【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)驗。2007年又成功舉辦了全國汽車場地越野錦標賽懷柔分站賽、全國汽車拉力錦標賽懷柔賽，推出了首屆中國（懷柔）影視文化節(jié)、第三屆國際虹鱒魚美食節(jié)、湯河川滿族民俗風情節(jié)等活動，懷柔品牌形象不斷提升。 　　——具備了發(fā)展會展的產(chǎn)業(yè)基礎。經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，懷柔在一二三產(chǎn)方面都形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎，具備發(fā)展會展業(yè)的潛力。西洋參、板栗、冷水魚、食品飲料以及汽車行業(yè)等已形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場影響力，為大力發(fā)展會展業(yè)奠定了一定的產(chǎn)業(yè)基礎。（連接食品飲料）附：北京懷柔區(qū)：做大食品產(chǎn)業(yè)鏈2007年08月28日 00:52 北京商報　　8月22日，中國炒貨第一品牌——安徽洽洽食品集團投資的北京洽洽食品有限公司堅果加工基地項目簽約落戶雁棲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，又為懷柔這個華北最大的食品飲料生產(chǎn)基地添上了一枚棋子。 　　 　　青山碧水受追捧 　　懷柔是北京的水源保護涵養(yǎng)區(qū)，是首都的綠色屏障，水資源充沛，大氣質(zhì)量多年居北京郊區(qū)前列。青山碧水的生態(tài)環(huán)境是眾多品牌食品飲料企業(yè)選址懷柔的主要因素。 　　 　　1992年，當時國內(nèi)第一飲料品牌廣東健力寶首先在懷柔落戶，緊接著美國瑪氏(MARS)攜德芙(Dove)巧克力和mamp。m’。 　　 　　懷柔由此吸引了國內(nèi)外食品飲料業(yè)的關注。德芙、紅牛、統(tǒng)一、匯源、樂百氏、康師傅、北京啤酒、六必居、月盛齋等紛至沓來。目前，懷柔已聚集了100余家國內(nèi)外知名食品飲料企業(yè)。在懷柔建廠生產(chǎn)的食品飲料中，中國名牌產(chǎn)品有樂百氏純凈水、匯源果汁、金獅醬油、龍門食醋，北京名牌產(chǎn)品有紅星二鍋頭酒、六必居醬菜和王致和系列腐乳，此外，還有中國馳名商標1個、國家免檢產(chǎn)品1個、中華老字號2家、北京市著名商標8個。 　　 　　食品飲料產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的積聚效應，帶動了與食品飲料產(chǎn)業(yè)配套的包裝印刷業(yè)的迅猛發(fā)展。入駐雁棲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的波爾、太平洋、奧瑞金等三大制罐企業(yè)產(chǎn)品已占據(jù)國內(nèi)制罐市場10%的份額，日本中央化學的食品包裝，意大利的刮拉瓶蓋，國內(nèi)著名的上海紫江集團、珠海中富集團等包裝企業(yè)，眾星捧月般簇擁食品企業(yè)周圍。目前，懷柔共有包裝印刷企業(yè)65家，各種瓶、罐紙包裝年生產(chǎn)能力100多億只，已形成了北方最大的包裝印刷基地。 　　 　　不遺余力育名牌 　　 　　懷柔為引進的品牌食品飲料企業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)越的成長環(huán)境。雁棲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為食品飲料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。懷柔區(qū)政府還為食品飲料及配套產(chǎn)業(yè)提供了寬松的政策環(huán)境，設立了“支持企業(yè)發(fā)展資金”、“企業(yè)結構調(diào)整資金”等多種財政獎勵。 　　 　　同時，懷柔區(qū)有關部門下大力氣培育本土食品飲料品牌。重點培育、篩選具有較高質(zhì)量水平和競爭優(yōu)勢的企業(yè)，入戶指導，引導企業(yè)走名牌興企之路。 　　 　　