【文章內(nèi)容簡介】 22: 單位耕地面積糧食產(chǎn)量（千克/公頃） G23: 農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率（%） G3：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)　　　　　　G31：農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重（%） G32: 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重（%） G4：農(nóng)村社會發(fā)展水平　　　　　　G41: 恩格爾系數(shù)（%） G42: 農(nóng)民人均純收入（元/人） G43: 城鎮(zhèn)人口比重（%） G5：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平　　　　　　G51: 旱澇保收率（%） G52: 農(nóng)業(yè)成災(zāi)率（%） G53: 森林覆蓋率（%） 數(shù)據(jù)來源：福建統(tǒng)計年鑒（2009），山東統(tǒng)計年鑒（2008），江蘇統(tǒng)計年鑒（2009），上海統(tǒng)計年鑒（2009），浙江統(tǒng)計年鑒（2009），廣東統(tǒng)計年鑒（2009），中國統(tǒng)計年鑒（2009）。其中G11，G51兩項為2007年數(shù)值。 表6：2008年福建、山東、江蘇、上海、浙江和廣東省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合得分與排序省份指標(biāo)福建山東江蘇上海浙江廣東得分排序得分排序得分排序得分排序得分排序得分排序G1：農(nóng)業(yè)投入水平njkmloG2：農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平j(luò)mkolnG3：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)nomjklG4：農(nóng)村社會發(fā)展水平omljknG5：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平j(luò)onlkm綜合得分nlmjko 數(shù)據(jù)來源：同表5。 根據(jù)指標(biāo)體系的測評結(jié)果，（滿分為100分）。依照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的五個發(fā)展階段：準(zhǔn)備階段、起步階段、初步發(fā)展階段、基本實現(xiàn)階段和發(fā)達(dá)階段來看，我省目前處于初步發(fā)展階段。從我省與山東、江蘇、上海、浙江、廣東和全國的總體數(shù)據(jù)比較來看，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化綜合得分位居華東沿海六?。ㄖ陛犑校┑牡谖逦?。從總體上看，當(dāng)前福建省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程存在著以下一些相對優(yōu)勢與局限。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率較高，可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平較高。在一級指標(biāo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平綜合得分和排序中，我省居于華東沿海五省一市之首。從分解的二級指標(biāo)來看，我省的勞動力和土地產(chǎn)出率已經(jīng)達(dá)到較高水平。其中，，%，僅次于上海市；，%，略低于傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)山東與江蘇?？傮w上看，%，高于全國平均水平，在六?。ㄖ陛犑校┲形涣械谌?。結(jié)合有限的自然資源條件，分析表明，勞動力、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出效率已達(dá)到一個較高水平，可進(jìn)一步提升的空間較小，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要大力提高生產(chǎn)技術(shù)水平。要用科學(xué)手段研究分析各地的自然資源條件制定生產(chǎn)計劃，合理配置資源，最大限度地提高產(chǎn)出效率。 其次，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｔ谝患壷笜?biāo)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平綜合得分和排序中，我省居于第一位。其中，貢獻(xiàn)度最大的是森林覆蓋率。%，%的水平，位居全國首位。這是我省不可替代的優(yōu)勢資源稟賦，同時也為我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)提供了一個較強(qiáng)的資源依賴路徑。在保護(hù)涵養(yǎng)自然資源的前提下，將森林資源的生產(chǎn)力最大限度地發(fā)揮出來，深度推進(jìn)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化，農(nóng)業(yè)投入仍有不足。 首先，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重偏大。在一級指標(biāo)得分和排序中，我省位列華東沿海五省一市之五（與山東持平）。其中，農(nóng)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）%，%的平均水平，但遠(yuǎn)高于2%的目標(biāo)值，%，在六?。ㄖ陛犑校┲械梅肿畹?。%，%的平均水平，但相比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化要求的5%的水平還是很高的，%。在現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系中，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)所占的比重將逐漸降低。這一組數(shù)據(jù)表明，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向現(xiàn)代化邁進(jìn)的進(jìn)程中還處在過渡階段。 其次，農(nóng)村社會發(fā)展水平離現(xiàn)代化目標(biāo)還有較大差距。該項一級指標(biāo)排序我省位列華東沿海五省一市之末。，%，%%。%，%。%的水平，超過了75%的目標(biāo)值。在其后的廣東省，%。從農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，%，%的平均水平，%，反映了我省農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍處在傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的起步階段。 第三，農(nóng)業(yè)投入水平不高。該項一級指標(biāo)排序我省位列華東沿海五省一市第五位。在權(quán)重最大的農(nóng)村勞動力初中以上文化程度比重這一指標(biāo)上，%，僅略高于浙江省，%的全國平均水平。可見我省農(nóng)村勞動力的基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)問題急需更多的投入。另一方面，，%，在六?。ㄊ校┲信琶谒摹Ｌ貏e是與農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高的山東、浙江等省相比，已經(jīng)超過或接近4千瓦/人的目標(biāo)值。，這與我省地形地貌的自然稟賦有關(guān)。（四）制約我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)性因素 綜合來看，當(dāng)前制約我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的主要有以下三方面的結(jié)構(gòu)性因素。也就是說，要加快我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，急需在這些方面進(jìn)行深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整。 