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正文內(nèi)容

淺析我國行業(yè)收入差距的成因與治理措施(編輯修改稿)

2025-07-24 11:23 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 專業(yè)技術職務、職稱的人數(shù),中級以上技術人員比重=行業(yè)內(nèi)中級以上技術人員人數(shù)/行業(yè)從業(yè)人數(shù)(具體解釋可見各類統(tǒng)計年鑒對人才資源指標的解釋)。   行業(yè)人力資本效率水平則反映了行業(yè)內(nèi)人力資本的產(chǎn)出能力,下設行業(yè)人均利潤額、技術市場人均成交額和職工平均工資三個三級指標。其中,行業(yè)人均利潤額=行業(yè)利潤總額/行業(yè)從業(yè)人數(shù)(元/人年),技術市場人均成交額=技術市場成交額/行業(yè)從業(yè)人數(shù)(元/人年),職工平均工資=行業(yè)工資總額/行業(yè)從業(yè)人數(shù)(元/人年)。 (4)行業(yè)勞動水平。行業(yè)勞動水平從行業(yè)勞動技能、行業(yè)勞動強度、行業(yè)勞動責任三方面進行考察并評價,具體指標共四個。其中,行業(yè)勞動生產(chǎn)率表示行業(yè)內(nèi)所有從業(yè)人員平均每年創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)增加值,是行業(yè)人員的年平均貢獻,即行業(yè)勞動生產(chǎn)率=行業(yè)增加值/行業(yè)從業(yè)人數(shù);工作班制指行業(yè)內(nèi)員工日均工作時間;行業(yè)勞動責任由兩個三級指標組成:行業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比例=行業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值/全社會國內(nèi)生產(chǎn)總值100%;行業(yè)就業(yè)人口所占比例=行業(yè)就業(yè)人數(shù)/全社會就業(yè)人數(shù)100%。 3 我國行業(yè)間收入差距擴大化的原因 壟斷是造成行業(yè)之間收入差距不斷擴大的最主要的原因 市場經(jīng)濟的發(fā)展將不可避免地引發(fā)競爭, 優(yōu)勝劣汰, 而這也導致了市場壟斷的產(chǎn)生, 這種壟斷是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物, 存在于所有的國家,,概莫能外 ,中國當然也不能例外。雖然, 通過競爭形成的壟斷會導致收入差距的不斷擴大, 但這種收入差距的擴大是符合市場規(guī)律的,可以用市場機制來闡釋。然而, 我國行業(yè)之間收入差距的過分擴大卻存在著其獨有的不合理因素, 我國市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期所衍生形成的行政壟斷與自然壟斷的交織作用是導致我國行業(yè)收入差距不斷擴大的根源所在。 隨著改革開放的不斷深入,大多數(shù)的國有企業(yè)在競爭性領域?qū)嵭辛酥贫雀母?,這種改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,改革的目標是使企業(yè)成為市場的競爭主體和法人實體,使市場能夠在在原配置中發(fā)揮基礎性作用。但是,在自然壟斷行業(yè),因為沒有科學合理的對自然壟斷的邊界進行界定,沒有將可引入競爭部分和自然壟斷部分進行分離,而是讓自然壟斷依然能夠得到國家行政壟斷的保護,使自然壟斷和行政壟斷交織在一起,形成雙重壟斷。自然壟斷為企業(yè)提供了取得壟斷地位的經(jīng)濟理由, 而行政壟斷則能夠為在位壟斷經(jīng)營者消除潛在的、合法的、具有威脅的競爭對手。一方面, 壟斷行業(yè)在享受國家有關信貸、稅收、投資等方面的優(yōu)惠政策的同時, 利用其在該行業(yè)的霸主地位阻礙競爭,謀取高額利潤,并將部分利潤以各種形式、各種福利分配各其職工, 致使這一行業(yè)的收入居高不下,并有愈演愈烈之勢,呈剛性增長趨勢。另一方面,壟斷行業(yè)通過各種手段(如內(nèi)部人控制、所有者缺位)大量侵蝕國有資產(chǎn), 增加其職工收入。而有些壟斷性行業(yè)即使在業(yè)績不佳甚至出現(xiàn)虧損時仍然為職工發(fā)放高額工資,提供豐厚的福利待遇,形成了企業(yè)虧損但是職工收入反而增加的怪現(xiàn)象。究其原因,還是這些壟斷型行業(yè)手中握有大量可以自由分配的國有資產(chǎn)。許多企業(yè)設立名目繁多、令人眼花繚亂的福利、津貼、補貼,以其優(yōu)厚的待遇來增加職工的收入,但這卻阻礙了企業(yè)的自身發(fā)展,影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以, 壟斷性行業(yè)的收入分配更加具有個人主義傾向, 而壟斷行業(yè)收入偏高也就自然而然,見怪不怪了。 