淺析杭州西溪濕地的開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展前景(編輯修改稿)
2025-07-24 11:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為了加快征地拆遷進度，當?shù)卣喾皆O法。在采訪中，記者看到西湖區(qū)蔣村鄉(xiāng)黨委、政府2004年4月28日聯(lián)署的一份文件，名為“關于群策群力加快征遷工作的意見”。該文件要求蔣村鄉(xiāng)所有機關干部“如實填報”在征地拆遷范圍內(nèi)的親戚，并要求在三天內(nèi)做好該親戚的工作，確保房屋拆遷的“及時丈量、評估、簽約”，如未能完成，“將停止單位工作”，并給予“相關行政處分直至辭退處理”。這份文件被當?shù)剞r(nóng)民稱為有“株連九族”之功，亦確有人“以身試法”——西湖區(qū)蔣村鄉(xiāng)政府經(jīng)濟發(fā)展辦公室原聘用干部周玉法，家住周家村，由于沒有按時簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議，被鄉(xiāng)政府辭退。正是在這樣的政策攻勢下，僅僅半年時間，蔣村鄉(xiāng)一期工程涉及的650戶拆遷對象，便有630戶簽訂了拆遷協(xié)議。西湖區(qū)蔣村鄉(xiāng)三深村農(nóng)民沈炳炎告訴《財經(jīng)》記者：“對堅持不搬的人家，從2005年上半年起，政府斷了電，村民沒辦法抽水種地，稻田都荒了。現(xiàn)在全村房屋大多已經(jīng)拆掉了?！睋?jù)當?shù)胤康禺a(chǎn)界業(yè)內(nèi)人士透露，這些農(nóng)民世代耕種和居住的土地，目前市場價至少每畝500萬元以上，但政府的征地成本只有不到10萬元，不及土地市場價的2%。據(jù)記者了解，上述蔣村鄉(xiāng)四個村的農(nóng)地征用，按照各村人均土地面積，征地補償?shù)馁M用有所不同。，最高的為每人7萬元。這些補償費用中，其中有3萬元屬于勞動力安置補助費，還有很少的青苗補償費和地上附著物補償費。又據(jù)當?shù)剞r(nóng)民反映，政府對農(nóng)民房屋的拆遷補償標準為每平方米600元左右。當?shù)厥袌龇績r每平方米則在5000元以上?！拔覀兊牡睾头孔釉趺催@么便宜呢？”沈炳炎對《財經(jīng)》記者說。因動遷不力而被辭退的西湖區(qū)蔣村鄉(xiāng)政府經(jīng)濟發(fā)展辦公室干部周玉法，最終也還是搬家了。他的原住房建于2003年，是一座漂亮的五層小樓。他告訴《財經(jīng)》記者：“我們家的房子原來是550平方米，政府說有200多平方米是違章建筑，只按300平方米給了補償。安置房也只補了225平方米，沒有做到39。拆一補一39?！?三)濕地公園經(jīng)營權歸屬誰來經(jīng)營西溪濕地？旅游資源的經(jīng)營權問題，在我國一直是旅游資源經(jīng)營的癥結。旅游資源、土地是國有的，盈利的確是部分企業(yè)。西溪濕地公園的征地之舉難以使農(nóng)民信服，還在于這個“公益項目”已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了明顯的逐利色彩。記者在采訪中曾多次聽聞當?shù)剞r(nóng)民抱怨說：“早先我們在家門口自己搞旅游，政府看我們搞得好了，就來和我們爭利了。”一些當?shù)厝耸恳操|疑：目前商業(yè)化的濕地公園運作模式，究竟有利于保護濕地，還是恰恰相反?2005年4月，在西溪項目工程開工時擔任西湖區(qū)委書記、“濕地公園”管委會主任的高乙梁曾撰文《打造西溪模式》稱，對于如何保護西溪濕地，曾有三種不同的規(guī)劃意見：一是“風景旅游區(qū)模式”；二是“濕地保護區(qū)模式”；三是“濕地公園模式”。最后，“濕地公園模式”以及“積極保護”的思路，被決策者采納，即“在保護的前提下進行適度利用，通過適度利用實現(xiàn)更好的保護”。據(jù)介紹，三種模式中，“風景旅游區(qū)模式”是盈利目的，商業(yè)開發(fā)強度大；“保護區(qū)模式”更多強調(diào)保護；而“濕地公園模式”在兩者之間。不過，浙江大學城市規(guī)劃系教授周復多對此評論說：“他們說是一套，做是另一套。到具體操作中，還是風景旅游區(qū)那一套?！庇浾卟稍L的當?shù)厥忻褚矊ξ飨獫竦厥欠駥儆诩兇獾摹肮骓椖俊贝鬄橘|疑。西溪濕地公園的建設持續(xù)了20多個月，正式開園在2005年5月。杭州人至今記得，在建設西溪公園之前，西溪濕地的蔣村也是城里人周末“農(nóng)家樂”郊游活動的場所之一。通常是三五個朋友相約，駕車到濕地后，乘農(nóng)民的小船進入農(nóng)民家吃頓農(nóng)家菜，花費相當有限。而2006年5月開園后，公園的門票定價40元，手搖船為每小時100元，農(nóng)家菜變成濕地的商家飯館，游客的花費大大超過以往。蔣村農(nóng)民都知道，目前負責濕地公園經(jīng)營的是上海一家民營公司，叫“中靜實業(yè)”。一些蔣村人現(xiàn)在成了這家公司治下的公園船工。西溪濕地管委會辦公室工作人員劉想告訴《財經(jīng)》記者，引入中靜實業(yè)是西湖區(qū)委和區(qū)長辦公會議決定的。中靜實業(yè)全名為上海中靜實業(yè)(集團)有限公司，引入性質是“委托經(jīng)營”?！敦斀?jīng)
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