【文章內(nèi)容簡介】 工作的重要性沒有足夠的認(rèn)識。另一方面，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平也制約著設(shè)計監(jiān)理的全面推行。目前，從事監(jiān)理工作的人員大多是搞施工出身，對設(shè)計工作較生疏，不能勝任設(shè)計監(jiān)理工作。另外，從目前國家有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定來看，也主要是針對施工階段的，對設(shè)計階段的監(jiān)理工作則無明確的監(jiān)理規(guī)范，使設(shè)計監(jiān)理工作無章可循。設(shè)計工作是工程項目建設(shè)過程中一個極為重要的階段。設(shè)計質(zhì)量的高低，不僅決定著項目的使用功能、結(jié)構(gòu)安全，同時也決定著項目投資效益的高低。而眾多業(yè)主認(rèn)為，搞設(shè)計有專門的設(shè)計院，沒必要花錢委托監(jiān)理。事實上，在很多情況下，設(shè)計結(jié)果不一定會十分完美。有些工程采用不同的設(shè)計方案，就會產(chǎn)生完全不同的經(jīng)濟效果，而監(jiān)理則可以從某種程度上彌補這些不足。 　　3 監(jiān)理的權(quán)利問題監(jiān)理單位的權(quán)利問題也即監(jiān)理工程師的權(quán)利問題，是一個較為敏感的話題，容易引起監(jiān)理單位與業(yè)主之間及承包商之間的矛盾。處理不好，勢必造成工程管理的混亂。因此，關(guān)于監(jiān)理工程師的權(quán)利，應(yīng)在工程建設(shè)監(jiān)理合同中作出明確規(guī)定，并從以下幾個方面予以區(qū)分： 監(jiān)理工程師的決定權(quán)主要有：，工程款支付的審核、簽認(rèn)；，沒有監(jiān)理工程師的確認(rèn)，業(yè)主不得支付工程款；，確認(rèn)；、施工總包單位選定的分包單位的批準(zhǔn)或否決。 監(jiān)理工程師的審批權(quán)主要有：；、停工令、復(fù)工令；、設(shè)備施工質(zhì)量檢驗；、監(jiān)督，對工程實際竣工日期提前或延誤期限的簽定。 監(jiān)理工程師的建議權(quán)主要有：，而不是自主對發(fā)現(xiàn)的這一問題進(jìn)行變更。，而不是怎么干。 當(dāng)前監(jiān)理工作應(yīng)解決的問題，是“三制”良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項目實施的必要條件。、招投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對合同進(jìn)行管理。，這兩個合同是監(jiān)理工作開展的重要依據(jù)。，工程計量應(yīng)按照投標(biāo)書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應(yīng)按照合同中約定的計量、計價方法予以確認(rèn)。工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照規(guī)定予以計算并扣除。目前，監(jiān)理工作很難做到這一點，但是，隨著投資主體多元化，監(jiān)理工程師必須勝任此項工作。《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學(xué)習(xí)，這是監(jiān)理市場化之必須。，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。，填寫“分包單位資格報審表”，并請業(yè)主進(jìn)行認(rèn)定。，工程報驗由總承包商組織并填寫相應(yīng)監(jiān)理表格，報請監(jiān)理驗收，監(jiān)理一般不宜對分包商直接發(fā)布指令。，做到對分包商有效控制。，嚴(yán)禁分包商再次分包。、統(tǒng)一化。目前，監(jiān)理行業(yè)都有自己的不同的監(jiān)理表格，各地區(qū)又有各地區(qū)的監(jiān)理表格。監(jiān)理市場應(yīng)有一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格，并應(yīng)有一套與之相配套的監(jiān)理應(yīng)用軟件，正如同財務(wù)軟件一樣，能夠使承包商及時上報，監(jiān)理單位及時核定、整理，并向業(yè)主報告，并能與工程建設(shè)其他部門緊密聯(lián)系。，提高承包商對“監(jiān)理”的認(rèn)識，懂得監(jiān)理程序與要求等，便于工程項目的實施。，提供合格的監(jiān)理工程師供監(jiān)理單位擇優(yōu)錄用，提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用。4 監(jiān)理費的收取問題 在我國目前工程監(jiān)理行業(yè)低標(biāo)準(zhǔn)取費的條件下，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運行。監(jiān)理單位的收費是有國家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。由于業(yè)主無根據(jù)地壓價和監(jiān)理同行業(yè)的不正當(dāng)競爭，使得不少項目無法達(dá)到應(yīng)有的取費標(biāo)準(zhǔn)，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強維持監(jiān)理工作的運轉(zhuǎn)，這勢必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。 監(jiān)理企業(yè)以低價搶標(biāo)的行為較為普遍，有些監(jiān)理單位甚至只以標(biāo)準(zhǔn)取費的30%中標(biāo)。顯而易見，監(jiān)理取費偏低、低價搶標(biāo)導(dǎo)致了一些弊端：(1)監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足。