淺析杭州西溪濕地的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展前景-文庫(kù)吧資料
2025-07-03 11:31本頁(yè)面
【正文】 家飯館，游客的花費(fèi)大大超過(guò)以往。杭州人至今記得，在建設(shè)西溪公園之前，西溪濕地的蔣村也是城里人周末“農(nóng)家樂(lè)”郊游活動(dòng)的場(chǎng)所之一?！庇浾卟稍L的當(dāng)?shù)厥忻褚矊?duì)西溪濕地是否屬于純粹的“公益項(xiàng)目”大為質(zhì)疑。不過(guò)，浙江大學(xué)城市規(guī)劃系教授周復(fù)多對(duì)此評(píng)論說(shuō)：“他們說(shuō)是一套，做是另一套。最后，“濕地公園模式”以及“積極保護(hù)”的思路，被決策者采納，即“在保護(hù)的前提下進(jìn)行適度利用，通過(guò)適度利用實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)”。記者在采訪中曾多次聽(tīng)聞當(dāng)?shù)剞r(nóng)民抱怨說(shuō)：“早先我們?cè)诩议T(mén)口自己搞旅游，政府看我們搞得好了，就來(lái)和我們爭(zhēng)利了。旅游資源、土地是國(guó)有的，盈利的確是部分企業(yè)。拆一補(bǔ)一39。他告訴《財(cái)經(jīng)》記者：“我們家的房子原來(lái)是550平方米，政府說(shuō)有200多平方米是違章建筑，只按300平方米給了補(bǔ)償。因動(dòng)遷不力而被辭退的西湖區(qū)蔣村鄉(xiāng)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室干部周玉法，最終也還是搬家了。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)房?jī)r(jià)每平方米則在5000元以上。這些補(bǔ)償費(fèi)用中，其中有3萬(wàn)元屬于勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)，還有很少的青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。據(jù)記者了解，上述蔣村鄉(xiāng)四個(gè)村的農(nóng)地征用，按照各村人均土地面積，征地補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用有所不同?，F(xiàn)在全村房屋大多已經(jīng)拆掉了。正是在這樣的政策攻勢(shì)下，僅僅半年時(shí)間，蔣村鄉(xiāng)一期工程涉及的650戶拆遷對(duì)象，便有630戶簽訂了拆遷協(xié)議。該文件要求蔣村鄉(xiāng)所有機(jī)關(guān)干部“如實(shí)填報(bào)”在征地拆遷范圍內(nèi)的親戚，并要求在三天內(nèi)做好該親戚的工作，確保房屋拆遷的“及時(shí)丈量、評(píng)估、簽約”，如未能完成，“將停止單位工作”，并給予“相關(guān)行政處分直至辭退處理”。為了加快征地拆遷進(jìn)度，當(dāng)?shù)卣喾皆O(shè)法。據(jù)杭州市官方提供的資料，2005年8月18日，國(guó)土資源部《關(guān)于杭州市西溪濕地綜合保護(hù)及拆遷復(fù)建農(nóng)居公寓工程建設(shè)用地的批復(fù)》(國(guó)土資函(2005)699號(hào))，(合計(jì)1005畝)?！币晃粚?zhuān)家評(píng)述說(shuō)。以此為據(jù)，西溪濕地范圍內(nèi)幾乎所有的行政村的農(nóng)民，人均耕地多在1畝以上，顯然不適合通過(guò)集體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和“撤村建居”的“創(chuàng)新”征用其土地。2005年6月12日，浙江省國(guó)土資源廳據(jù)此發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)撤村建居土地管理工作的意見(jiàn)》，亦明確規(guī)定：“在土地利用總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃近期建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)撤村建居，全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其剩余集體所有土地可以依法征收為國(guó)有土地?！焙贾菔姓诨貞?yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外界的種種質(zhì)疑時(shí)，一再引證西溪濕地公園一期工程征地?cái)?shù)千畝的另一個(gè)理由：上述四個(gè)村已經(jīng)完成“撤村建居”。2004年2月11日，杭州市政府發(fā)出《關(guān)于先行收購(gòu)蔣村鄉(xiāng)周家村等撤村建居村土地的批復(fù)》。三、杭州西溪濕地開(kāi)發(fā)中存在問(wèn)題 錢(qián)江晚報(bào)，（一）原住居民的“撤村建居”與“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問(wèn)題2004年1月8日，杭州市政府決定成立由杭州市副市長(zhǎng)項(xiàng)勤為總指揮、西湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃春雷為副總指揮的“西溪濕地綜合保護(hù)工程建設(shè)指揮部”，成員由杭州市計(jì)委、建委、旅游委、財(cái)政局、規(guī)劃局、西湖管委會(huì)、國(guó)土局、林水局、環(huán)保局等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。事實(shí)上區(qū)塊內(nèi)農(nóng)民的根本利益（經(jīng)濟(jì)收入提高、生活環(huán)境改善、生活質(zhì)量提高）與濕地的保護(hù)建設(shè)目標(biāo)是一致的。 目前濕地公園三期涉及五常村、友誼村的近千戶村民，涉及人口3900多人?！ ”Ｗo(hù)濕地，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡、改善生態(tài)狀況、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要意義。因?yàn)榫哂胸S富濃厚的宗教文化、佛道文化、社會(huì)文化等資源，又被稱(chēng)為“文化西溪”?！ ∥飨詈竦臍v史人文積淀，在歷史上曾是中國(guó)詞人圣地?，F(xiàn)在遺存的庵堂、古民居、古橋、河埠及詩(shī)詞碑刻，是西溪?dú)v史發(fā)展的見(jiàn)證，在本次建設(shè)中應(yīng)予保留、維護(hù)、修繕。濕地的建設(shè)堅(jiān)持最小干預(yù)原則。 西溪濕地歷經(jīng)了上千年的發(fā)展，是濕地生態(tài)體系與人類(lèi)農(nóng)耕、漁耕文化交合演替而形成，具有非常突出的獨(dú)特性。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)是國(guó)家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 與西溪濕地公園各區(qū)塊和諧共生、互利互依，促進(jìn)公園的整體性； 在具有自然生態(tài)美感的景觀基調(diào)下
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