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理阻滯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。這一點(diǎn)突出表現(xiàn)在我省地區(qū)生產(chǎn)總值中第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）的相對貢獻(xiàn)度仍然偏高，而第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度偏低。如表7所示，在華東沿海六?。ㄊ校┲?，福建省第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最高，%，而第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率較低。從圖7中可見，%，是六?。ㄊ校┲凶罡?，而第二、三產(chǎn)業(yè)所占的比重相對較低。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國香港、%%。而在發(fā)達(dá)國家中，2007年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，%、%、%；發(fā)展中國中，%、%、%。由此可見，無論與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，還是與世界各國比較，我省三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)都不盡合理，急需調(diào)整。特別是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，必需有發(fā)達(dá)的第二、三產(chǎn)業(yè)為其建構(gòu)，缺乏發(fā)達(dá)的二、三產(chǎn)業(yè)，最終將抑制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。表7：各?。ㄊ校┤萎a(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率及拉動百分點(diǎn)（2007年）?。ㄖ陛犑校┴?獻(xiàn) 率（%）地 區(qū)生產(chǎn)總值增 長 率(%)拉動百分點(diǎn)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)福建 山東 上海 江蘇 浙江 廣東 數(shù)據(jù)來源：同表5。 二是投入要素結(jié)構(gòu)失衡不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)方式需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力和較高的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與之相適應(yīng)。而我省這兩個指標(biāo)都偏低。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的進(jìn)程是同時進(jìn)行并相輔相成的。在這一過程中，大量的農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到工業(yè)和服務(wù)業(yè)。適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)部門需要的是具有較高文化素質(zhì)的農(nóng)村勞動力，這就使得留在農(nóng)業(yè)部門中的勞動力在文化程度上偏低。農(nóng)村勞動力存在文化程度偏低，不利于新知識、新技術(shù)的接受和學(xué)習(xí)以及科技種養(yǎng)水平的提高，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新方法的推廣運(yùn)用。從深層次來看，當(dāng)前農(nóng)村仍有大量的剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移，較低的文化程度將阻礙這一進(jìn)程，使更多的低素質(zhì)勞動力滯留在農(nóng)業(yè)部門，阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。因此，加大農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)，不僅是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個關(guān)鍵問題，也是同時推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的需要。另一方面，考察我省農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平需結(jié)合我省特殊的地理環(huán)境來看。由于我省特殊的地形地貌，傳統(tǒng)意義上的機(jī)械化作業(yè)無法最大限度地提高效率。因此，如何通過技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)我省各地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械是一個重要的課題。 從有效化肥施用量來看，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過365千克/公頃的目標(biāo)值，在華東沿海六?。ㄊ校┲懈呔邮孜唬?。鑒于我省耕地面積少，土壤天然肥力不高的特點(diǎn)，大量的化肥投放會在一定時期提高土地的產(chǎn)出，但是長期來看對于土壤養(yǎng)分貯存和物理性狀等都可能產(chǎn)生不利影響。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，防止過量使用氮素化肥。因此，如何更多利用生物技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整來改變這一狀況是推動我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不容忽視的一個重要問題。 三是影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的指標(biāo)結(jié)構(gòu)失衡。盡管我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平在華東沿海六?。ㄊ校┲信琶壳埃珡娜齻€構(gòu)成指標(biāo)來看，主要是由較高的森林覆蓋率來拉動的。我省自然條件復(fù)雜多樣，生物種類繁多。森林生態(tài)系統(tǒng)中有用材樹種400多種，藥用植物600多種，野生木本淀粉和糖料植物40多種，油料植物30多種；動物類中野生動物有數(shù)千種。海洋魚類750種，甲殼類和頭足類如蛤、蟶、泥蚶等有數(shù)十種、淡水魚類160多種；微生物中真菌類有430種，被利用并大量生產(chǎn)的有蘑菇、香菇、鮮草菇、銀耳、黑木耳、茯苓等。這是自然環(huán)境給予我們的相對優(yōu)勢，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個有利條件，也是繼續(xù)推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要進(jìn)一步深入開發(fā)利用的。 除森林覆蓋率外，其他兩個與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性密切相關(guān)的指標(biāo)值則不容樂觀。其中，%，%個百分點(diǎn)，%，在六省（市）中排名第四。%，較2007年的水平有較大改善，但仍表明我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響很大，產(chǎn)出不穩(wěn)定，風(fēng)險大。這在很大程度上反映了農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的不穩(wěn)定性，是影響我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力提升的一大瓶頸。近年來，我省低溫凍害、暴雨、冰雹、雷電、高溫干旱和臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣頻發(fā)。其中，以2007年的情況最為嚴(yán)重，%。全年有7個熱帶氣旋登陸或影響福建，給我省的農(nóng)業(yè)，特別是近海養(yǎng)殖業(yè)帶來重大經(jīng)濟(jì)損失。