從目前情況看，絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)，甚至連企業(yè)規(guī)模較大、監(jiān)理業(yè)務(wù)比較飽滿、社會上有一定知名度的監(jiān)理企業(yè)幾年苦心經(jīng)營下來積累亦甚少。(2)監(jiān)理人員待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同時也很難留住高素質(zhì)人才，使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識密集型企業(yè)。（3）監(jiān)理市場無序競爭，過度壓價，監(jiān)理費過低，個別地方監(jiān)理費為23元／m2(項目施工階段)，帶來監(jiān)理人員工資普通偏低，企業(yè)留不住高素質(zhì)綜合型監(jiān)理人才。(4）監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。監(jiān)理企業(yè)受資金所限，無力購置相應(yīng)的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，工作效率不高；為控制成本支出，監(jiān)理服務(wù)工作不完全到位，影響了監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)和工作質(zhì)量。(5）制約了我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。我國工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)雖已初具規(guī)模，但監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)與國際相比明顯偏低，束縛了我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，制約并延緩了我國監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的進(jìn)程。5 監(jiān)理人員素質(zhì)問題 考上的不工作，工作的考不上 在我國通過考試并注冊上崗的監(jiān)理人員只占一半左右，有一部分在設(shè)計院工作，有一部分從事教學(xué)工作，他們中大部分人在監(jiān)理企業(yè)注冊掛名，而未從事實際監(jiān)理工作。也就是說，通過考試的人員實際并未從事監(jiān)理工作，而實際從事監(jiān)理工作的人并未通過考試，有些甚至未通過培訓(xùn)就上崗，企業(yè)注冊監(jiān)理的工程師與實際工作人員脫鉤。 　　 監(jiān)理人員大多為轉(zhuǎn)業(yè)而來，無“專業(yè)”監(jiān)理人員目前我國監(jiān)理從業(yè)人員主要來源為設(shè)計單位的設(shè)計人員、施工單位的施工人員和基建單位的管理人員。監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)低，專業(yè)知識差。注冊工程師80％以上為大專以下學(xué)歷，因為原先監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格報考條件較低，只要求任工程師職稱年限滿3年就可報考，不要求學(xué)歷。搞設(shè)計出身的對圖紙吃得透，但缺乏現(xiàn)場施工組織管理經(jīng)驗，不熟悉施工質(zhì)量控制點；搞施工出身的施工經(jīng)驗豐富，但往往對圖紙吃不透；基建單位的管理人員熟悉工程建設(shè)程序，組織協(xié)調(diào)能力較強，但解決實際技術(shù)問題的能力欠缺。 監(jiān)理工程師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 工民建專業(yè)多，其它專業(yè)少，交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)性行業(yè)的監(jiān)理力量薄弱。 　現(xiàn)有監(jiān)理人員流動性大，大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時聘用 監(jiān)理隊伍中存在以上問題的主要原因一是由于真正符合監(jiān)理從業(yè)要求的監(jiān)理人員比較少，監(jiān)理人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)不能滿足實際需求；二是監(jiān)理企業(yè)對所聘用的人員把關(guān)不嚴(yán)，未進(jìn)行嚴(yán)格篩選；三是目前我國監(jiān)理企業(yè)人員從業(yè)人員不穩(wěn)定，職稱結(jié)構(gòu)不合理，缺少高智能的技術(shù)人才。高級職稱和注冊監(jiān)理工程師人數(shù)太少，監(jiān)理行業(yè)缺乏高智能的優(yōu)秀監(jiān)理人才，職稱結(jié)構(gòu)不合理。監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力差，真正精通工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟、管理知識，又有較強管理能力和豐富實踐經(jīng)驗的人員更是缺乏，大多數(shù)監(jiān)理人員尚不能夠提供高智能的咨詢服務(wù)，這些風(fēng)險因素的存在就必然制約監(jiān)理行業(yè)的健四是考試制度的影響，使會干的不一定能考上，能考上的不一定會干。四是取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)上崗證的部分人員不在崗，而是掛證掛牌現(xiàn)象普遍；五當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上沒有充分發(fā)揮出來。任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場規(guī)律，而市場規(guī)律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。當(dāng)前監(jiān)理市場的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營、封鎖市場、抵制外來企