【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、實(shí)施八項(xiàng)戰(zhàn)略、深化九項(xiàng)改革”的基本思路，提出要“堅(jiān)持以疏解北京非首都功能為牛鼻子推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，全力以赴做好冬奧會(huì)籌辦工作，打造以首都為核心的世界級(jí)城市群。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推動(dòng)質(zhì)量提升，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益”。這些大事要事，為我們統(tǒng)籌抓好京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、提升北京冬奧會(huì)郵政快遞安全服務(wù)水平、促進(jìn)郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，搭建了新的平臺(tái)，提供了更加廣闊的發(fā)展空間。從郵政業(yè)情看，行業(yè)發(fā)展新矛盾為我們推動(dòng)全省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。xx郵政業(yè)經(jīng)過(guò)10多年的改革發(fā)展，經(jīng)歷了起步、加速、爬坡、過(guò)坎等階段，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，郵政業(yè)改革發(fā)展總體形勢(shì)很好，受到廣泛關(guān)注，但并沒(méi)有改變?nèi)∴]政業(yè)大而不強(qiáng)的基本業(yè)情。主要矛盾仍然是行業(yè)服務(wù)能力、發(fā)展水平不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾不斷增長(zhǎng)變化的服務(wù)需求。行業(yè)大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)、單而不綜的問(wèn)題仍比較突出。具體來(lái)講，快遞對(duì)單一電商平臺(tái)的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)過(guò)度依賴，今后的生存發(fā)展必然會(huì)受到不良影響；非傳統(tǒng)安全因素的威脅沖擊著我們傳統(tǒng)監(jiān)管方式，安全監(jiān)管壓力越來(lái)越大；業(yè)務(wù)量發(fā)展速度雖快但增長(zhǎng)點(diǎn)過(guò)于單一，新技術(shù)應(yīng)用廣泛但低水平不良競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重；行業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域供給不平衡，中高端供給嚴(yán)重不足，難以為群眾提供更多樣更個(gè)性化的產(chǎn)品以及更精準(zhǔn)更可靠的服務(wù)；協(xié)同治理有待加強(qiáng)，誠(chéng)信文明水平、行業(yè)文化等軟實(shí)力依然有待豐富提升等。面對(duì)新的矛盾和問(wèn)題，需要我們著眼行業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)，深刻認(rèn)識(shí)行業(yè)發(fā)展新階段的新特征，正確處理好供給與需求、行業(yè)與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面與重點(diǎn)的關(guān)系，在新的起點(diǎn)上努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。從郵政管理部門(mén)的情況來(lái)看，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)依然繁重。行業(yè)的高速發(fā)展以及形勢(shì)的不斷變化，對(duì)郵政管理部門(mén)的要求越來(lái)越高。目前，全省縣級(jí)以下依然存在著明顯的監(jiān)管盲區(qū)，行業(yè)中傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，法規(guī)政策制度標(biāo)準(zhǔn)供給滯后，監(jiān)管力量和條件資不足，特別是干部職工隊(duì)伍中存在的問(wèn)題仍然比較突出，如個(gè)別干部思想觀念不夠解放，認(rèn)識(shí)不夠到位，黨性修養(yǎng)仍需加強(qiáng)；個(gè)別干部大局意識(shí)較弱，執(zhí)行力不強(qiáng)，落實(shí)省局黨組的決策部署不力；個(gè)別干部政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)政策規(guī)定的把握不夠準(zhǔn)確，存在個(gè)人能力與職責(zé)要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象，專業(yè)能力和理論政策水平有待提升；個(gè)別市局基礎(chǔ)管理相對(duì)較弱，規(guī)章制度落實(shí)力度需要進(jìn)一步加大，行業(yè)治理能力有待增強(qiáng)，履責(zé)成效不夠明顯；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏領(lǐng)著干、帶頭干、親自干、務(wù)實(shí)重做、真抓實(shí)干、較真從嚴(yán)的精神和作風(fēng)。針對(duì)存在的問(wèn)題，需要我們統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚行動(dòng)力量，密切聯(lián)系實(shí)際，審慎對(duì)待，強(qiáng)化措施，認(rèn)真加以解決。為適應(yīng)行業(yè)新形勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面，省局黨組在認(rèn)真分析省情、業(yè)情、局情的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，客觀分析全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)研判全省郵政業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，提出通過(guò)“兩步走”，奮力實(shí)現(xiàn)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代化郵政強(qiáng)省目標(biāo)：第一步，到2035年，基本建成現(xiàn)代化郵政強(qiáng)省。屆時(shí)，我省郵政業(yè)的綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高，全要素生產(chǎn)率與全國(guó)先進(jìn)水平相當(dāng)；基礎(chǔ)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，服務(wù)水平明顯提升，人民群眾滿意度顯著提高；行業(yè)制度體系持續(xù)完善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；形成若干家具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)；行業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用更加突出，普惠、智慧、安全、誠(chéng)信、綠色郵政基本建成。