目前，在懷柔擁有的8個北京市著名商標中就有古鐘、天惠西洋參、紅螺食品和御食園食品4個本地品牌。其中，北京御食園食品公司和北京天惠參業(yè)股份有限公司分別被國家農(nóng)業(yè)部和北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局列為全國和北京市創(chuàng)名牌重點企業(yè)。 　　 　　天惠參業(yè)公司主要從事西洋參研究、種植、加工和銷售，是目前國內(nèi)西洋參行業(yè)實行公司化帶動農(nóng)戶一體化經(jīng)營的最大企業(yè)。目前，，還建立起了國內(nèi)最具規(guī)模的龍頭企業(yè)帶動的西洋參標準化種植基地成為2005－2006年度“全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)”。 　　 　　北京御食園食品有限公司是一家民營股份制企業(yè)，主要生產(chǎn)和銷售北京特產(chǎn)食品和休閑食品。 　　 　　御食園牌鮮食大棗被農(nóng)業(yè)部授予“綠色食品”稱號，御食園牌果脯、茯苓夾餅被中國食品工業(yè)協(xié)會評為“中國傳統(tǒng)食品著名品牌”。營養(yǎng)小甘薯、冰糖葫蘆被評為2008年北京奧運會候選產(chǎn)品。2004年初，御食園公司成為同行業(yè)中首家通過HACCP認證的企業(yè)。2006年4月，又在同行業(yè)中率先通過QS認證。目前，御食園板栗系列、營養(yǎng)小甘薯系列已出口到美國、日本、韓國、加拿大、法國等國家及我國香港等地區(qū)。 　　 　　御食園公司借助航天科技，用于新工藝果脯的生產(chǎn)，推出的無殘硫、無添加劑的新概念果脯，不僅延續(xù)了老北京傳統(tǒng)美食文化的內(nèi)涵，同時迎合了現(xiàn)代人回歸自然、崇尚天然、綠色的消費理念，從根本上打破了幾百年來傳統(tǒng)果脯的生產(chǎn)流程，可以說是對果脯產(chǎn)品的一次革命性創(chuàng)新。 　　 　　繼續(xù)招商“選”資 　　安徽洽洽食品集團投資的北京洽洽食品有限公司堅果加工基地項目總投資6976萬元，擬建日產(chǎn)15噸的板栗及相關食品加工生產(chǎn)線。公司將根據(jù)市場需要逐步開發(fā)三大類堅果產(chǎn)品，第一類是懷柔當?shù)靥禺a(chǎn)——板栗、杏仁；第二類是北京市場專供產(chǎn)品——原味堅果；第三類是海外高檔堅果——開心果、腰果等。項目建設期為2年，分兩期建設，預計建成后，年可實現(xiàn)銷售收入12828萬元，上繳稅金2200萬元。 　　 　　懷柔區(qū)工業(yè)局企業(yè)科的負責人介紹說，食品飲料業(yè)是懷柔的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。在招商引資工作中，將側重引進市場占有率大的知名品牌企業(yè)。今年將全力爭取康師傅、統(tǒng)一方便面等項目落戶，加快愛芬寵物食品、大北農(nóng)科技創(chuàng)新基地等重點工程進度，力爭年底建成投產(chǎn)。包裝印刷行業(yè)將圍繞為食品飲料企業(yè)配套引進工藝先進的大企業(yè)，拓寬產(chǎn)品品種，重點落實太平洋20億片易開蓋、海南原龍包裝項目，擴大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模。 　　 　　懷柔工業(yè)局還將拿出專項獎勵資金，鼓勵企業(yè)開展品牌建設活動，新認定的中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品、北京市著名商標和北京市名牌產(chǎn)品的企業(yè)將可獲得一次性獎勵。　?。?）休閑旅游業(yè)　2007年，是我區(qū)旅游業(yè)獲得長足發(fā)展，取得顯著成效的一年。全區(qū)共接待中外游客1090萬人次。目前我區(qū)已建成并對外開放了慕田峪、紅螺寺、雁棲湖、青龍峽、懷北滑雪場等以山水和人文景觀為主的景區(qū)、景點26個。星級賓館飯店53家，民俗接待戶3200多戶；莊戶節(jié)能新村、長哨營滿族鄉(xiāng)七道梁滿族八旗文化新村07年也開村亮相。雁棲不夜谷、渤海生態(tài)餐飲長廊、鳳山百果、四季花卉和神龍峪紅梨三個“農(nóng)業(yè)公園”等景點，已成為我區(qū)休閑旅游的新亮點?！　