【文章內(nèi)容簡介】 勢未能有效發(fā)揮，快遞企業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度過低等問題比較突出，迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本。提高發(fā)展效益、優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)、打造行業(yè)核心競爭力的任務(wù)還十分艱巨。 四是服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，普惠程度迅速提高，但制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，中高端服務(wù)產(chǎn)品種類明顯不足，低端服務(wù)能力質(zhì)量和水平明顯不高，基 層基礎(chǔ)管理工作明顯不強(qiáng)，低價無序競爭愈發(fā)激烈，寄遞安全形勢日趨嚴(yán)峻，行業(yè)人才隊伍能力素質(zhì)亟待增強(qiáng)，迫切需要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控運營管理、夯實企業(yè)基礎(chǔ)根基。提高服務(wù)種類服務(wù)層次服務(wù)質(zhì)效的任務(wù)還十分艱巨。 新定位，新起點，新征程。為落實中央對郵政業(yè)的新定位新要求，解決郵政業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，適應(yīng)郵政業(yè)發(fā)展新階段的現(xiàn)實需要，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，國家郵政局黨組研究提出，當(dāng)前和今后一個時期，要深入貫徹落實系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個全 面 ” 戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，繼續(xù)深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照 “ 打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈 ” 思路，深化業(yè)務(wù)聯(lián)動，匯集社會資源，提升科技水平，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化安全保障，加快轉(zhuǎn)型提效，加快建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，為實現(xiàn) “ 兩個一百年 ” 奮斗目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。 “ 打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈 ” 強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互促進(jìn)，供給與需求的動態(tài)均衡，業(yè)內(nèi)與業(yè)外的有機(jī)統(tǒng)一，以期推動行業(yè)邁向形態(tài)更高 級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段。 “ 打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈 ” ，聚焦于業(yè)內(nèi)、著力點在 “ 做深做專 ” ，寄遞企業(yè)應(yīng)該在攬投基礎(chǔ)上，增強(qiáng)內(nèi)生動力，向上下游產(chǎn)業(yè)鏈深度延伸，提供品種更豐富、質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)的服務(wù) ?！?畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈 ” 則側(cè)重于業(yè)外、方向是 “ 做大做強(qiáng) ” ，號召全行業(yè)突破綠色圍墻、聚合各方資源，秉承 “ 不為我所有，但為我所用 ” 的思維，更好更快地破解和消除發(fā)展中的難點、堵點和痛點。 全省郵政管理系統(tǒng)要圍繞國家郵政局黨組的決策部署，落實 “ 二十字 ” 總體思路，下大功夫、花大力氣、用大勁頭，強(qiáng)力推進(jìn)實施。重點把握好 五個方面的工作。 一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，提升供給適應(yīng)性有效性。進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)寄遞服務(wù)供給，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。繼續(xù)鞏固全省郵政業(yè)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的良好局面，拓展個性化、專業(yè)化、差異化、一站式寄遞服務(wù)。鼓勵重點骨干企業(yè)向綜合性快遞物流運營商轉(zhuǎn)型，健全完善倉配一體化模式，開拓快運、冷鏈等新服務(wù)品種。加速推進(jìn)與現(xiàn)代制造業(yè)協(xié)同合作，服務(wù)生產(chǎn)流程各個環(huán)節(jié)。積極開拓農(nóng)村市場，進(jìn)一步發(fā)揮 “ 工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城 ” 雙向渠道作用。大力拓展國際寄遞業(yè)務(wù)，推動服務(wù)跨境電商。延伸服務(wù)鏈條，拓展與信息、金融、保險、教育等第三 產(chǎn)業(yè)的協(xié)同空間，實現(xiàn)服務(wù)品種多元化。提升供給效率，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計算等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，不斷推進(jìn)服務(wù)智能化、生產(chǎn)自動化、協(xié)同信息化。 二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，加快培育壯大骨干企業(yè)。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持郵政企業(yè)實施 “ 一體兩翼 ” 戰(zhàn)略，健全完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快實現(xiàn)郵政基本公共服務(wù)均等化，打造線上線下一體的綜合便民服務(wù)平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢，促進(jìn) “ 兩翼 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展，提高市場比重。