第二步，到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化郵政強(qiáng)省。屆時(shí)，我省郵政業(yè)的綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、城鄉(xiāng)普惠化水平、誠(chéng)信文明水平均得到全面躍升，行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。有數(shù)家在全國(guó)具重要影響力的行業(yè)企業(yè)；郵政業(yè)在全省成為國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，成為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗xx的重要力量。（三）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)重做作風(fēng)，努力譜寫(xiě)新時(shí)代現(xiàn)代郵政業(yè)xx新篇章今后三年是全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝時(shí)期，發(fā)展仍然是解決矛盾實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。全省郵政行業(yè)要全面落實(shí)黨的十九大決策部署以及國(guó)家郵政局年度工作會(huì)、省委九屆六次會(huì)議精神，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫(huà)大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”的總體思路，在認(rèn)真把握國(guó)家局對(duì)行業(yè)形勢(shì)精準(zhǔn)研判分析的基礎(chǔ)上，圍繞國(guó)家局提出的“八大行動(dòng)計(jì)劃”，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，不斷滿足全省人民群眾日益增長(zhǎng)的更好用郵需要。一是著力貫徹新發(fā)展理念，積極推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路、制定產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管的根本要求來(lái)落實(shí)。要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，改變唯業(yè)務(wù)量、唯增速的政績(jī)觀，既重視量的增長(zhǎng)，更重視質(zhì)的提升，讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、綠色成為普遍形態(tài)，開(kāi)放成為必由之路，共享成為根本目的。要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展要求行業(yè)轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力，必然帶來(lái)一定的轉(zhuǎn)型摩擦、改革陣痛，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力，積極有效應(yīng)對(duì)。要注重基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)化智能化水平，提高企業(yè)生產(chǎn)率、資利用率和可持續(xù)發(fā)展能力，滿足個(gè)性化多樣化用郵需求，催生新的用郵需求，實(shí)現(xiàn)方式更優(yōu)、質(zhì)量更穩(wěn)、能力更強(qiáng)、聯(lián)動(dòng)更廣。二是著力堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重解決短板弱項(xiàng)。對(duì)標(biāo)與小康社會(huì)相適應(yīng)現(xiàn)代郵政業(yè)目標(biāo)，我們必須解決末端、安全、綠色、國(guó)際等短板弱項(xiàng)。要大力提升末端服務(wù)水平，加快推進(jìn)“快遞入?yún)^(qū)”工程，大力發(fā)展第三方和智能終端服務(wù)體系。要依法規(guī)范加盟制，全面治理“層層加盟，加而不盟，連而不鎖”。要大力推進(jìn)平安郵政建設(shè)，督促企業(yè)加大投入，全面落實(shí)安全“三項(xiàng)制度”。要加快“綠盾”工程建設(shè)，不斷提升監(jiān)管信息化水平。要大力推進(jìn)“綠色郵政”建設(shè)，提高綠色發(fā)展共識(shí)，培育綠色用郵習(xí)慣，升級(jí)設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)組織，實(shí)現(xiàn)到 2020年可降解綠色包裝材料應(yīng)用比例、新能車輛使用率逐年提升。要加快走出去步伐，推動(dòng)國(guó)際郵件互換局建設(shè)，提高快件監(jiān)管中心效能，暢通郵件快件跨境綠色通道，進(jìn)一步提升我省企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。三是著力拓展行業(yè)發(fā)展格局，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要豐富服務(wù)功能，拓寬聯(lián)動(dòng)領(lǐng)域，加快培育新動(dòng)能。把握商業(yè)流通新趨勢(shì)，深化與線上線下各類渠道的協(xié)同，培育中高端消費(fèi)的新動(dòng)能；聚焦服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育生鮮冷鏈的新動(dòng)能；聚焦服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)，嵌入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈的新動(dòng)能。要提升中高端優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，拓展服務(wù)領(lǐng)域，滿足差異化需求。鼓勵(lì)郵政企業(yè)在履行好普遍服務(wù)義務(wù)基礎(chǔ)上，提供改址、約投等精準(zhǔn)的投遞服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)提高時(shí)限承諾產(chǎn)品的比重，推動(dòng)服務(wù)品類向生鮮農(nóng)產(chǎn)品、易腐食品和醫(yī)藥等高端品易逝品擴(kuò)展。鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)等便民利商新業(yè)態(tài)。要提高寄遞服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)降低郵件快件延誤率、損毀率、丟失率和投訴率。專項(xiàng)治理刷信、違規(guī)操作等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，打造放心消費(fèi)樣板工程。鼓勵(lì)郵政企業(yè)采取有效措施提高黨報(bào)黨刊投遞服務(wù)質(zhì)量，全面實(shí)現(xiàn)黨報(bào)縣城當(dāng)日見(jiàn)報(bào)。