。?）都市型工業(yè)　　食品飲料：主要有德芙巧克力、紅星白酒、朝日啤酒和紅牛、統(tǒng)一、匯源、樂百氏、可口可樂等企業(yè)，是華北地區(qū)有名的食品生產(chǎn)基地；與食品飲料相配套的包裝印刷行業(yè)有企業(yè)65家，年產(chǎn)出能力達80億元。汽車及配件業(yè)有企業(yè)30多家，現(xiàn)有年生產(chǎn)能力在80億元以上。北汽福田系列輕卡和歐曼重卡的生產(chǎn)基地就在懷柔，其中歐曼重卡年生產(chǎn)能力為10萬輛，是全市高檔卡車生產(chǎn)基地。品牌項目紛紛落戶，投資37億元的北汽控股公司汽車動力總成項目正式簽約，填補了國內(nèi)汽車行業(yè)發(fā)展的空白；可口可樂飲品、統(tǒng)一方便面等項目相繼簽約并開工。愛芬食品、匯源飲料、有研粉末等14家企業(yè)技改擴建，，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強。以歐曼重卡為代表的汽車及配件業(yè)增長迅速，預計實現(xiàn)產(chǎn)值150億元，%，%。預計全年工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值297億元、%、%%。工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗水耗同比分別下降6 %和15%。汽車及配件、食品飲料、包裝印刷等骨干行業(yè)進一步壯大，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展支撐作用更加突出?！　。?）都市型農(nóng)業(yè)　　2007年我區(qū)以“三園一帶”為代表的園林化、公園化發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)資源向旅游資源轉化，成為我區(qū)都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色品牌。冷水魚、西洋參、肉雞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步鞏固發(fā)展；，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收；大棗、特菜等種植規(guī)模不斷擴大；板栗、火龍果等一批干鮮果品入圍奧運會推薦果品。新建了10個農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，增長11%?！　∥餮髤⒕G色保存面積1萬多畝，是全國最大的農(nóng)田西洋參栽培基地；板栗栽植面積28萬畝，是“中國板栗之鄉(xiāng)”；虹鱒魚、鱘魚等冷水魚養(yǎng)殖水面600多畝，特別是雁棲、懷沙、懷九等多條“虹鱒魚溝”聞名京城，虹鱒魚養(yǎng)殖的種苗供應覆蓋面、商品產(chǎn)量、銷售量在全國位居前列。2008年，我區(qū)計劃投資2700萬元，以“雁棲不夜谷”和“夜渤?！眱蓷l溝為樣板，在喇叭溝門、琉璃廟、渤海、九渡河四個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，把“白樺谷”、“溪水灣”、“栗花溝”、“水長城”4條溝打造成農(nóng)業(yè)公園，用活山水資源，打造秀美山溝，擴大新農(nóng)村建設的規(guī)模效應，推動產(chǎn)業(yè)帶式發(fā)展，促進鄉(xiāng)村旅游，富裕當?shù)剞r(nóng)民。 　　四個新生態(tài)農(nóng)業(yè)公園各具特色，白樺谷農(nóng)業(yè)公園包括喇叭溝門鄉(xiāng)的喇叭溝門、中榆樹店、下河北、孫柵子4個村及沿線形成的一條溝，將重點放在晚秋黃梨、棗等品種為主的觀光采摘園；溪水灣農(nóng)業(yè)公園范圍包括琉璃廟鎮(zhèn)的琉璃廟、老公營、碾子灣、崎峰茶等村及其沿線形成的一條溝，建歐李、葡萄、核桃等觀光采摘園；栗花溝農(nóng)業(yè)公園包含渤海鎮(zhèn)三渡河、四渡河、六渡河、渤海所的八渡河嶺自然村及其沿線形成的一條溝，進行綠化、小品景觀等建設；水長城農(nóng)業(yè)公園則包含九渡河鎮(zhèn)黃花城、撞道口、石湖峪、西水峪4個村及其沿線形成的一條溝，重點建設板栗采摘園。 　　