【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 目標(biāo)，新追求。我們應(yīng)該怎么看？怎么辦？怎么干？這是大家必須面對(duì)和回答的問題。國(guó)情激發(fā)我們信心：2009年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在最為困難的一年取得了極為不易的成績(jī)。在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)增速呈“V”形反轉(zhuǎn)，全年完成8%增長(zhǎng)目標(biāo)。中國(guó)已經(jīng)有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑態(tài)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，中央堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大支農(nóng)力度。隨著糧食食品安全的呼聲，我們農(nóng)墾的地位作用越來越多地受到政府和社會(huì)的重視，今年，國(guó)務(wù)院將重點(diǎn)研究農(nóng)墾改革發(fā)展問題。作為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的“國(guó)家隊(duì)”，為社會(huì)提供更多的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品、保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范帶動(dòng)作用，是新時(shí)期農(nóng)墾事業(yè)面臨的光榮任務(wù)。面對(duì)這樣好的形勢(shì)，加之三年來二次創(chuàng)業(yè)積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神財(cái)富，為我們實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式、超常規(guī)的發(fā)展增強(qiáng)了信心。省情要求我們跟進(jìn)：江蘇農(nóng)墾的二次創(chuàng)業(yè)，是形勢(shì)所迫的二次創(chuàng)業(yè)，是自加壓力的二次創(chuàng)業(yè)，是重上高地的二次創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，形勢(shì)所迫的局面并沒有根本改變，近年來幾個(gè)兄弟墾區(qū)的“屬地風(fēng)波”此起彼伏。全省經(jīng)濟(jì)在國(guó)際金融危機(jī)沖擊中較快地實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)向好，主要指標(biāo)好于預(yù)期，全省GDP增長(zhǎng)12%，投入增長(zhǎng)25%。江蘇不僅在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)目標(biāo)，而且在克服困難中增強(qiáng)了發(fā)展后勁。2009年，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過6000美元，墾區(qū)人均生產(chǎn)總值剛剛超過4000美元。蘇北發(fā)展進(jìn)入快車道，近幾年主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)均高于全省平均水平。在全省“兩個(gè)率先”進(jìn)程中，我們的差距仍然很大。沿海大開發(fā)對(duì)江蘇農(nóng)墾是把“雙刃劍”，既是重大機(jī)遇，更是潛在挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)就在于，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)能不能跟上周邊地區(qū)的步伐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)能不能真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；如果我們沒有更大的作為，農(nóng)墾的地位將再次面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。所以，江蘇農(nóng)墾追求更高目標(biāo)是跟進(jìn)全省發(fā)展步伐的要求。墾情激勵(lì)我們趕超：目前，全國(guó)農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展正處在調(diào)整發(fā)展的加速期。去年“走看超”活動(dòng)中，同志們都親身考察學(xué)習(xí)了上海光明集團(tuán)?？疾旎貋砗螅瘓F(tuán)黨委先后召開了三個(gè)層面的“ 科學(xué)發(fā)展建言會(huì)”，大家觸動(dòng)很大，感受很深。光明集團(tuán)2000年前后與江蘇農(nóng)墾同樣陷入困境，2002年起大膽解放思想，大刀闊斧進(jìn)行改革重組，高起點(diǎn)、大手筆謀劃發(fā)展，實(shí)行規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；立足自身實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，依托城市辦工業(yè)，辦好產(chǎn)業(yè)成大業(yè)。以市場(chǎng)化取向使用、考核干部，以激勵(lì)機(jī)制充分發(fā)揮能人作用。短短幾年時(shí)間，迅速成長(zhǎng)為以食品產(chǎn)業(yè)鏈為核心的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，擁有4家上市公司和一批中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品，成為保障城市、服務(wù)全國(guó)、服務(wù)“三農(nóng)”，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。2008年?duì)I業(yè)收入近500億元，利潤(rùn)超20億元，分列全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)第二位、第一位。去年8月，我又帶隊(duì)考察學(xué)習(xí)了寧夏和甘肅兩個(gè)墾區(qū)。這兩個(gè)墾區(qū)，自然條件遠(yuǎn)不及江蘇農(nóng)墾，耕地總面積及人均面積也都比我們少。雖然他們的經(jīng)濟(jì)總量尚不如江蘇農(nóng)墾，但在資源整合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面都取得了令人矚目的成績(jī)。