完善寄遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加大相關(guān)信息披露力度。四是著力優(yōu)化行業(yè)空間布局，主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。全省郵政業(yè)要充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域、內(nèi)外的空間布局，積極服務(wù)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。要始終瞄準(zhǔn)京津冀協(xié)同發(fā)展方向，準(zhǔn)確把握xx省“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”定位，全力做好雄安新區(qū)郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制與銜接工作，科學(xué)謀劃新區(qū)郵政、快遞設(shè)施布局。合力推動(dòng)京津冀郵政業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同將京津冀地區(qū)打造成為快遞業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、與交通運(yùn)輸業(yè)協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)和北方快遞業(yè)發(fā)展核心區(qū)。要實(shí)施“鄉(xiāng)村服務(wù)升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。打造郵政普遍服務(wù)和“快遞下鄉(xiāng)”升級(jí)版，發(fā)揮連通城鄉(xiāng)、貫通一二三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，支撐農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。要服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)郵快件航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推動(dòng)鐵路運(yùn)輸郵件快件工作，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)的行業(yè)開(kāi)放發(fā)展新格局。五是著力堅(jiān)持以人民為中心，更好保障用郵需求。要發(fā)揮農(nóng)村雙向流通主渠道的優(yōu)勢(shì)，助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。推廣“郵政快遞+農(nóng)村電商＋農(nóng)特產(chǎn)品＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)脫貧模式，融入國(guó)家大扶貧格局。要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的寄遞服務(wù)均等化，全面貫徹郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持先進(jìn)地區(qū)達(dá)到更高水平，創(chuàng)新解決邊遠(yuǎn)地區(qū)用郵難，利用郵政綜合便民服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)郵快交商合作，便利農(nóng)村生活。要應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋寄遞＋服務(wù)業(yè)”模式與旅游文化、教育科技、健康養(yǎng)老、體育會(huì)展、政務(wù)商務(wù)等實(shí)現(xiàn)更廣泛的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，服務(wù)智慧社會(huì)建設(shè)。要強(qiáng)化基層員工的權(quán)益保障，改善一線工作環(huán)境，健全工資支付保障制度，提升社保等基本權(quán)益保障水平。三、2018年工作安排2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年， 是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、建設(shè)新時(shí)代郵政強(qiáng)省承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全省行業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大?？傮w要求：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)國(guó)家局黨組決策部署和馬軍勝局長(zhǎng)對(duì)xx“5+4”重要指示精神，深入開(kāi)展“責(zé)任落實(shí)年”系列活動(dòng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，以進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的郵政業(yè)強(qiáng)省為目標(biāo)，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、增后勁、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，全面抓緊抓好行業(yè)發(fā)展、管理服務(wù)和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，為譜寫(xiě)新時(shí)代現(xiàn)代郵政業(yè)xx新篇章而不懈奮斗。主要目標(biāo)：在XX年全行業(yè)持續(xù)高位增長(zhǎng)、各項(xiàng)工作指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)上，2018年，全省郵政管理系統(tǒng)必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益更加均衡。郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成x億元，增幅x郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成x億元，增幅x快遞業(yè)務(wù)量突破x億件，增幅x快遞業(yè)務(wù)收入突破x億元，增幅x快遞收入占比x同比提高3個(gè)百分點(diǎn)；新增2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位?？爝f服務(wù)滿意度爭(zhēng)取達(dá)到86分；普遍服務(wù)滿意度爭(zhēng)取達(dá)到 81分；機(jī)要服務(wù)滿意度達(dá)x分；確保消費(fèi)者對(duì)郵政管理部門(mén)申訴處理結(jié)果滿意率保持98%以上。電子面單使用率爭(zhēng)取達(dá)到x縣級(jí)城市黨政機(jī)關(guān)《人民日?qǐng)?bào)》當(dāng)日見(jiàn)報(bào)率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)x建制村通郵率保持x高校快遞規(guī)范收投率保持x服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。建設(shè)物流