【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)驗(yàn)。2007年又成功舉辦了全國(guó)汽車(chē)場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽懷柔分站賽、全國(guó)汽車(chē)?yán)﹀\標(biāo)賽懷柔賽，推出了首屆中國(guó)（懷柔）影視文化節(jié)、第三屆國(guó)際虹鱒魚(yú)美食節(jié)、湯河川滿族民俗風(fēng)情節(jié)等活動(dòng)，懷柔品牌形象不斷提升。 　　——具備了發(fā)展會(huì)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，懷柔在一二三產(chǎn)方面都形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備發(fā)展會(huì)展業(yè)的潛力。西洋參、板栗、冷水魚(yú)、食品飲料以及汽車(chē)行業(yè)等已形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)影響力，為大力發(fā)展會(huì)展業(yè)奠定了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（連接食品飲料）附：北京懷柔區(qū)：做大食品產(chǎn)業(yè)鏈2007年08月28日 00:52 北京商報(bào)　　8月22日，中國(guó)炒貨第一品牌——安徽洽洽食品集團(tuán)投資的北京洽洽食品有限公司堅(jiān)果加工基地項(xiàng)目簽約落戶(hù)雁棲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，又為懷柔這個(gè)華北最大的食品飲料生產(chǎn)基地添上了一枚棋子。 　　 　　青山碧水受追捧 　　懷柔是北京的水源保護(hù)涵養(yǎng)區(qū)，是首都的綠色屏障，水資源充沛，大氣質(zhì)量多年居北京郊區(qū)前列。青山碧水的生態(tài)環(huán)境是眾多品牌食品飲料企業(yè)選址懷柔的主要因素。 　　 　　1992年，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)第一飲料品牌廣東健力寶首先在懷柔落戶(hù)，緊接著美國(guó)瑪氏(MARS)攜德芙(Dove)巧克力和mamp。m’。 　　 　　懷柔由此吸引了國(guó)內(nèi)外食品飲料業(yè)的關(guān)注。德芙、紅牛、統(tǒng)一、匯源、樂(lè)百氏、康師傅、北京啤酒、六必居、月盛齋等紛至沓來(lái)。目前，懷柔已聚集了100余家國(guó)內(nèi)外知名食品飲料企業(yè)。在懷柔建廠生產(chǎn)的食品飲料中，中國(guó)名牌產(chǎn)品有樂(lè)百氏純凈水、匯源果汁、金獅醬油、龍門(mén)食醋，北京名牌產(chǎn)品有紅星二鍋頭酒、六必居醬菜和王致和系列腐乳，此外，還有中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品1個(gè)、中華老字號(hào)2家、北京市著名商標(biāo)8個(gè)。 　　 　　食品飲料產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的積聚效應(yīng)，帶動(dòng)了與食品飲料產(chǎn)業(yè)配套的包裝印刷業(yè)的迅猛發(fā)展。入駐雁棲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的波爾、太平洋、奧瑞金等三大制罐企業(yè)產(chǎn)品已占據(jù)國(guó)內(nèi)制罐市場(chǎng)10%的份額，日本中央化學(xué)的食品包裝，意大利的刮拉瓶蓋，國(guó)內(nèi)著名的上海紫江集團(tuán)、珠海中富集團(tuán)等包裝企業(yè)，眾星捧月般簇?fù)硎称菲髽I(yè)周?chē)?。目前，懷柔共有包裝印刷企業(yè)65家，各種瓶、罐紙包裝年生產(chǎn)能力100多億只，已形成了北方最大的包裝印刷基地。 　　 　　不遺余力育名牌 　　 　　懷柔為引進(jìn)的品牌食品飲料企業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)越的成長(zhǎng)環(huán)境。雁棲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為食品飲料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。懷柔區(qū)政府還為食品飲料及配套產(chǎn)業(yè)提供了寬松的政策環(huán)境，設(shè)立了“支持企業(yè)發(fā)展資金”、“企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金”等多種財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。 　　 　　同時(shí)，懷柔區(qū)有關(guān)部門(mén)下大力氣培育本土食品飲料品牌。重點(diǎn)培育、篩選具有較高質(zhì)量水平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，入戶(hù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)走名牌興企之路。 　　 　　目前，在懷柔擁有的8個(gè)北京市著名商標(biāo)中就有古鐘、天惠西洋參、紅螺食品和御食園食品4個(gè)本地品牌。其中，北京御食園食品公司和北京天惠參業(yè)股份有限公司分別被國(guó)家農(nóng)業(yè)部和北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局列為全國(guó)和北京市創(chuàng)名牌重點(diǎn)企業(yè)。 　　 　　