據(jù)了解，四條溝建設預計在“五一”前后完成并相繼亮相，京城游客假期又有了新去處，公園統(tǒng)一安裝的標識牌也會方便游人出游?！　”容^優(yōu)勢更加突出　　（1）具有比較明顯的區(qū)位優(yōu)勢北京市總體規(guī)劃將我區(qū)劃分為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、兩軸兩帶的新城建設、會議休閑、京津冀經(jīng)濟圈的子系統(tǒng)（懷柔處在張家口、承德和北京之間，擔當起區(qū)域內(nèi)部發(fā)展的橋梁）為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了基礎?！　。?）具有整合潛力優(yōu)勢 懷柔以著名的萬里長城為界，北依群山，南偎平原，層次鮮明地分為深山、淺山、丘陵和平原四類不同地區(qū)，地勢南低北高，北部山區(qū)屬燕山山脈，南部平川屬華北平原。境內(nèi)是典型的溫帶半濕潤氣候，四季分明，山青水秀，是美麗富饒之寶地。對深山、濕地、平原、河流、靠近大都市等資源進行整合是打造懷柔品牌和規(guī)模的優(yōu)勢?！　。?）具有得天獨厚的自然環(huán)境優(yōu)勢　?。?，地下水百分百達標，大氣質(zhì)量位居全市前列……近年來，“水陸空”立體生態(tài)環(huán)境治理體系，森林覆蓋率、水環(huán)境、城市污水處理等26項指標均達到生態(tài)示范區(qū)考核驗收指標，日前順利通過“國家級生態(tài)示范區(qū)”考核驗收，這是繼全國綠化模范城市、國家級可持續(xù)發(fā)展綜合試驗區(qū)和國家級衛(wèi)生區(qū)之后捧回的又一“生態(tài)大獎”。，%，%，人均公共綠地面積32平方米。我區(qū)先后被批準為國家級可持續(xù)發(fā)展綜合實驗區(qū)、全國生態(tài)綜合治理示范區(qū)，被評為第一批全國綠化造林百佳縣、京郊首座園林式城鎮(zhèn)，被社會各屆譽為“首都后花園”、“京郊明珠”。2006年，我區(qū)被評“全國綠化模范城市”。 ，％，，四個重要指標均居全市區(qū)縣之首?！　?003年以來，我區(qū)在水環(huán)境治理上實施了一系列基礎設施建設，建成城市污水處理廠1座，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、景區(qū)及工業(yè)園區(qū)等污水中化處理設施6座，日污水處理能力達7萬噸，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村(戶)三級污水無害化處理網(wǎng)絡，城市污水處理率達100％。處理后的中水水質(zhì)達到地表水三類水體標準，用于營造多處水景觀。針對沿河地區(qū)餐飲垂釣點比較集中的情況，實施了重點流域治理工程，投資1638萬元建設了小型智能污水站204家，對沿河餐飲垂釣點的污水進行集中治理，實現(xiàn)了河流兩岸“零排污”?！　?004年至2007年，％、％、％和、 %呈逐年上升趨勢。 2007年懷柔區(qū)空氣質(zhì)量良好天數(shù)達284天，%，超過市政府下達的任務指標10天，居全市各監(jiān)測點之首，較2006年良好天數(shù)增加6天，%?！　^(qū)域改革創(chuàng)新能力不斷加強深化行政管理體制改革，在健全完善綜合行政服務中心和社會矛盾調(diào)處中心運行機制的基礎上，新組建了社會管理服務中心，致力于群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題有人辦、高效辦、辦得好，有效搭建了和諧社會建設的機制平臺。政法系統(tǒng)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在維護社會穩(wěn)定的關鍵時刻經(jīng)受住了考驗，做出了貢獻，“懷柔模式”在實踐中得到了豐富和完善。農(nóng)村綜合改革全面啟動，鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政管理體制改革不斷深入，社會管理和公共服務職能進一步強化。