【文章內(nèi)容簡介】 市場化運(yùn)作，做到責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一，取得了顯著成效。針對以往市政工程建設(shè)監(jiān)管不到位的問題，成立了市政工程監(jiān)督管理中心 。針對排水管理不規(guī) 范的問題，成立了信陽市排水管理辦公室。與此同時，全市城管系統(tǒng)還在工作架構(gòu)調(diào)整，修訂、干部選拔任用、城管文化建設(shè)等多個方面進(jìn)行創(chuàng)新。通過創(chuàng)新，創(chuàng)出了新活力，創(chuàng)出了新激情，創(chuàng)出了新景象。 在充分肯定 20xx 年工作成績的同時，我們也要清醒地看到全市城市管理工作中存在的一些問題和不足。一是在市政公用設(shè)施建設(shè)方面。市政工程建設(shè)缺少中長期專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，常常造成工程倉促啟動，而不能按規(guī)范要求進(jìn)行立項審批和工程招標(biāo) 。市政設(shè)施管養(yǎng)缺乏年度計劃，部分設(shè)施管養(yǎng)沒有按照公開招標(biāo)方式確定管養(yǎng)作業(yè)公司 。市政工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān) 督機(jī)構(gòu)不健全，工程施工過程管理不夠規(guī)范，部分施工單位沒有嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)范要求對關(guān)鍵工序、重點部位的施工進(jìn)行監(jiān)控，現(xiàn)場簽證手續(xù)不全 。工程竣工驗收和工程竣工決算審計資料整理不規(guī)范，工程技術(shù)資料不完善。二是在行業(yè)管理方面。污水管網(wǎng)建設(shè)力度小，沒有實現(xiàn)雨污分流，造成進(jìn)水水質(zhì)指標(biāo)偏低 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式生活垃圾中轉(zhuǎn)站使用率偏低，存在著建而不用的現(xiàn)象 。垃圾處理場處理程序不規(guī)范，庫容量減少速度較快，使用年限大幅度縮減 。各縣供水企業(yè)水質(zhì)檢測能力建設(shè)滯后，實驗室檢測設(shè)備簡陋、檢驗項目少，距離國家要求的 2024 年要達(dá)到 106 項的檢測指 標(biāo)要求差距較大 。燃?xì)夤芾泶嬖谶`規(guī)建站現(xiàn)象，打擊力度不夠。三是在城管執(zhí)法方面。文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法理念需進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法方式有待進(jìn)一步改進(jìn) 。部分執(zhí)法單位和人員執(zhí)法沒有嚴(yán)格按照執(zhí)法文書、執(zhí)法檔案、執(zhí)法程序要求規(guī)范執(zhí)法。四是在行業(yè)服務(wù)方面。服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不健全，服務(wù)意識、辦事效率有待進(jìn)一步提高，解決、難點問題的能力需要進(jìn)一步提高 。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與人民群眾的要求相比，在隊伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息宣傳等方面還亟待加強(qiáng)。這些問題都必須要引起我們的高度重視，采取切實措施，認(rèn)真整改落實。 二、明確新目標(biāo)，新任務(wù)必須有新 要求 20xx 年是 “ 十二五 ” 開局之年，開好局，起好步，對完成今年乃至今后的任務(wù)至關(guān)重要。為此，我市城市管理工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、市工作要求，牢固樹立以人為本理念，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，放寬新視野，探索新機(jī)制，謀劃新發(fā)展，全面推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)、城市精細(xì)化管理、城管綜合執(zhí)法、行業(yè)管理服務(wù)、城管隊伍建設(shè)再上新水平。 (一 )明確城市管理的主攻方向 圍繞創(chuàng)建衛(wèi)生城市、園林城市和宜居城市，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新方式，進(jìn)一步提高精細(xì)化管理水平，營造良好的城市環(huán)境。 積極推進(jìn)城市管理的精細(xì)化。將開展城市精細(xì)化管理活動作為今年全市城市管理工作的重點，強(qiáng)力推進(jìn)，長效實施，不斷提升城市管理水平。一方面，對照標(biāo)準(zhǔn)，完善管理措施。全市各級城市管理部門要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展精細(xì)化管理創(chuàng)建宜居城市活動的通知》和《河南省城市精細(xì)化管理考核項目及評分標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合承擔(dān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、供水供氣、燃?xì)鉄崃?、城管?zhí)法、市政設(shè)施等城市管理任務(wù)，逐條進(jìn)行對照，細(xì)化管理責(zé)任，建立管理臺帳，制定監(jiān)管措施，健全完善管理機(jī)制，確保城市精細(xì)化管理取得良好效果。另一方面，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn) ，實施監(jiān)督考核。結(jié)合全省開展的精細(xì)化管理活動，今后市局每年將組織開展城市精細(xì)化管理考評工作，考評結(jié)果作為年度工作考核和評先評優(yōu)的主要依據(jù)，以實現(xiàn)精細(xì)化管理的制度化和常態(tài)化。 積極推進(jìn)城市管理的市場化。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市，聯(lián)系本地實際，積極探索城市管理的市場化運(yùn)作機(jī)制，提高城市管理水平。