集團公司招標(biāo)會議講話(編輯修改稿)
2025-07-24 22:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 曲，把招投標(biāo)作為權(quán)力尋租的手段和途徑。我們都知道，權(quán)力能夠支配資源，可以產(chǎn)生利益，但根據(jù)資源稀缺性原理，再大的權(quán)力可支配的資源、所能產(chǎn)生的利益都是有限的?？墒侨藗兊睦嫘枨笫菬o限的，有限的權(quán)力滿足不了無限的需求。擁有權(quán)力的人如果不能正確行使權(quán)力，不僅會損害國家利益、企業(yè)利益和員工利益，還往往面臨來自企業(yè)內(nèi)外部的巨大壓力，得到不合理利益的集團或個人會更有資本和條件提出新的、更多的要求，沒有得到合理、不合理利益的集團或個人會投入更多資源，付出更大的努力，千方百計找到或突破各種關(guān)系來提出要求。當(dāng)一個人擁有絕對的、最終的決定權(quán)時，會被各種公關(guān)所包圍，就擁有了絕對的煩惱，擁有的權(quán)力越大煩惱就越多，最終總是沒有能力平衡各種利益關(guān)系，陷入權(quán)力困境。要擺脫權(quán)力困境、解除權(quán)力煩惱，就要用制度規(guī)范權(quán)力，從由少數(shù)人、個人決定事項向由機制決定事項轉(zhuǎn)變，形成制度化、程序化、民主化的決策機制，并且對內(nèi)對外都有足夠高的透明度。招標(biāo)機制正是這樣的機制，是擺脫工程、物資、服務(wù)等領(lǐng)域權(quán)力困境的好辦法，有利于解決采購工作中的根本問題，有利于保護相關(guān)人員的從業(yè)安全?！ ∪?、關(guān)于抓好招標(biāo)工作 形成正確的認(rèn)識不容易，把正確的認(rèn)識變成行動更難，始終如一地做到“知行合一”難上加難。集團公司招標(biāo)工作要達到央企一流水平，就必須始終堅持守法、公開、競爭、擇優(yōu)、共贏的理念，深入推進改革創(chuàng)新，在完善體制機制、加強制度建設(shè)、強化管理措施等方面狠下功夫?！ ∫皇峭晟普袠?biāo)管理體制。這幾年，集團公司招標(biāo)工作一直按照管辦分開的思路在運作，總的方向沒錯，但還需要思考、探索、解決運行中的問題，做到“專業(yè)的人做專業(yè)的事、專業(yè)的機構(gòu)做專業(yè)的事”。在管理方面，需要進一步明確集團公司和地區(qū)公司層面的管理職責(zé)、界面、定位等問題。管理職責(zé)在《集團公司招標(biāo)管理辦法》中已經(jīng)很明確了，關(guān)鍵是按制度執(zhí)行。管理部門就是要根據(jù)職責(zé)范圍制訂相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，為執(zhí)行制度標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)和指導(dǎo)、給予必要的資源支持，并依靠制度加強管理、提升管控能力，同時做好招標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)知識、經(jīng)驗的集中、共享、傳播和有效利用，總結(jié)經(jīng)驗、完善制度、提高標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)新的實踐。要研究加強招標(biāo)統(tǒng)一歸口管理的問題，集團公司招標(biāo)管理辦公室還要加強力量、提高能力；地區(qū)公司要按照“管辦分開、分級分類管理、專業(yè)化實施”的管理模式，從招標(biāo)業(yè)務(wù)發(fā)展需要出發(fā)完善機構(gòu)設(shè)置，結(jié)合實際應(yīng)當(dāng)把招標(biāo)放到統(tǒng)一的部門管理，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)及其職責(zé)，人員崗位盡量專職，兼職的必須滿足工作需要。在專業(yè)機構(gòu)方面，集團公司招標(biāo)中心要進一步加強職能建設(shè)，明確職能定位，發(fā)揮好主力軍和排頭兵的作用。不一定每個地區(qū)公司都要設(shè)置招標(biāo)專業(yè)機構(gòu)，工作量大、條件成熟、確實需要的可以設(shè)置。要按照“整合資源、合理布局、控制數(shù)量、提高質(zhì)量”的思路，研究整合內(nèi)部招標(biāo)專業(yè)機構(gòu)，適時推進區(qū)域招標(biāo)中心建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和整體優(yōu)勢。 二是構(gòu)建科學(xué)有效的工作機制。首要的是持續(xù)健全完善制度標(biāo)準(zhǔn)。依照《集團公司招標(biāo)管理辦法》，圍繞招標(biāo)工作中出現(xiàn)的新問題，深入開展調(diào)查研究，制定出臺招標(biāo)投標(biāo)程序和方式的審批、招標(biāo)人投標(biāo)人誠信承諾制度、保密制度、評標(biāo)過程監(jiān)管評價制度等規(guī)章制度，形成統(tǒng)一的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等各個環(huán)節(jié)的流程標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門要加強制度標(biāo)準(zhǔn)制定的統(tǒng)籌管理，保證招標(biāo)制度標(biāo)準(zhǔn)與其它制度標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保招標(biāo)結(jié)果的有效執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建類似于“玻璃房子”的工作機制，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督、責(zé)任追究等方面的要求融入其中，使“房子”外面的人能看清楚里面的人在干什么、怎么干、干到什么程度，但手伸不進去，無法干預(yù)里面的人做事，也無法影響房子內(nèi)部情況；“房子”里面的人如果沒有規(guī)范做事，就會被外面的人發(fā)現(xiàn)，會被質(zhì)疑、被告發(fā)，會受到責(zé)任追究以至被剝奪進入“房子”、從事相關(guān)工作的權(quán)力。這樣，就可以確保讓正確的人用正確的方法做正確的事，也會有力地促進廉潔從業(yè)?！ ∪桥嘤?guī)范健康的市場環(huán)境。沒有良好的環(huán)境，招標(biāo)不可能規(guī)范運作，也就不可能促進競爭，市場對資源配置的決定性作用難以有效發(fā)揮。依靠保護無法實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，越保護越落后，越保護越會失去改革動力和創(chuàng)新壓力。我們要依靠改革
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