天惠參業(yè)公司主要從事西洋參研究、種植、加工和銷(xiāo)售，是目前國(guó)內(nèi)西洋參行業(yè)實(shí)行公司化帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)一體化經(jīng)營(yíng)的最大企業(yè)。目前，，還建立起了國(guó)內(nèi)最具規(guī)模的龍頭企業(yè)帶動(dòng)的西洋參標(biāo)準(zhǔn)化種植基地成為2005－2006年度“全國(guó)食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)”。 　　 　　北京御食園食品有限公司是一家民營(yíng)股份制企業(yè)，主要生產(chǎn)和銷(xiāo)售北京特產(chǎn)食品和休閑食品。 　　 　　御食園牌鮮食大棗被農(nóng)業(yè)部授予“綠色食品”稱(chēng)號(hào)，御食園牌果脯、茯苓夾餅被中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)傳統(tǒng)食品著名品牌”。營(yíng)養(yǎng)小甘薯、冰糖葫蘆被評(píng)為2008年北京奧運(yùn)會(huì)候選產(chǎn)品。2004年初，御食園公司成為同行業(yè)中首家通過(guò)HACCP認(rèn)證的企業(yè)。2006年4月，又在同行業(yè)中率先通過(guò)QS認(rèn)證。目前，御食園板栗系列、營(yíng)養(yǎng)小甘薯系列已出口到美國(guó)、日本、韓國(guó)、加拿大、法國(guó)等國(guó)家及我國(guó)香港等地區(qū)。 　　 　　御食園公司借助航天科技，用于新工藝果脯的生產(chǎn)，推出的無(wú)殘硫、無(wú)添加劑的新概念果脯，不僅延續(xù)了老北京傳統(tǒng)美食文化的內(nèi)涵，同時(shí)迎合了現(xiàn)代人回歸自然、崇尚天然、綠色的消費(fèi)理念，從根本上打破了幾百年來(lái)傳統(tǒng)果脯的生產(chǎn)流程，可以說(shuō)是對(duì)果脯產(chǎn)品的一次革命性創(chuàng)新。 　　 　　繼續(xù)招商“選”資 　　安徽洽洽食品集團(tuán)投資的北京洽洽食品有限公司堅(jiān)果加工基地項(xiàng)目總投資6976萬(wàn)元，擬建日產(chǎn)15噸的板栗及相關(guān)食品加工生產(chǎn)線。公司將根據(jù)市場(chǎng)需要逐步開(kāi)發(fā)三大類(lèi)堅(jiān)果產(chǎn)品，第一類(lèi)是懷柔當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)——板栗、杏仁；第二類(lèi)是北京市場(chǎng)專(zhuān)供產(chǎn)品——原味堅(jiān)果；第三類(lèi)是海外高檔堅(jiān)果——開(kāi)心果、腰果等。項(xiàng)目建設(shè)期為2年，分兩期建設(shè)，預(yù)計(jì)建成后，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入12828萬(wàn)元，上繳稅金2200萬(wàn)元。 　　 　　懷柔區(qū)工業(yè)局企業(yè)科的負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，食品飲料業(yè)是懷柔的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。在招商引資工作中，將側(cè)重引進(jìn)市場(chǎng)占有率大的知名品牌企業(yè)。今年將全力爭(zhēng)取康師傅、統(tǒng)一方便面等項(xiàng)目落戶(hù)，加快愛(ài)芬寵物食品、大北農(nóng)科技創(chuàng)新基地等重點(diǎn)工程進(jìn)度，力爭(zhēng)年底建成投產(chǎn)。包裝印刷行業(yè)將圍繞為食品飲料企業(yè)配套引進(jìn)工藝先進(jìn)的大企業(yè)，拓寬產(chǎn)品品種，重點(diǎn)落實(shí)太平洋20億片易開(kāi)蓋、海南原龍包裝項(xiàng)目，擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模。 　　 　　懷柔工業(yè)局還將拿出專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展品牌建設(shè)活動(dòng)，新認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品、北京市著名商標(biāo)和北京市名牌產(chǎn)品的企業(yè)將可獲得一次性獎(jiǎng)勵(lì)。　?。?）休閑旅游業(yè)　2007年，是我區(qū)旅游業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，取得顯著成效的一年。全區(qū)共接待中外游客1090萬(wàn)人次。目前我區(qū)已建成并對(duì)外開(kāi)放了慕田峪、紅螺寺、雁棲湖、青龍峽、懷北滑雪場(chǎng)等以山水和人文景觀為主的景區(qū)、景點(diǎn)26個(gè)。星級(jí)賓館飯店53家，民俗接待戶(hù)3200多戶(hù)；莊戶(hù)節(jié)能新村、長(zhǎng)哨營(yíng)滿族鄉(xiāng)七道梁滿族八旗文化新村07年也開(kāi)村亮相。雁棲不夜谷、渤海生態(tài)餐飲長(zhǎng)廊、鳳山百果、四季花卉和神龍峪紅梨三個(gè)“農(nóng)業(yè)公園”等景點(diǎn)，已成為我區(qū)休閑旅游的新亮點(diǎn)。　?。?）