市場體系不完善、宏觀調(diào)控機制失衡導致行業(yè)間收入差距擴大化 在市場發(fā)展的過程中,不管是競爭抑或是壟斷, 都會使各行業(yè)發(fā)展水平產(chǎn)生或大或小的差異, 而這些差異就會導致收入水平的不同。目前,我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,市場機制不健全,這也加大了行業(yè)之間的收入差距。在各要素市場中,對行業(yè)間收入差距的影響最大的非勞動力市場和資本市場莫屬。政府對市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個重要特征, 它可以在一定的程度上來彌補市場調(diào)節(jié)的不足,改善市場環(huán)境。我國的市場經(jīng)濟起步較晚,而且由于社會主義國家的特殊國情, 宏觀調(diào)控更加難以實施。當前,政府的一些宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)失衡:在經(jīng)濟過熱時期, 政府為了穩(wěn)定物價,防止通貨膨脹, 政府出臺政策,限制農(nóng)產(chǎn)品價格,這同時也抑制了農(nóng)林牧漁等行業(yè)職工收入的增長。而當那些具有壟斷性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)(如房地產(chǎn)業(yè))價格不斷上漲,甚至超出大多數(shù)國民購買力的時候,政府卻沒有及時出臺相關政策加以調(diào)控或者調(diào)控了但收效甚微,致使房地產(chǎn)等行業(yè)輕輕松松的謀取了高額壟斷利潤。而在經(jīng)濟蕭條時期, 政府為了防止通貨緊縮,通常增加政府支出和貨幣的供給,采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。但是,這些新增的政府投資在很大程度上會先流入國企、央企等政府壟斷行業(yè),退一萬步講,這些資本即使沒有流入國企、央企等壟斷性行業(yè),又有多少投資流入普通行業(yè)呢?由于監(jiān)督監(jiān)管機制的不健全、不完善,這些政府投資在劃撥到地方后很容易被挪作他用,而不是流入那些需要資金的行業(yè),這也在一定程度上拉大了行業(yè)間的收入差距。 基礎研究、高科技產(chǎn)業(yè)贏得政府財政支持和人力資本市場的高回報 前期投入多, 回報周期長,風險大的重大科技創(chuàng)新活動, 企業(yè)一般而言是不愿意投入或者因為風險太大不敢投入的。以探索自然界的規(guī)律為主要任務的基礎研究, 是科學技術創(chuàng)新的基礎, 是實現(xiàn)新技術、新發(fā)明的關鍵因素。而高科技產(chǎn)業(yè)主要針對經(jīng)濟社會的發(fā)展戰(zhàn)略需求, 積極地搶占高新技術的戰(zhàn)略制高點,附加值高,產(chǎn)業(yè)帶動性強,在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改善的過程中發(fā)揮著基礎性作用。由于基礎研究和高科技產(chǎn)業(yè)外溢性很明顯, 關系到國家長遠發(fā)展和整體利益, 因此這些行業(yè)的經(jīng)費都在不同程度上由各國政府財政支持。為了鼓勵企業(yè)提高自身的自主創(chuàng)新研發(fā)能力, 政府制定并通過了知識產(chǎn)權(quán)保護制度, 保障了創(chuàng)新主體的正當權(quán)益不受侵犯。一些創(chuàng)新能力特別強的企業(yè), 以其專利技術和新型產(chǎn)品贏得了對行業(yè)市場的壟斷,獲得了高額的利潤回報, 這些行業(yè)的行業(yè)收入遠遠高于其他行業(yè)。、公共產(chǎn)品投入不足造成行業(yè)收入擴大化 基礎行業(yè)、公共產(chǎn)品關系到國計民生。由于財政體制改革,我國財政收入大幅提高, 但是這些年對基礎行業(yè)和公共產(chǎn)品投入?yún)s相當之少,這在很大程度上制約了許多基礎性行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展, 比如農(nóng)林牧副漁業(yè),公共設施管理業(yè),水利、環(huán)境等行業(yè),這導致在這些基礎性行業(yè)就業(yè)的就業(yè)者收入相對較低, 福利津貼相對不好。其中農(nóng)林牧漁業(yè)的行業(yè)收入為各行業(yè)中倒數(shù)第一,水利、環(huán)境公共設施管理業(yè)和水利、環(huán)境等行業(yè)在近幾年來排名倒數(shù)第四。除此之外, 政府對公共產(chǎn)品投入也是嚴重不足的。據(jù)相關資料顯示, 我國在社會保障、公共衛(wèi)生、教育等關系關系到國計民生的行業(yè)的公共產(chǎn)品投入太少,在GDP中所占比例極低。有關資料顯示,在我國目前能夠享受到公共衛(wèi)生保障的只有不到15%的社會成員,而絕大多數(shù)的社會成員都缺少最起碼的最低生活保障。從行業(yè)方面來看, 我國壟斷行業(yè)比非壟斷行業(yè)不僅工資收入水平高,而且在社會保障方面的福利、津貼也更加優(yōu)越。