【文章內容簡介】 考。凡工程內容中未列全的其他具體工程，由投標人按照招標文件或圖樣要求編制，以完成清單項目為準，綜合考慮到報價中。 （2）工程量的計算 工程量的計算主要根據(jù)對工程量清單項目的工程量計算規(guī)定進行計算。所有清單項目的工程量應以實體工程量為準，并以完成后的凈值計算，投標人投標報價時，應在單價中考慮施工中的各種損耗和需要增加的工程量。 （3）填寫招標文件中提供的工程量清單的標準格式 工程量清單應采用統(tǒng)一的11 / 43格式，一般由下列內容組成：封面、填表須知、總說明、分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表。2. 工程量清單計價 （1）計算分部分項工程量清單綜合單價 應根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中規(guī)定的綜合單價組成，按設計文件和工程內容確定。 （2）計算工程量清單計價的工程總造價 由工程清單項目費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。 實行工程量清單計價的目的和意義 ，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要 2022 年 7 月 1 日， 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》作為國家標準在強推行。在這一計價模式中，把有利于企業(yè)降低工程造價的施工措施項目從實體項目中分離了出來，把定價權交給了企業(yè)，在招投標過程中，經(jīng)評審合理低價者中標。市場經(jīng)濟的特點就是競爭，工程量清單計價模式滿足了市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。 ，是適合我國加入世界貿易組織（WTO)，融入世界大市場的需要 我國加入世界貿易組織后，建設市場將進一步對外開放。國外的企業(yè)以及投資的項目越來越多地進入國內市場，與此同時，我國建筑企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。為了適應這種對外開放的建設市場的新形勢，就必須與國際通行的計價方法相適應，為建設市場主體創(chuàng)造一個與國際慣例接軌的公平競爭環(huán)境。工程量清單計價是國家通行的計價做法，在我國實行工程量清單計價，有利于提高國內建設各方主體參與國際競爭的能力，有利于提高工程建設的管理水平。 ，是促進建設市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展的需要 采用工程量清單計價模式進行招投標時，招標人在招標文件中需要提供工程量清單，由于工程量清單是公開的，增加了招標、投標的透明度，又因為招標的原則是合理低價中標，因而能避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為，有利于規(guī)范建設市場秩序，促進建設市場有序競爭，同時促使施工企業(yè)不斷進取，提高企業(yè)施工管理水平，努力減低工程成本，增加利潤，在行業(yè)中保持領先地位。 ，是適應我國工程造價管理政府職能轉變的需要 實行工程量清單計價，由過去制定政府控制的指令性定額轉變?yōu)橹贫ㄟm應市場經(jīng)濟規(guī)律需要的工程量清單計價原則和方法，引導和指導全國實行工程量清單計價，以適應建設市場發(fā)展的需要；由過去行政直接干預轉變?yōu)閷こ淘靸r依法監(jiān)管，有效地強化政府對工程造價的宏觀調控。 工程量清單計價方法 根據(jù)建設部門第 107 號部令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》的規(guī)定，發(fā)包與承包價的計算方法分為工料單價法和綜合單價法，按照建標[2022]206 號文件所確定的《建筑安裝工程計價程序》主要有以下幾方面。工料單價法是以分部分項工程量乘以單價后的合計為直接工程費，直接工程費以人工、材料、機械臺班的消耗量及其相應價格確定。直接工程費匯總后另加間接費、利潤、稅金生成工程發(fā)承包價，其計算程序分為三種： （1）以直接費為計算基礎的工料單價法計價程序 序號 費 用 項 目 計 算 方 法 備注 1 直接工程費 按預算表 2 措施費 按規(guī)定標準計算 3 小計 （1）＋（2） 4 間接費 （3）相應費率 5 利潤 ｛（3）＋（4） ｝相應利潤率 6 合計 (3)＋(4)＋(5) 7 含稅造價 (6)(1＋相應稅率）（2）以人工費和機械臺班費為計算基礎的工料單價法計價程序 序號 費 用 項 目 計 算 方 法 備注 1 直接工程費 按規(guī)定標準計算 2 其中人工費和機械臺班費 按規(guī)定標準計算 3 措施費 按規(guī)定標準計算 4 措施費中人工費 按規(guī)定標準計算 