都市型工業(yè)　　食品飲料：主要有德芙巧克力、紅星白酒、朝日啤酒和紅牛、統(tǒng)一、匯源、樂(lè)百氏、可口可樂(lè)等企業(yè)，是華北地區(qū)有名的食品生產(chǎn)基地；與食品飲料相配套的包裝印刷行業(yè)有企業(yè)65家，年產(chǎn)出能力達(dá)80億元。汽車(chē)及配件業(yè)有企業(yè)30多家，現(xiàn)有年生產(chǎn)能力在80億元以上。北汽福田系列輕卡和歐曼重卡的生產(chǎn)基地就在懷柔，其中歐曼重卡年生產(chǎn)能力為10萬(wàn)輛，是全市高檔卡車(chē)生產(chǎn)基地。品牌項(xiàng)目紛紛落戶(hù)，投資37億元的北汽控股公司汽車(chē)動(dòng)力總成項(xiàng)目正式簽約，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的空白；可口可樂(lè)飲品、統(tǒng)一方便面等項(xiàng)目相繼簽約并開(kāi)工。愛(ài)芬食品、匯源飲料、有研粉末等14家企業(yè)技改擴(kuò)建，，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。以歐曼重卡為代表的汽車(chē)及配件業(yè)增長(zhǎng)迅速，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元，%，%。預(yù)計(jì)全年工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值297億元、%、%%。工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗水耗同比分別下降6 %和15%。汽車(chē)及配件、食品飲料、包裝印刷等骨干行業(yè)進(jìn)一步壯大，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用更加突出?！　。?）都市型農(nóng)業(yè)　　2007年我區(qū)以“三園一帶”為代表的園林化、公園化發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)資源向旅游資源轉(zhuǎn)化，成為我區(qū)都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色品牌。冷水魚(yú)、西洋參、肉雞等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固發(fā)展；，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收；大棗、特菜等種植規(guī)模不斷擴(kuò)大；板栗、火龍果等一批干鮮果品入圍奧運(yùn)會(huì)推薦果品。新建了10個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，增長(zhǎng)11%?！　∥餮髤⒕G色保存面積1萬(wàn)多畝，是全國(guó)最大的農(nóng)田西洋參栽培基地；板栗栽植面積28萬(wàn)畝，是“中國(guó)板栗之鄉(xiāng)”；虹鱒魚(yú)、鱘魚(yú)等冷水魚(yú)養(yǎng)殖水面600多畝，特別是雁棲、懷沙、懷九等多條“虹鱒魚(yú)溝”聞名京城，虹鱒魚(yú)養(yǎng)殖的種苗供應(yīng)覆蓋面、商品產(chǎn)量、銷(xiāo)售量在全國(guó)位居前列。2008年，我區(qū)計(jì)劃投資2700萬(wàn)元，以“雁棲不夜谷”和“夜渤海”兩條溝為樣板，在喇叭溝門(mén)、琉璃廟、渤海、九渡河四個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，把“白樺谷”、“溪水灣”、“栗花溝”、“水長(zhǎng)城”4條溝打造成農(nóng)業(yè)公園，用活山水資源，打造秀美山溝，擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶式發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，富裕當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。 　　四個(gè)新生態(tài)農(nóng)業(yè)公園各具特色，白樺谷農(nóng)業(yè)公園包括喇叭溝門(mén)鄉(xiāng)的喇叭溝門(mén)、中榆樹(shù)店、下河北、孫柵子4個(gè)村及沿線形成的一條溝，將重點(diǎn)放在晚秋黃梨、棗等品種為主的觀光采摘園；溪水灣農(nóng)業(yè)公園范圍包括琉璃廟鎮(zhèn)的琉璃廟、老公營(yíng)、碾子灣、崎峰茶等村及其沿線形成的一條溝，建歐李、葡萄、核桃等觀光采摘園；栗花溝農(nóng)業(yè)公園包含渤海鎮(zhèn)三渡河、四渡河、六渡河、渤海所的八渡河嶺自然村及其沿線形成的一條溝，進(jìn)行綠化、小品景觀等建設(shè)；水長(zhǎng)城農(nóng)業(yè)公園則包含九渡河鎮(zhèn)黃花城、撞道口、石湖峪、西水峪4個(gè)村及其沿線形成的一條溝，重點(diǎn)建設(shè)板栗采摘園。 　　據(jù)了解，四條溝建設(shè)預(yù)計(jì)在“五一”前后完成并相繼亮相，京城游客假期又有了新去處，公園統(tǒng)一安裝的標(biāo)識(shí)牌也會(huì)方便游人出游。　　比較優(yōu)勢(shì)更加突出　?。?）具有比較明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)北京市總體規(guī)劃將我區(qū)劃分為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、兩軸兩帶的新城建設(shè)、會(huì)議休閑、京津冀經(jīng)濟(jì)圈的子系統(tǒng)（懷柔處在張家口、承德和北京之間，擔(dān)當(dāng)起區(qū)域內(nèi)部發(fā)展的橋梁）為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。　