一是繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革。中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革經(jīng)過三年的實踐，成效比較明顯，要通過機(jī)制的健全和堅決的執(zhí)行來進(jìn)一步鞏固、完善和提高。結(jié)合中心城區(qū)實際，對具備條件納入環(huán)衛(wèi)改革范圍立即著手納入，以盡快實現(xiàn)中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)體制 改革的全覆蓋。各縣也要在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)體制改革的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)，務(wù)求實效。二是積極推進(jìn)園林綠化管養(yǎng)改革。按照管養(yǎng)分離的要求和試點引路、逐步推開的原則，對具備條件的道路綠地、廣場游園綠地管養(yǎng)作業(yè)，逐步推向市場，實現(xiàn)市場化運(yùn)作，真正提高全市城市園林綠化管養(yǎng)水平。三是抓好戶外廣告市場化運(yùn)作。按照《信陽市城市戶外廣告管理辦法》，形成機(jī)制，以進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理。加強(qiáng)對未經(jīng)審批和未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告整治力度，積極推進(jìn)戶外廣告市場化運(yùn)作，拓展市場化運(yùn)作成果。四是推進(jìn)城市建筑垃圾市場化管理。以《信陽市城市建筑垃圾管理辦法》 頒布實施為契機(jī)，積極推進(jìn)建筑垃圾清運(yùn)與處置的市場化運(yùn)作和規(guī)范化管理，實現(xiàn)管理效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的共贏。 積極推進(jìn)城市管理的數(shù)字化。創(chuàng)新管理手段，借鑒許昌市等地數(shù)字化城管經(jīng)驗，加快我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，推進(jìn)城市管理向規(guī)范化、智能化、精細(xì)化、應(yīng)急化轉(zhuǎn)變，提高城市管理效能。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省政府要求， 2024 年以前所有地級以上城市要實現(xiàn)數(shù)字化城市管理。對此，中心城區(qū)要從現(xiàn)在開始，立即著手，馬不停蹄，抓緊實施，確保 2024 年前實現(xiàn)數(shù)字化城市管理目標(biāo)。各縣也要結(jié)合實際，早研究，早謀劃，早著手，做好長效化謀劃，積極推進(jìn)城市數(shù)字化管理工作。 (二 )抓住市政建設(shè)的關(guān)鍵所在 牢固樹立城市基礎(chǔ)設(shè) 施是城市發(fā)展關(guān)鍵的理念，堅持以人為本，針對薄弱環(huán)節(jié)，不斷配套完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市的承載力和綜合服務(wù)保障能力。 抓規(guī)劃，組織市政公用設(shè)施規(guī)劃編制。依據(jù)省、市城市建設(shè) “ 十二五 ” 規(guī)劃和本地城市總體規(guī)劃，按照科學(xué)規(guī)劃、適度超前、關(guān)注民生、配套建設(shè)的原則，抓緊編制城市道路、供水、排水、燃?xì)?、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等專項規(guī)劃和近期建設(shè)計劃。按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，信陽市要于 6 月底前，各縣在年底前完成市政公用設(shè)施專項規(guī)劃編制工作。 抓建設(shè)，著力配套完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。本著 “ 改善交通，優(yōu)化城市路網(wǎng)布 局 。以人為本，配套公共服務(wù)設(shè)施 。落實重點，完成國家、省、市下達(dá)的重點建設(shè)項目 ” 的原則，積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好政府 “ 十件實事 ” 中涉及城管系統(tǒng)的項目。二是加快城市道路、立交橋、過街天橋、地下通道等城市交通設(shè)施建設(shè)，重點打通斷頭路，完善次干路及支路網(wǎng)絡(luò)，提高城市道路通行能力。加強(qiáng)城市道路、橋梁養(yǎng)護(hù)和維修，加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)管理，加大城市道路及其附屬設(shè)施的管理力度，緩解道路擁堵狀況，提高城市道路資源利用率。三是結(jié)合《信陽市城市排水許可管理辦法》的頒布實施，按照雨污分流的要求，抓好城市新改建道路和單位、 小區(qū)、企業(yè)等排水排污設(shè)施的配套建設(shè)和改造，完善城市雨污排水體系，提高城市污水收集率及防汛排澇能力。四是結(jié)合城市道路新改建，加強(qiáng)城市供水、供氣管網(wǎng)建設(shè)、改造，提高供水、供氣保障能力。五是認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《城市照明管理規(guī)定》和《河南省城市照明管理實施細(xì)則》，加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、建設(shè)和管理，開展城市綠色照明示范工程評選工作，推動全市城市照明節(jié)電工作。六是積極推進(jìn)城市道路公共弱電管網(wǎng)建設(shè)，解決城市道路反復(fù)開挖問題。七是按照三規(guī)合一的要求，結(jié)合舊城改造、新區(qū)開發(fā)和住宅小區(qū)建設(shè)，抓好垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套 建設(shè)，解決城市垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不