支持鐵路、民航等國有企業(yè)參與寄遞市場，加強(qiáng)郵政業(yè)與綜合交通運輸?shù)挠行с暯樱攸c推進(jìn) “ 綠色通道 ” 建設(shè)、航班車次接駁處理與郵政快遞網(wǎng)絡(luò)的深度融合，實現(xiàn)互利共贏。 三是強(qiáng)化合作聯(lián)動，凝聚行業(yè)發(fā)展合力。加強(qiáng)與有關(guān)部門和地方政府協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實國家保障郵政普遍服務(wù)、促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的各項政策。鼓勵社會資本加大對郵政業(yè)投入，積極探索郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) “PPP” 模式。鼓勵商業(yè)、社區(qū)、樓宇、交通站點等向郵政業(yè)開放資源，鼓勵車輛裝備、包裝信息等協(xié)同行業(yè)為郵政業(yè)提供配套服務(wù)。支持電商、物流、倉儲等相關(guān)企業(yè)參與寄遞市場。支持大中專院校開設(shè)快遞相關(guān)專業(yè)。注重輿論陣地建設(shè)，做大做強(qiáng)行業(yè)自有宣傳平臺，鞏固和擴(kuò)大社會 影響力。引導(dǎo)各類媒體大力宣傳郵政業(yè)發(fā)展成就，弘揚行業(yè) “ 誠信、服務(wù)、規(guī)范、共享 ” 核心價值理念，積極傳播正能量。 四是堅持普惠為民，促進(jìn)行業(yè)共享發(fā)展綠色發(fā)展。堅持以民為本，始終把滿足人民群眾對更好寄遞服務(wù)的需求作為努力方向。堅持不懈加強(qiáng)能力建設(shè)，提高干線運輸和中轉(zhuǎn)分撥的裝備水平和運營效率，打造便民高效的末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，增強(qiáng)服務(wù)的功能適應(yīng)性和城鄉(xiāng)均衡性，促進(jìn)區(qū)域均等、城鄉(xiāng)普惠和消費公平。堅持不懈抓好質(zhì)量管理，改善群眾用郵體驗，打造放心消費的樣板示范。堅持不懈擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式和內(nèi)容，讓更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)從郵政業(yè)發(fā)展中受益，讓更多商家和廣大人民群眾在郵政業(yè)創(chuàng)新中受惠。堅持不懈提升一線員工獲得感， 爭取各方面理解支持，包容發(fā)展中的不足，讓基層員工更加有歸屬感，更加體面地工作，擁有更多的尊嚴(yán)。堅持不懈推進(jìn)郵政業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極配合省委省政府 “ 藍(lán)天行動 ”“ 碧水行動 ” ，大力推廣應(yīng)用新能源車輛，全面推進(jìn)包裝材料綠色化，推動實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用、回收全鏈條閉環(huán)管理，擴(kuò)大可循環(huán)、可降解材料使用范圍，減少有害材料和過度包裝，促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展，為建設(shè)美麗河北貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。 五是發(fā)揮政府和市場兩個作用，著力提高行業(yè)治理水平。以推動轉(zhuǎn)型提效、保障寄遞安全、促進(jìn)公平競爭為重點，精準(zhǔn)施策，持續(xù)促進(jìn)郵政管理的科學(xué)化 、法治化水平。充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策保障作用，綜合運用多種手段，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型提效的動力、活力和能力。加快形成行業(yè)法治制度體系、實施體系和監(jiān)管體系，有效防控各類風(fēng)險。牢記安全責(zé)任重于泰山，全力強(qiáng)化寄遞渠道安全監(jiān)管。全面落實企業(yè)安全主體責(zé)任、用戶安全用郵責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實安全監(jiān)管 “ 三項制度 ” ，打造一支正規(guī)化專業(yè)化的安全工作隊伍。大力營造透明高效、公平競爭的法治化營商環(huán)境，遏制低質(zhì)低價惡性競爭，樹立行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，形成引領(lǐng)示范效應(yīng)。實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓真正抓服務(wù)、強(qiáng)管理、惠民眾的企業(yè)在競爭中脫穎而出。 三、 20**年工作安排 20**年是迎接黨的勝利召開的重要一年，是實施 “ 十三五 ” 規(guī)劃、落實國務(wù)院和省政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展政策的關(guān)鍵一年，是推進(jìn) “ 轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、補短板、提效益 ” 最為較勁的一年，做好全年郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。 20**年全省郵政管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深刻領(lǐng)會系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持 “ 穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)求進(jìn)、創(chuàng)新求進(jìn)、實干求進(jìn) ” 總基調(diào)，牢固樹立踐行新發(fā)展理念，圍繞全國郵政管理工作會 議決策部署，全面落實馬軍勝局長對河北的五條指示要求，以推動實施省政府《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》和《河北省郵政業(yè)發(fā)展 “ 十三五 ” 規(guī)劃》為主線，以促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以保障行業(yè)安全發(fā)展為原則，以加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以深化行業(yè) “ 放管服 ” 改革為中心，以強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理為重點，以激發(fā)行業(yè)內(nèi)生動力為關(guān)鍵，解放思想應(yīng)常態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)善作為，履職擔(dān)當(dāng)重實效，從嚴(yán)治黨嚴(yán)緊硬，為加快建設(shè)與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)、實現(xiàn)郵政強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。 