?。?）具有整合潛力優(yōu)勢(shì) 懷柔以著名的萬(wàn)里長(zhǎng)城為界，北依群山，南偎平原，層次鮮明地分為深山、淺山、丘陵和平原四類(lèi)不同地區(qū)，地勢(shì)南低北高，北部山區(qū)屬燕山山脈，南部平川屬華北平原。境內(nèi)是典型的溫帶半濕潤(rùn)氣候，四季分明，山青水秀，是美麗富饒之寶地。對(duì)深山、濕地、平原、河流、靠近大都市等資源進(jìn)行整合是打造懷柔品牌和規(guī)模的優(yōu)勢(shì)?！　。?）具有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)　?。?，地下水百分百達(dá)標(biāo)，大氣質(zhì)量位居全市前列……近年來(lái)，“水陸空”立體生態(tài)環(huán)境治理體系，森林覆蓋率、水環(huán)境、城市污水處理等26項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收指標(biāo)，日前順利通過(guò)“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”考核驗(yàn)收，這是繼全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生區(qū)之后捧回的又一“生態(tài)大獎(jiǎng)”。，%，%，人均公共綠地面積32平方米。我區(qū)先后被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)生態(tài)綜合治理示范區(qū)，被評(píng)為第一批全國(guó)綠化造林百佳縣、京郊首座園林式城鎮(zhèn)，被社會(huì)各屆譽(yù)為“首都后花園”、“京郊明珠”。2006年，我區(qū)被評(píng)“全國(guó)綠化模范城市”。 ，％，，四個(gè)重要指標(biāo)均居全市區(qū)縣之首。　　2003年以來(lái)，我區(qū)在水環(huán)境治理上實(shí)施了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成城市污水處理廠1座，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、景區(qū)及工業(yè)園區(qū)等污水中化處理設(shè)施6座，日污水處理能力達(dá)7萬(wàn)噸，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村(戶(hù))三級(jí)污水無(wú)害化處理網(wǎng)絡(luò)，城市污水處理率達(dá)100％。處理后的中水水質(zhì)達(dá)到地表水三類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)，用于營(yíng)造多處水景觀。針對(duì)沿河地區(qū)餐飲垂釣點(diǎn)比較集中的情況，實(shí)施了重點(diǎn)流域治理工程，投資1638萬(wàn)元建設(shè)了小型智能污水站204家，對(duì)沿河餐飲垂釣點(diǎn)的污水進(jìn)行集中治理，實(shí)現(xiàn)了河流兩岸“零排污”。　　2004年至2007年，％、％、％和、 %呈逐年上升趨勢(shì)。 2007年懷柔區(qū)空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)284天，%，超過(guò)市政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)10天，居全市各監(jiān)測(cè)點(diǎn)之首，較2006年良好天數(shù)增加6天，%?！　^(qū)域改革創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)深化行政管理體制改革，在健全完善綜合行政服務(wù)中心和社會(huì)矛盾調(diào)處中心運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，新組建了社會(huì)管理服務(wù)中心，致力于群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題有人辦、高效辦、辦得好，有效搭建了和諧社會(huì)建設(shè)的機(jī)制平臺(tái)。政法系統(tǒng)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受住了考驗(yàn)，做出了貢獻(xiàn)，“懷柔模式”在實(shí)踐中得到了豐富和完善。農(nóng)村綜合改革全面啟動(dòng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政管理體制改革不斷深入，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化。將就業(yè)增收作為民生之本，全面解決了388個(gè)“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問(wèn)題，長(zhǎng)效機(jī)制正在形成中?！　。ǘ┐嬖诘牟蛔恪　…h(huán)境問(wèn)題：目前我區(qū)從大環(huán)境來(lái)看，存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展觀念落后、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。