【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 五章是對(duì)第四章存在問(wèn)題的一個(gè)對(duì)策分析，提出了幾點(diǎn)建議。2 低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)外貿(mào)出口概述改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展,取得前所未有的成就，期間，中國(guó)的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行著不斷的調(diào)整，其優(yōu)化和升級(jí)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，我國(guó)的許多行業(yè)比如紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)、非金屬礦產(chǎn)制品業(yè)、有色金屬業(yè)和化工業(yè)等都面臨著相當(dāng)大的減排壓力，這些行業(yè)的產(chǎn)品在我國(guó)出口貿(mào)易中占據(jù)著很大的比重。 我國(guó)外貿(mào)出口現(xiàn)狀分析在過(guò)去 10 年里，中國(guó)每年出口額都以超過(guò) 20%的增幅增長(zhǎng)。2022 年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為 300670 億元，進(jìn)出口總額為 億元，其中出口總額為 億元，出口總額占貿(mào)易總額的 %，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比高達(dá) %，可以說(shuō)，擴(kuò)大出口已成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一。從國(guó)際貿(mào)易看，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地 低碳背景下外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化研究第 4 頁(yè) 共 12 頁(yè)位也發(fā)生了根本性的變化。出口貿(mào)易總額從 1990 年的 億美元增長(zhǎng)到 2022 年的 億美元，中國(guó)出口額在 2022 年趕上日本，2022 年，以占世界出口總額的比重%的出口額超過(guò)美國(guó)，如表 1 所示，世界排名第二。2022 年，雖然中國(guó)在金融危機(jī)的壓力下出口額大幅下滑，但仍然在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的環(huán)境下，超越了連續(xù) 6 年坐擁世界“第一出口大國(guó)”寶座的德國(guó)，約占世界出口額的 10%。2022 年，經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，中國(guó)的出口貿(mào)易呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2022 年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易總額 億美元，比去年同期增長(zhǎng) %，其中出口 億美元，同比增長(zhǎng) %.由此可見(jiàn)，中國(guó)的貿(mào)易水平已逐漸恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平，已成為名副其實(shí)的世界第一出口大國(guó)。 [1]表 1 部分年份中國(guó)的出口貿(mào)易概況(單位:億美元、%)年份 貿(mào)易總額 出口額 占世界比重 占世界排名2022 22022 22022 12022 12022 1數(shù)據(jù)來(lái)源:歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算 低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然性 環(huán)境保護(hù)國(guó)際化發(fā)展下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性隨著世界人口的增長(zhǎng)、生產(chǎn)力的發(fā)展，再加上長(zhǎng)期利用自然資源的盲目性，使得生產(chǎn)和生活排放的污染物不斷挑戰(zhàn)著自然環(huán)境的容量。這種變化不僅僅影響了一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量狀況，甚至?xí)?dǎo)致全球性的環(huán)境破壞，出現(xiàn)了很多不受?chē)?guó)家地域限制的環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題的跨國(guó)性以及污染密集型產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移強(qiáng)化了環(huán)境問(wèn)題國(guó)際化的趨勢(shì)。環(huán)境問(wèn)題不只是一個(gè)地區(qū)或國(guó)家面臨的問(wèn)題，而是成為全球全世界共同面對(duì)、共同承擔(dān)的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，各國(guó)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易都納入環(huán)境保護(hù)要素，使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互協(xié)調(diào)起來(lái)，加大環(huán)境保護(hù)的力度，并且積極做出國(guó)際環(huán)境合作的努力，成立了國(guó)際環(huán)境保護(hù)的組織，致使環(huán)境保護(hù)是繼經(jīng)濟(jì)全球化之后出現(xiàn)的又一大國(guó)際化問(wèn)題。 [2]全球環(huán)境問(wèn)題中以全球氣候變暖為首，全球氣候變暖主要是由于二氧化碳的大量排放引起臭氧層的破壞所產(chǎn)生的全球氣溫升高的一種氣候現(xiàn)象。這個(gè)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)對(duì)人類的生存和發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)際上針對(duì)全球氣候治理問(wèn)題已經(jīng)做出了很多 低碳背景下外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化研究第 5 頁(yè) 共 12 頁(yè)努力，1992 年的《京都議定書(shū)》 、2022 年的巴厘島路線圖、2022 年沒(méi)有法律約束力的哥本哈根決議，在這些決議中對(duì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化各國(guó)提出了各種各樣的討論，但是涉及到發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家各自的利益時(shí)，就會(huì)引起了很多的爭(zhēng)議。自從 2022 年英國(guó)率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，隨后被各國(guó)接受采納，并采取相應(yīng)措施和行動(dòng)。 [3]在此背景下，低碳經(jīng)濟(jì)的提出和大力發(fā)展成為了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。 低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然性國(guó)際上低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的規(guī)模和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，作為貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)也面臨著調(diào)整以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。