20**年全省郵政管理工作總體目標(biāo)：全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成 255 億元，同比增長 30%，力爭完成 260 億元，同比增長 32%。業(yè)務(wù)收入達(dá)到 190 億元，同比增長 32%，力爭達(dá)到 195 億元，同比增長 35%。其中，快遞業(yè)務(wù)量確保達(dá)到 13 億件，同比增長 44%，力爭達(dá)到 億件，同比增長 50%。快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到132 億元，同比增長 40%，力爭達(dá)到 137 億元，同比增長 45%。全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入比重，快遞占比 70%，郵政占比 30%。普遍服務(wù)滿意度、機(jī)要通信滿意度、快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)中有升。消費者申訴率進(jìn)入全國先進(jìn)水平行列。 能力建設(shè)指標(biāo)：全省村郵站數(shù)量達(dá) 萬個，行政村覆蓋率達(dá) 60%。推進(jìn)快遞企業(yè)營業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)化、分揀 (撥 )中心規(guī)范化、工作流程制度化建設(shè)，按照 4:3:3 的比例，從 20**年到 2024 年全部建設(shè)完成。農(nóng)村快遞網(wǎng)點按照 4:3:3 的比例，利用 3 年的時間實現(xiàn)行政村快遞全覆蓋。市本級分揀 (撥 )中心配置的安檢機(jī)使用率達(dá) 100%。全省建設(shè) 8001000 組快遞柜 (箱 )，形成 45 萬格口的服務(wù)能力。全年組建 35 家市級安全中心，全省 11 個市局全部建成遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺。廊坊、石家莊、保定、邯鄲建成快遞物流園區(qū)。設(shè)立石家莊國際郵件 互換局。 實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下六方面工作。 (一 )堅持黨建第一根本，著力增強(qiáng) “ 四個意識 ” ，在從嚴(yán)管黨、治黨中增定力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹表率。 圍繞 “ 抓黨建強(qiáng)主體、聚主業(yè)強(qiáng)監(jiān)督 ” ，堅持 “ 從嚴(yán)治黨、遵規(guī)守紀(jì) ” 不動搖，聚焦中心任務(wù)，服務(wù)發(fā)展大局，著力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力、把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展保障。 一是強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任。落實從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格落實 “ 兩個責(zé)任 ” 。著眼打造 “ 四個鐵一般 ” 的干部隊伍，認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，營造良好的政 治生態(tài)。制訂省局黨組工作規(guī)則、省局重大事項議事規(guī)則，落實省局領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾制度。執(zhí)行好廉政風(fēng)險防控、紀(jì)檢監(jiān)察信訪以及黨費收繳、 “ 三重一大 ” 等系列制度。認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委十八屆七次全會精神，針對 “ 四風(fēng) ” 新動向，盯住節(jié)點、傳導(dǎo)壓力，切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織召開 “ 七一 ” 優(yōu)秀黨員、先進(jìn)黨組織表彰會。逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，開展干部述責(zé)述廉。建立紀(jì)檢監(jiān)察與人事財務(wù)聯(lián)動工作機(jī)制，開展異地交叉綜合大檢查。 二是突出黨建引領(lǐng)作用。持續(xù)推進(jìn)十八屆六中全會和精神的學(xué)習(xí)貫徹，組織黨組書記、黨支部書記培訓(xùn)班，開展黨組書 記上黨課活動。印發(fā)省局黨組《貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求的實施意見》和年度黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點。深入開展 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育，做好階段性總結(jié)。加強(qiáng)組織引領(lǐng)，以抓好黨員教育管理為重點，既嚴(yán)格日常管理又注重人文關(guān)懷，激發(fā)活力凝聚共識，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。嚴(yán)格執(zhí)行 “ 三會一課 ” 等制度，嚴(yán)肅組織生活。貫徹執(zhí)行民主集中制，切實保障黨員民主權(quán)利，加強(qiáng)對黨員干部監(jiān)督，確保黨的路線方針政策和黨內(nèi)法規(guī)制度得到貫徹執(zhí)行。積極總結(jié)推廣支部工作法，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到支部工作方法創(chuàng)新中，不斷提高支 部工作質(zhì)量，推動黨建工作創(chuàng)新。采取自建、加入?yún)f(xié)會或者聯(lián)合建設(shè)等方式，推進(jìn)非公組織黨建工作，加強(qiáng)非公組織黨員管理。 三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。召開全省行業(yè)精神文明建設(shè)推進(jìn)會，對全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)表彰和安排布置。制訂印發(fā)全省《郵政