受高溫晴熱天氣影響，2007年，，、。2007年因暴雨累計受災(zāi)人口88萬人。僅6月5～11日的持續(xù)性暴雨過程。 從可持續(xù)農(nóng)業(yè)的視角來看，農(nóng)業(yè)就是管理和保護(hù)自然資源的產(chǎn)業(yè)。要提高我省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平，一方面要緊抓自然環(huán)境賦予我們的發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢，開展系統(tǒng)的自然資源評估和評價工作，在這一基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行有序有效的產(chǎn)業(yè)開發(fā)；另一方面，需要投入更多的資源，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)，有效提升我省農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力。 二、“十二五”期間我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展思路、目標(biāo)、與重點(diǎn) （一）總體思路 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以確?！凹Z食安全”、“食品安全”和“生態(tài)安全”為前提，以國內(nèi)外市場發(fā)展為導(dǎo)向，以具有亞熱帶特色的精致農(nóng)業(yè)作為主攻方向，有效帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；以改善農(nóng)民就業(yè)狀況為中心，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力，改善就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)保障制度；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，以農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)為載體，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的均等供給，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民富裕和“兩型”農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。 （二）發(fā)展目標(biāo) 綜合上面的比較分析，“十一五”期間我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尚處于初步發(fā)展階段，“十二五”可力爭進(jìn)入基本實現(xiàn)階段，即現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合得分達(dá)到75—80分。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，在四大類分類指標(biāo)中，必須著力提高和改善的是農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村社會發(fā)展水平?？傮w來看，“結(jié)構(gòu)”二字是發(fā)展的關(guān)鍵所在。 從農(nóng)業(yè)投入水平來看，首先，必須著力提高農(nóng)村勞動力的文化結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必需有合格素質(zhì)的勞動力去實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的推廣和應(yīng)用。在當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，通過改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織形式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)企業(yè)，就地培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的勞動力，同時，還可吸引非農(nóng)部門的較高素質(zhì)勞動力轉(zhuǎn)入，力爭“十二五”期間，農(nóng)村勞動力初中以上文化程度比重達(dá)到75%以上。其次，需結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實情況，增加現(xiàn)代化生產(chǎn)手段的投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平，如按照年均5%的總量增長速度預(yù)測，到2015年。 從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是伴隨著我省工業(yè)化的進(jìn)程同步實現(xiàn)的一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的結(jié)果。研究表明，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動最為迅速的時期。即隨著工業(yè)化的推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高并超過第一產(chǎn)業(yè)。比照表8數(shù)據(jù)，當(dāng)前，我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重基本處于工業(yè)化的成熟期，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例分別為：%、50%%。要進(jìn)一步實現(xiàn)工業(yè)化的結(jié)構(gòu)升級，第一產(chǎn)業(yè)的比重會進(jìn)一步降低。表8 根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段三次產(chǎn)業(yè)GDP結(jié)構(gòu)（%）工業(yè)化時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段第一產(chǎn)業(yè)比重第二產(chǎn)業(yè)比重第三產(chǎn)業(yè)比重工業(yè)化準(zhǔn)備期初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段工業(yè)化初期工業(yè)化階段工業(yè)化中期工業(yè)化成熟期工業(yè)化后期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長階段從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，第一產(chǎn)業(yè)GDP在全部GDP中的比例在“九五”和“十五”期間分別下降了23%和24%左右，“十一五”前三年已下降16%，若預(yù)計該比例在“十一五”和“十二五”期間分別下降25%，則到“十二五”末，第一產(chǎn)業(yè)占比應(yīng)下降為6%7%的水平。從GDP總量上看，“九五”期間，%，“十五”期間，%，“十一五”頭三年，%，提前兩年實現(xiàn)了超萬億的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。如2009年和2010年按年增長10%的保守估計，“十一五”末可實現(xiàn)GDP超過13000萬億，比“十五”末增長近一倍。照此估算，如“十二五”仍可實現(xiàn)GDP翻一番，到2015年，可超過26000億。按照7%的占比，“十二五”末我省農(nóng)業(yè)增加值可達(dá)1860億元以上。 就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志，隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時，勞動力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我省目前三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比為：：：，比照表9數(shù)據(jù)，尚處于工業(yè)化初期，這與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平不相適應(yīng)，第一產(chǎn)