比如，我國(guó)主要的貿(mào)易伙伴不僅對(duì)自身國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求低排放、低污染，而且對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品也設(shè)定和執(zhí)行了嚴(yán)格的碳排放指標(biāo)，這是我國(guó)遇到“綠色壁壘” 、 “藍(lán)色壁壘”之后面對(duì)的又一新形勢(shì)的貿(mào)易壁壘——“低碳壁壘” ，給國(guó)內(nèi)一些利用環(huán)境資源為主要生產(chǎn)要素、 “高能耗、高污染”企業(yè)帶來(lái)沉重的打擊。近年來(lái)建立在低碳新技術(shù)、新專利、新標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的低碳壁壘之風(fēng)日益盛行。其中對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)沖擊最大的是歐盟委員會(huì)廢止了用能源產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的 EUP 指令，以 ERP 指令取而代之，該指令針對(duì)性更為廣泛，涉及了除車(chē)輛以外的所有投放市場(chǎng)的能源產(chǎn)品。據(jù)了解，這一壁壘使我國(guó)企業(yè)的出口成本增加 20%左右。首批 ERP 指令一實(shí)施，就使我國(guó)約 80%出口到歐盟的辦公室設(shè)備、冰箱、空調(diào)、機(jī)電、影像等產(chǎn)品被拒之門(mén)外面對(duì)這樣的情形，我們應(yīng)該意識(shí)的我國(guó)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然性，出口結(jié)構(gòu)的高碳特征已經(jīng)成為我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的桎梏，出口結(jié)構(gòu)的低碳化才是將來(lái)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)。 [4]3 我國(guó)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題 出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)問(wèn)題 出口商品結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)中對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的初級(jí)產(chǎn)品和污染嚴(yán)重的中間產(chǎn)品以及制成品所占的比例仍然較大。近年來(lái)，我國(guó)出口貿(mào)易額最大的行業(yè)有機(jī)械、電子、電子設(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)、化工原料及化工制成品制造業(yè)、金屬制品業(yè)和采掘業(yè)，其出 低碳背景下外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化研究第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè)口額占當(dāng)年出口總額的 2/3 以上。 [5]這些行業(yè)都是污染較為嚴(yán)重的行業(yè)。在各行業(yè)出口迅速增加的情況下，環(huán)境污染程度有所上升。中國(guó)工業(yè)制成品的出口主要是集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上，出口規(guī)模的擴(kuò)大主要是以數(shù)量帶動(dòng)出口，效益較低。雖然 90 年代起機(jī)電產(chǎn)品取代紡織品和服裝成為我國(guó)第一大類出口商品，標(biāo)志著出口商品開(kāi)始從勞動(dòng)密集型為主向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。但從整體上看，中國(guó)出口仍集中于技術(shù)含量低、偏重勞動(dòng)密集型工序的產(chǎn)品，或者技術(shù)含量不高的一般性工業(yè)制成品；即使中高技術(shù)產(chǎn)品，大多也是低端產(chǎn)品，或者是國(guó)際市場(chǎng)上有眾多供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)型產(chǎn)品工業(yè)出口商品結(jié)構(gòu)相對(duì)水平低下，從根本上反映了工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)密集程度仍然較低，大多數(shù)出口產(chǎn)品仍然是低技術(shù)、低附加值的，這樣低技術(shù)的商品出口結(jié)構(gòu)不能滿足低碳經(jīng)濟(jì)的要求。 [6] 資源性、高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)占出口份額過(guò)重的問(wèn)題我國(guó)出口商品中，資源性、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)仍占有一定比重，不符合我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，加劇了國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境的壓力。從某種程度上講我國(guó)的出口是一種資源出口，我國(guó)是資源稟賦相對(duì)匱乏的國(guó)家，如果出口以這種增長(zhǎng)方式持續(xù)下去，我國(guó)的資源將不堪重負(fù)。據(jù)日本海關(guān)統(tǒng)計(jì)近 10 年來(lái)中國(guó)出口日本的方便面筷子總計(jì)約 2243億雙為生產(chǎn)這些筷子而毀掉的山林面積占我國(guó)國(guó)土面積的 20%以上。 [7]值得關(guān)注的是，日本國(guó)土面積的森林覆蓋率達(dá)到 65%，而我國(guó)僅為 14%。 出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)問(wèn)題 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后問(wèn)題在近 10 年中，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從 1998 年的 億美元增加到 2022 年的 3 億美元，增長(zhǎng)了 倍，年增長(zhǎng)率為 %；出口額從 億美元增加到 1 億美元，增長(zhǎng)了 倍，年增長(zhǎng)率為 %；進(jìn)口額從 億美元增加到1 億美元，增長(zhǎng)了 倍，年增長(zhǎng)率為 %。各項(xiàng)指標(biāo)均落后于貨物貿(mào)易。不僅如此，服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，并呈現(xiàn)總體上升趨勢(shì)，2022 年達(dá)到 118 億美元，2022 年更是猛增至近 300 億美元。更為重要的是，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的旅游服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)上面，而發(fā)達(dá)國(guó)家特別發(fā)達(dá)的、代表貿(mào)易發(fā)展方向的先進(jìn)服務(wù)業(yè)和以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)，如通信服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳服務(wù)、電影音像服務(wù)等在我國(guó)出口貿(mào)易中所占 低碳背景下外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化研究第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè)比重大致在 %%之間，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，這與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求存在矛盾。[8] 加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題中國(guó)的加工貿(mào)易和發(fā)達(dá)國(guó)家從事高級(jí)形式的加工貿(mào)易不同，我國(guó)的加工貿(mào)易仍以初級(jí)形式為主，加工