將就業(yè)增收作為民生之本，全面解決了388個“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題，長效機制正在形成中。　?。ǘ┐嬖诘牟蛔恪　…h(huán)境問題：目前我區(qū)從大環(huán)境來看，存在服務意識不強、發(fā)展觀念落后、創(chuàng)新能力不足等問題。在管理型政府向服務型政府轉變過程中，存在機制不到位、體制不理順等問題，一些部門和少數(shù)領導干部，一些科級干部和一線公務員、辦事員隊伍，一定程度上存在著“管卡壓”甚至“吃拿要”等不正之風，有的工作飄浮，急功近利，東張西望，東奔西跑；有的回避矛盾，遇到困難繞著走，推諉扯皮，久拖不決，貽誤事業(yè)發(fā)展。　　人才問題：從人才上看，隨著以六大產(chǎn)業(yè)體系為核心的新產(chǎn)業(yè)結構基礎的奠定，懷柔人才短缺的問題日益突出，人才結構不合理的矛盾日益顯現(xiàn)，包括干部隊伍不適應、不熟悉的情況仍然存在，已經(jīng)成為阻礙和制約發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)在以下幾個方面　　（1）人才結構與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會、產(chǎn)業(yè)結構的匹配度比較低。　　從人才學歷的結構看，高學歷人才比重低，數(shù)量少（%，%，%，%，%，），且后學歷占相當大的比重，真正由正規(guī)院校畢業(yè)的本科以上學歷的比重更低。從人才職稱的機構看，在近六萬名專業(yè)人才中只有高級職稱和高技能人才1755名，高級職稱和高技能人才只占專業(yè)人才總數(shù)的3%，高級職稱和高技能人才的短缺直接影響我區(qū)各項事業(yè)的快速發(fā)展?！　娜瞬诺膶I(yè)結構看，目前的人才隊伍中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量相對較多，而適應新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才缺乏，尤其是在某些領域和產(chǎn)業(yè)中起引領作用的人才更是緊缺?！　娜瞬欧植冀Y構看，我區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)人才比例為1：17：20，與北京市1：：48的比例相比，整體分布結構不合理，無法發(fā)揮以人才結構調(diào)整促進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的作用。高、中、初級職稱專業(yè)技術人才的比例為：1：：，與北京市1：：，高級職稱人數(shù)短缺，且80%以上的高學歷、高職稱人才集中在教育、衛(wèi)生領域，造成各領域間尤其是六大產(chǎn)業(yè)人才分布極不均衡，與懷柔區(qū)經(jīng)濟社會戰(zhàn)略發(fā)展對高級人才的需求不協(xié)調(diào)。　?。?）適應六大產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)與引進機制有待進一步完善。目前，我區(qū)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體系仍然以培養(yǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才為主，適應懷柔區(qū)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才培養(yǎng)工作還處在起步階段，擺在各級教育和培訓機構以及用人單位面前的人才培養(yǎng)任務十分艱巨。另外，我區(qū)近幾年雖然在引進支柱性產(chǎn)業(yè)人才方面取得一定進展，但由于人才的引進受到多方面條件制約，也遇到了許多現(xiàn)實的困難與問題，引進機制需要進一步完善?！　。?）尊重人才的氛圍有待進一步提高。首先是有些單位和領導還沒有真正樹立人才是第一資源的意識和觀念，沒有認識到人才對于提升我區(qū)區(qū)域核心競爭力的重要意義和作用，個別單位甚至出現(xiàn)了引進人才沒有合理使用現(xiàn)象。其次是人才是第一資源的輿論氛圍還不夠濃厚，全社會尊重人才、愛護人才的氣候還沒有完全形成?！　。?）現(xiàn)有的人才