5 小計 （1）＋（3） 6 人工費小計 （2）＋（4） 7 間接費 （6）相應費率 8 利潤 （6）相應利潤率 9 合計 （5）＋（7）＋（8）13 / 43 10 含稅造價 （9）（1＋相應稅率）（3）以人工費為計算基礎的工料單價法計價程序序號 費 用 項 目 計 算 方 法 備注 1 直接工程費 按預算表 2 直接工程費中人工費 按預算表 3 措施費 按規(guī)定標準計算 4 措施費中人工費 按規(guī)定標準計算 5 小計 （1）＋（3） 6 人工費小計 （2）＋（4） 7 間接費 （6）相應費率 8 利潤 （6）相應利潤率 9 合計 （5）＋（7）＋（8） 10 含稅造價 （9）（1＋相應稅率）綜合單價法是以分部分項工程單價為全費用單價，全費用單價經(jīng)綜合計算后生成，其內容包括直接工程費、間接費、利潤和稅金（措施費也可按此方法生成全費用價格） 。各分項工程量乘以綜合的合價匯總后，生成工程發(fā)承包價。由于各分部分項過程中的人工、材料、機械臺班含量的比例不同，各項工程可根據(jù)其材料費占人工費、材料費、機械臺班費合計的比例（以字母“C”代表該項比值）在以下三種計算程序中選擇一種計算其綜合單價。（1）以直接費為計算基礎 當 CC。 （C。為本地區(qū)原費用定額測算所選典型工程材料費占人工費、材料費和機械費臺班費合計的比例）時，可采用以上人工費、材料費、機械臺班費合計為基數(shù)計算該分項的間接費和利潤，見下表。 序號 費 用 項 目 計 算 方 法 備注 1 分項直接工程費 人工費＋材料費＋機械臺班費 2 間接費 （1）相應費率 3 利潤 [(1)＋(2)] 相應利潤率 4 合計 (1)＋(2)＋(3) 5 含稅造價 (4) （1＋相應稅率）（2）以人工費和機械費臺班費為計算基礎 當 CC。的下限時，可采用以人工費和機械臺班費合計為基數(shù)計算該分項的間接費和利潤，見下表。 序號 費 用 項 目 計 算 方 法 備注 1 分項直接工程費 人工費＋材料費＋機械費 2 其中人工費和機械費 人工費＋機械費 3 間接費 （2）相應費率 4 利潤 （2）相應利潤率 5 合計 （1）＋（3）＋（4） 6 含稅造價 （5）（1＋相應稅率）（3）以人工費為計算基礎如該分項的直接費僅為人工費，無材料費和機械臺班費時，可采用以人工費為基礎計算該分項的間接費和利潤，見下表。 序號 費 用 項 目 計 算 方 法 備注 1 分項直接工程費 人工費+材料費 +機械臺班費 2 直接工程費中人工費 人工費 3 間接費 （2）相應費率 4 利潤 （2）相應利潤率 5 合計 （1）+ （3）+（4） 6 含稅造價 （5）（1+相應稅率） 工程量清單計價的特點 （1）滿足競爭的需要 報價水平體現(xiàn)了企業(yè)技術、管理水平的重要，形成了企業(yè)整體實力的競爭。 （2）提供了一個平等的競爭條件 與采用施工圖預算投標報價相比，工程量清單計價為投標者提供了一個平等的競爭的條件，相同的工程量清單，由企業(yè)根據(jù)自身實力進行綜合單價競爭，符合商品交換的一般性原則。 （3）有利于工程價款的撥付和工程造價的最終確定 中標后，建設單位要與中標施工企業(yè)簽訂施工合同，在工程量清單報價基礎上的中標價就成了合同價的基礎。投標清單上的單價也就成了撥付工程款的依據(jù)。建設單位根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易的確定進度款的撥付額。工程竣工后，再根據(jù)設計變更、工程量的增減乘以相應單價，建設單位也就很容易確定工程的最終造價。15 / 43 （4）實現(xiàn)風險的合理分攤 采用了工程量清單計價后，投標單位只對自己所報的成本單價等負責，即只承擔價格變化的風險，而對工程量的變化風險，則不承擔責任，這一部分風險相應的應由建設單位承擔。 （5）有利于建設單位對投資的控制 采用工程量清單計價方式，由于工程量的變化所造成的工程造價的變化非常敏感。當發(fā)生設計變更、工程量增減時，能設計變更或進行方案比較，以決定最恰當?shù)奶幚矸椒ā?工程量清單計價方法的作用1）采用工程量清單招標符合我國當前工程造價管理體制改革“以市場為主導的價格體制”的最終目標。2）有利于將工程的“質”與“量”的緊密結合。質量、造價、工期三者之間存在著一定的必然聯(lián)系，投標人投標報價時必須充分考慮工期和質量的因素，這是客觀規(guī)律的反應和要求。采用工程量清單招標有利于投標單位通過報價的調整來反映質量、工期和成本三者之間的科學關系。3）有利于建設單位獲得最合理的報價。工程量清單招標是由投標人自主報價，合理低價中標的招標模式。這必然使得投標人在提高技術、管理水平的同時，提出更具有競爭優(yōu)勢的合理低價。4）有利于標底的管理與控制。采用工程量清單招標，工程量是公開的，是招標文件的一部分，標底只起到參考和一定的額控制作用（即控制報價不能突破工程概算的約束） ，而與評標過程無關，并在適當條件下可以不編標底，這就從根本上消除了標底準確性和標底泄漏所帶來的負面影響。 