壟斷行業(yè)由于財力資本足、經(jīng)濟效益好,不但能夠完全參加各種養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險等社會保障項目, 還給職工建立了補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險等。而非壟斷行業(yè)由于經(jīng)濟效益不穩(wěn)定,資本財力不足, 無法為其職工完全參加各類社會保障項目, 甚至有些企業(yè)基本被排斥在社會保險的覆蓋范圍之外。據(jù)統(tǒng)計資料不完全顯示, 非公有制企業(yè)的就業(yè)人員以及大量的靈活就業(yè)人員參加社會保險的比例尚不足20%,這些人員連參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險能力都沒有, 何談補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險?正是由于國家對基礎行業(yè)和公共產(chǎn)品投入資金不足, 才最終造成壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間收入高低懸殊,造成行業(yè)之間收入差距不斷擴大。 各個行業(yè)都有其特有的行業(yè)性質(zhì),而行業(yè)自身的性質(zhì)差異決定著行業(yè)收入的不同。在市場經(jīng)濟中,由于各行各業(yè)所要面對的行業(yè)間競爭程度、資本有機構(gòu)成、市場需求環(huán)境、人力資本存量等因素的差異, 即使所有的行業(yè)都處于同一出發(fā)點上,也不可能出現(xiàn)各行業(yè)發(fā)展齊頭并進的局面。 正是由于這些原因才導致行業(yè)收入分布不均, 甚至相差懸殊的現(xiàn)象。舉例說明一下,像農(nóng)林牧漁業(yè),因為這些行業(yè)本身具有弱質(zhì)性的特點, 而目前我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是不盡合理的,再加上農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相當?shù)?,而且農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育的也不是很不完善,以上種種原因造就了我國農(nóng)林牧漁業(yè)長期以來一直處于我國行業(yè)收入的最低端。與這些傳統(tǒng)行業(yè)相對應的是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)(如通訊行業(yè)、科學研究、軟件業(yè)、地質(zhì)勘察業(yè)技術服務和技術服務等),這些行業(yè)知識含量和技術附加值高,市場潛力巨大,行業(yè)收入逐步提高,成為我國行業(yè)收入最高的行業(yè)之一。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級必然導致行業(yè)收入差距的不斷擴大。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要,新興行業(yè)成為我國收入增長較高的行業(yè)。這些朝陽工業(yè)由于市場潛力大,技術附加值高,經(jīng)濟效益也因此相對較好, 人均收入也就相對較多。而勞動密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)(如紡織業(yè)、輕工業(yè)), 多數(shù)技術附加值低, 產(chǎn)品市場飽和,行業(yè)虧損巨大,人均收入也就相對較少。這種新興行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)之間的行業(yè)收入差距是必然的,是符合市場規(guī)律的。4 縮小行業(yè)收入差距的措施 對壟斷行業(yè)進行調(diào)節(jié),降低壟斷水平 引入競爭機制,打破壟斷 壟斷行業(yè)可以憑借其高比例的市場占有額而制定很高的價格,獲得高額的壟斷利潤從而也就提高該行業(yè)職工收入水平和福利水平,導致行業(yè)之間收入差距擴大化。所以要打破壟斷,回歸競爭市場,盡可能減少壟斷行業(yè)的存在,也盡可能減少市場經(jīng)濟的機會不平等的情況出現(xiàn)。除了涉及國家安全的行業(yè)需要保持國家的嚴格控制力以外,其他的行業(yè)都需要各個企業(yè)進行競爭,只有這樣才能更繁榮,資源利用才會更有效。另外,對涉及到國家安全的行業(yè)也不能是固定不變的,例如,汽車行業(yè)曾經(jīng)一度成為關系到我國國民經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)之一,實行國家所有和國家經(jīng)營,然而現(xiàn)在的汽車行業(yè)競爭十分激烈,有其特殊的歷史背景,其總體趨勢是在不斷地放開,走向市場競爭。但是一定要注意,關于涉及國家的安全,不能依靠市場調(diào)節(jié)的行業(yè),就需要國家保持其控制力乃至直接經(jīng)營,以確
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