無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，還是城鎮(zhèn)化、職工收入水平，他們都明顯高于周邊地區(qū)；龍頭企業(yè)對(duì)周邊農(nóng)村的帶動(dòng)作用也非常明顯，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“亮點(diǎn)”和“高地”。特別是寧夏農(nóng)墾，所處地位和受重視程度令人吃驚，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次親臨墾區(qū)視察指導(dǎo)，自治區(qū)把他們作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極加以扶持，賦予其5項(xiàng)相當(dāng)于地級(jí)市政府的管理權(quán)限和9項(xiàng)扶持政策。這是他們憑自身實(shí)力爭(zhēng)取來的，靠示范帶動(dòng)作用換來的。近年來，我們還先后考察過廣西、北京、黑龍江、海南、云南等墾區(qū)。從這些同行來看，盡管各墾區(qū)地理環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各異，但他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展上的成功經(jīng)驗(yàn)是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。一是產(chǎn)業(yè)定位明確，重點(diǎn)突出。結(jié)合自身?xiàng)l件確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并堅(jiān)持不懈一抓到底。二是整合集團(tuán)內(nèi)部資源，集中力量做產(chǎn)業(yè)。以行政推動(dòng)、資產(chǎn)劃撥為主要手段，變塊塊經(jīng)濟(jì)為條條經(jīng)濟(jì)，解決了散亂小、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)等問題，以規(guī)模優(yōu)勢(shì)提升競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)不斷做優(yōu)做強(qiáng)，業(yè)內(nèi)地位明顯提高。三是整體利益協(xié)調(diào)一致。他們完善內(nèi)部利益協(xié)調(diào)機(jī)制，避免了單兵作戰(zhàn)時(shí)受制于人。排找自身存在的問題，應(yīng)該說，我們的思想有差距，工作有差距，發(fā)展有差距。對(duì)比農(nóng)墾同行，墾情激勵(lì)我們趕超。數(shù)字影響地位，差距就是潛力：據(jù)2008年《中國(guó)農(nóng)墾統(tǒng)計(jì)年鑒》資料分析，在全國(guó)36個(gè)墾區(qū)中，江蘇農(nóng)墾土地總面積列第19位，耕地面積第8位，生產(chǎn)總值排第14位；國(guó)有營(yíng)業(yè)收入第7位，國(guó)有利潤(rùn)第3位。上海光明集團(tuán)土地是我們的40%，；。2009年9月中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中，江蘇有51戶，其中省屬企業(yè)3戶：徐礦集團(tuán)、開元集團(tuán)、舜天集團(tuán)。2008年，、2倍。全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)583個(gè)農(nóng)場(chǎng)按生產(chǎn)總值排序，百?gòu)?qiáng)場(chǎng)我們只有東辛1個(gè)，排41位，另有4個(gè)農(nóng)場(chǎng)在100—200位之間。百?gòu)?qiáng)場(chǎng)中耕地排序在100位以后的多達(dá)47家，特別是前十強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)中，只有兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)耕地排序在100位以內(nèi)。這些分析說明兩點(diǎn)：一是發(fā)展農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，土地資源是獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但簡(jiǎn)單靠地多是不行的，關(guān)鍵要在土地上做出一二三產(chǎn)并舉的大文章；二是數(shù)字影響地位，差距就是潛力。三、新一輪大發(fā)展必須把握的重點(diǎn)和關(guān)鍵（一）堅(jiān)持把國(guó)有經(jīng)濟(jì)搞上去。把國(guó)有經(jīng)濟(jì)搞上去，把企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮江蘇農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，是省委省政府對(duì)我們的期望和要求。我們作為經(jīng)濟(jì)體制改革后職工人數(shù)最多、擁有土地資源最大、產(chǎn)業(yè)門類較為齊全的省屬老國(guó)企，又是全省最大的農(nóng)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”，國(guó)企的屬性就是要把國(guó)有經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。為此，我們必須把發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為一切工作的根本，作為我們指導(dǎo)和開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)要“內(nèi)外兼修、新舊并舉”，時(shí)刻牢記經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整是主線。今后三年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要在更高層次、更高水平上謀劃發(fā)展，在大而強(qiáng)上有新作為，在高而特上有大突破，咬定新三年再翻番目標(biāo)不動(dòng)搖，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的掌控力、帶動(dòng)力、影響力和盈利能力。