在管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變過(guò)程中，存在機(jī)制不到位、體制不理順等問(wèn)題，一些部門(mén)和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，一些科級(jí)干部和一線公務(wù)員、辦事員隊(duì)伍，一定程度上存在著“管卡壓”甚至“吃拿要”等不正之風(fēng)，有的工作飄浮，急功近利，東張西望，東奔西跑；有的回避矛盾，遇到困難繞著走，推諉扯皮，久拖不決，貽誤事業(yè)發(fā)展。　　人才問(wèn)題：從人才上看，隨著以六大產(chǎn)業(yè)體系為核心的新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的奠定，懷柔人才短缺的問(wèn)題日益突出，人才結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益顯現(xiàn)，包括干部隊(duì)伍不適應(yīng)、不熟悉的情況仍然存在，已經(jīng)成為阻礙和制約發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面　?。?）人才結(jié)構(gòu)與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度比較低。　　從人才學(xué)歷的結(jié)構(gòu)看，高學(xué)歷人才比重低，數(shù)量少（%，%，%，%，%，），且后學(xué)歷占相當(dāng)大的比重，真正由正規(guī)院校畢業(yè)的本科以上學(xué)歷的比重更低。從人才職稱(chēng)的機(jī)構(gòu)看，在近六萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)人才中只有高級(jí)職稱(chēng)和高技能人才1755名，高級(jí)職稱(chēng)和高技能人才只占專(zhuān)業(yè)人才總數(shù)的3%，高級(jí)職稱(chēng)和高技能人才的短缺直接影響我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展?！　娜瞬诺膶?zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看，目前的人才隊(duì)伍中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量相對(duì)較多，而適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才缺乏，尤其是在某些領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)中起引領(lǐng)作用的人才更是緊缺?！　娜瞬欧植冀Y(jié)構(gòu)看，我區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)人才比例為1：17：20，與北京市1：：48的比例相比，整體分布結(jié)構(gòu)不合理，無(wú)法發(fā)揮以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。高、中、初級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的比例為：1：：，與北京市1：：，高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)短缺，且80%以上的高學(xué)歷、高職稱(chēng)人才集中在教育、衛(wèi)生領(lǐng)域，造成各領(lǐng)域間尤其是六大產(chǎn)業(yè)人才分布極不均衡，與懷柔區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)高級(jí)人才的需求不協(xié)調(diào)?！　。?）適應(yīng)六大產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。目前，我區(qū)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體系仍然以培養(yǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才為主，適應(yīng)懷柔區(qū)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作還處在起步階段，擺在各級(jí)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及用人單位面前的人才培養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。另外，我區(qū)近幾年雖然在引進(jìn)支柱性產(chǎn)業(yè)人才方面取得一定進(jìn)展，但由于人才的引進(jìn)受到多方面條件制約，也遇到了許多現(xiàn)實(shí)的困難與問(wèn)題，引進(jìn)機(jī)制需要進(jìn)一步完善?！　。?）尊重人才的氛圍有待進(jìn)一步提高。首先是有些單位和領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有真正樹(shù)立人才是第一資源的意識(shí)和觀念，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人才對(duì)于提升我區(qū)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義和作用，個(gè)別單位甚至出現(xiàn)了引進(jìn)人才沒(méi)有合理使用現(xiàn)象。其次是人才是第一資源的輿論氛圍還不夠濃厚，全社會(huì)尊重人才、愛(ài)護(hù)人才的氣候還沒(méi)有完全形成?！　。?）現(xiàn)有的人才