于使效果不佳、績(jī)效不良的公共政策合理化；有時(shí)則以評(píng)價(jià)來(lái)掩飾政策的失敗或錯(cuò)失；有時(shí)借評(píng)價(jià)來(lái)攻擊自己偏好不一致的公共政策，而不顧其效果。（3）以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段。有時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)的初始目的在于證明其效果，而對(duì)公共政策的負(fù)效應(yīng)避而不提，把評(píng)價(jià)作為炫耀工作績(jī)效的手段和歌功頌德的途徑。（4）以形式取代實(shí)質(zhì)。有時(shí)評(píng)價(jià)僅僅是具有象征性意義而無(wú)真正實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)的行動(dòng)。（5）認(rèn)為制造信息障礙。有些機(jī)構(gòu)或個(gè)人對(duì)評(píng)價(jià)有抵觸情緒，常常會(huì)故意隱瞞必要的信息，甚至提供虛假信息。（6）人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。我國(guó)學(xué)術(shù)界缺少?gòu)氖麓祟惞ぷ鞯娜瞬?；而且學(xué)術(shù)研究的經(jīng)費(fèi)絕大多數(shù)來(lái)自政府，甚少其他來(lái)源的經(jīng)費(fèi)。2．舉例說(shuō)明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的作用。答：巴拉姆的驢子說(shuō)明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí)，它的吸引力就會(huì)減退；而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過(guò)程就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來(lái)了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來(lái)做什么用，卻成了政府的心頭之患。因?yàn)槟膫€(gè)領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長(zhǎng)一段時(shí)間?；痉桨赣校海?）蓋一個(gè)大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為稅收服務(wù)，為市財(cái)政服務(wù)；但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個(gè)大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財(cái)政收入是個(gè)問(wèn)題；（2）建一個(gè)大型的市民免費(fèi)公園，為市民提供休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，但對(duì)于財(cái)政卻沒(méi)有貢獻(xiàn)；（3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會(huì)造成社會(huì)的議論；（4）蓋一個(gè)大型停車場(chǎng)，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個(gè)停車場(chǎng)，未免浪費(fèi)；很多人提出興建一個(gè)地下停車場(chǎng)即可。經(jīng)過(guò)這些考慮，興建市民公園成為了一個(gè)比較可行的方案。作業(yè)三題目要求撰寫一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說(shuō)就可以。以下例文供參考：２００３年冬天，XX拆遷政策意見征集稿的出臺(tái)引發(fā)了數(shù)百萬(wàn)市民的關(guān)注。一時(shí)間，街談巷議的焦點(diǎn)都集中于此。新拆遷辦法之所以備受XX市民關(guān)注，除
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