立足企業(yè)實(shí)際，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級(jí)；促進(jìn)企業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈低端的生產(chǎn)加工向高端研發(fā)和市場(chǎng)提升；促進(jìn)由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)提升；促進(jìn)資本轉(zhuǎn)移，由單一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向生產(chǎn)與資本（資產(chǎn)）經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的提升。二要把投入作為硬著子。要繼續(xù)加大投入力度，新三年我們的投入目標(biāo)是50億，每年的投資速度和投資總量是遞增式的放量增加。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，項(xiàng)目是基礎(chǔ)，資金是保證，體制機(jī)制是關(guān)鍵。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)國(guó)有投入原則上要堅(jiān)持“不亮不上、不控不投、不股慎投”的問題。不亮不上，投資效果在“亮”上創(chuàng)特色。集團(tuán)投資項(xiàng)目要立足省內(nèi)領(lǐng)先，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中力量辦大事、成大業(yè)。優(yōu)先安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目，優(yōu)先安排對(duì)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力、影響力大的項(xiàng)目，優(yōu)先安排重大民生項(xiàng)目。增加對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)及持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、品牌影響大、投資穩(wěn)定回報(bào)高的大企業(yè)的長(zhǎng)期股權(quán)投資。積極運(yùn)作有利于骨干企業(yè)做大做強(qiáng)的兼并重組項(xiàng)目。有選擇地審慎參與創(chuàng)業(yè)投資。嚴(yán)格控制一般性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、占地多、高耗能高污染的項(xiàng)目。企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)投資項(xiàng)目要立足區(qū)域一流，高起點(diǎn)、高定位，按照“行業(yè)典范、區(qū)域亮點(diǎn)、農(nóng)墾形象”要求去打造，形成特色，領(lǐng)先周邊或同行，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升品牌影響力。不控不投，投資主體在“控”上下功夫。國(guó)有投資沒有掌控力，經(jīng)營(yíng)沒有話語權(quán)，就違背了農(nóng)墾投資興業(yè)的初衷。今后固定資產(chǎn)和股權(quán)投資原則上應(yīng)堅(jiān)持國(guó)有控股。投資中要充分體現(xiàn)國(guó)有資本的帶動(dòng)力和影響力，盡可能多地吸收社會(huì)資本和民營(yíng)資本，放大國(guó)有資本的功效，增強(qiáng)國(guó)有資本的帶動(dòng)力。農(nóng)場(chǎng)的招商引資工作是投資興業(yè)的重要支撐，只能加強(qiáng)不能削弱。要把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，培植發(fā)展亮點(diǎn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌考慮，做到“四個(gè)結(jié)合”：把招商與選商、安商、親商、富商相結(jié)合；與培植農(nóng)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；與壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；與培育園區(qū)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。不“股”慎投，投資機(jī)制在“新”上添活力。溫總理說：有恒產(chǎn)者有恒心。堅(jiān)持用新體制、新機(jī)制管理新企業(yè)，以股份化為載體，堅(jiān)持國(guó)有控股，多元參股和管理骨干持股的多元化投資結(jié)構(gòu)，把國(guó)有資本和社會(huì)資本的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，形成“共同經(jīng)營(yíng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享其利”的利益緊密聯(lián)合體，最大限度降低投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，新投企業(yè)要健全股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層、監(jiān)事會(huì)，既科學(xué)分工、各司其職，又相互制衡、高效協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)有序規(guī)范運(yùn)行。建立簡(jiǎn)明有效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者積極性。目前，集團(tuán)第三層級(jí)的企業(yè)，有條件的都要抓緊進(jìn)行股份化改造，今明兩年要基本完成。(二)突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展取決于兩個(gè)能力：一是自身的再生能力；二是社會(huì)的反哺能力。農(nóng)業(yè)是江蘇農(nóng)墾的祖?zhèn)鳟a(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)。近年來，我們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的認(rèn)識(shí)在提高，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此的要求在提高，社會(huì)對(duì)此的關(guān)注度在提高；大家都在動(dòng)腦筋想辦法抓效果，已取得了一定的成績(jī)。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，江蘇農(nóng)