4. 實行工程量清單計價的必要性實行工程量清單計價是適應市場經(jīng)濟的需要現(xiàn)行預算定額規(guī)定的消耗量和有關施工費用是按社會平均水平編制的,以此為依據(jù)形成的工程造價基本上也屬于社會平均價格,這實質是政府定價 ,企業(yè)沒有自主定價的權利,在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。為滿足招標投標競爭定價的要求, 推行工程量清單計價已成為當前建設工程承發(fā)包計價改革的重要舉措, 工程量清單計價是按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范,投標人自主報價 ,經(jīng)評審合理低價中標, 能夠反映出工程個別成本,有利于企業(yè)自主報價和公開競爭,適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。 實施工程量清單計價后更加明了,利于接受各方面的監(jiān)督 尤其是對于普通的居民樓的業(yè)主,對于自己的產(chǎn)權將達到何種程度就更加清晰。以工程量清單計價的方式簽定合同及補充合同文件都要到建設行政主管部門備案,如果居民想購買商品樓,除去聽售樓處的介紹外,只需了解已加蓋備案公章的合同中相關的清單條款,如通過了解施工合同的清單條款就可以了解到在不進行裝修就出售的毛坯房能達到什么程度,同時通過對合同工期及施工承包方的信譽度的了解可以知道樓房能否如期交工,通過對施工承包企業(yè)的業(yè)績水平及監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理業(yè)績及總監(jiān)水平的了解,可大體了解工程的質量。對于裝修后出售的樓房 ,可通過清單項目了解到裝修項目中所用到的材料是否是環(huán)保材料,比如, 防盜門是什么牌子的,三玻塑鋼窗的產(chǎn)地,各種漆料的品牌,還有施工工藝是否科學等。了解后再決定是否購買,這樣會在很大程度上減少了入住后的煩惱。因此,實行工程量清單計價也是減少商品住宅樓買賣雙方合同糾紛的有效方法。 對于市政工程項目,公示相關的詳細清單后,可廣泛接受社會各方的監(jiān)督。比如,市內巷道的寬度, 巷道面層的厚度,基層墊層的厚度及所采用的材料,監(jiān)理單位的業(yè)績水平及總監(jiān)人員的業(yè)績水平,到達現(xiàn)場的監(jiān)理人員是否是合同中約定的人員 ,施工技術是否達到合同中的要求等。 實行工程量清單計價是與國際慣例接軌的需要 在經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)濟領域里完全實行市場經(jīng)濟體制,建筑產(chǎn)品完全商品化, 其交換是市場的經(jīng)濟活動,買賣雙方的交易行為。其價格關系則完全通過市場調節(jié)機制來確定與控制, 在這樣的體制下,建筑產(chǎn)品買賣( 承發(fā)包) 自由化, 政府主要是宏觀控制和指導,管理社會化和專業(yè)化,手段科學化和自由化, 價格完全放開市場化。實行市場經(jīng)濟,政府就無必要制定法定性的造價控制定額,而是由承發(fā)包雙方自行商定價格。但是, 作為政府必須有個宏觀控制和指導的職能,不論哪一級政府都要抓標準與指導價格的管理工作。特別是技術標準的制定,對各類工程技術標準都有有效完整的法規(guī)公布,一切按標準執(zhí)行, 一切按標準辦。 造價的確定也建立在標準要求的前提下,任何一項工程的招標 ,在招標文件上都有相應的技術標準要求,投標者在此標準下考慮各自的報價。工程的造價管理是把造價、工期、質量三者融為一體,先有標準(質量要求)才能談得上造價,有什么樣的質量就有什么樣的造價。有了確定的造價必須要嚴格控制工期進度才能控制造價的實現(xiàn), 所以 ,質量、造價、工期三者的關系是相互制約的統(tǒng)一體,缺一不可。 　程量清單計價是規(guī)范建設市場秩序的治本措施之一 由于工程預算定額及相應的管理體系在工程承發(fā)包計價中調整承發(fā)包利益和反映市場實際價格需要,特別是建立公開、公平、公正競爭機制方面還有許多不相適應的地方,例如建設單位招標中業(yè)主壓級壓價、施工企業(yè)在投標報價中高估冒算造成合同執(zhí)行中產(chǎn)生大量的工程糾紛和扯皮,為了逐步規(guī)范這些不合理或不正當?shù)挠媰r行為,除了法律法規(guī), 行政監(jiān)督之外, 發(fā)揮市場規(guī)律中“競爭” 、 “價格”的作用是治17 / 43本之策。實行工程量清單計價,工程量清單作為招標文件和合同文件的重要組成部分, 對于招標人計價行為, 在技術上避免招標中弄虛作假和暗箱操作以及保證工程款的支付結算都會起到重要的作用。 5. 我國工程量清單計價模式在工程造價中的運用　 國內工程量清單計價模式運用的優(yōu)點 （1）工程量清單招標提供了公平競爭的基礎工程量清單計價可以將各種