日本農協(xié)的發(fā)展與功過(編輯修改稿)
2025-07-24 10:13 本頁面
【文章內容簡介】 府縣“農協(xié)聯(lián)合會”和主要從事指導業(yè)務的都道府縣“農協(xié)中央會”。 都道府縣“農協(xié)聯(lián)合會”主要從事銷售、采購、信用、共濟、開拓、厚生等事業(yè)。為促進各種事業(yè)的順利進行，又相應地設立了經濟聯(lián)合會、信用聯(lián)合金、共濟聯(lián)合會、厚生聯(lián)合會等綜合性聯(lián)合會，以及畜牧聯(lián)合會、養(yǎng)蠶聯(lián)合會、拓殖聯(lián)合會、開墾聯(lián)合會、園藝聯(lián)合會、養(yǎng)雞聯(lián)合會、奶農聯(lián)合會等專業(yè)性聯(lián)合會。這些聯(lián)合會在集中基層農協(xié)力量、興辦大型事業(yè)方面發(fā)揮了積極作用。截止到2008年4月，各種都遭府縣“農協(xié)聯(lián)合會”有110個。 都道府縣“農協(xié)中央會”是農協(xié)的綜合性指導機構，以都道府縣下設的農協(xié)、聯(lián)合會為團體會員，同都道府縣“農協(xié)聯(lián)合會”在原則上是平行組織，所需經費由各聯(lián)合會按事業(yè)費分擔。 3 全國組織 都道府縣級農協(xié)之上，還有全國性組織。與都道府縣農協(xié)組織一樣，全國性的農協(xié)組織也分為兩大系統(tǒng)，即具有代表機構意義、主要從事指導業(yè)務的“全國農業(yè)協(xié)同組合中央會’’和主要從事經濟事業(yè)的“全國農業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會”。 作為農協(xié)的行政機構，“全國農業(yè)協(xié)同組合中央會”是日本農協(xié)系統(tǒng)的最高領導機關和決策機構，其職責是從全國立場出發(fā)，進行綜合指導，保證整個農協(xié)系統(tǒng)的健康發(fā)展。一般所說的“農業(yè)協(xié)同組合”，即指“全國農業(yè)協(xié)同組合中央會”。目前，“全國農業(yè)協(xié)同組合中央會”有47個都道府縣中央會，而“全國農業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會”在全國本部之下有35個都道府縣本部。 全國性農協(xié)組織還有其他三大組織，即從事信用事業(yè)的農林中央金庫、從事共濟事業(yè)的全國共濟農業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會和從事保健、福利、衛(wèi)生事業(yè)的全國厚生農業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會。此外，還有從事報刊信息事業(yè)的日本農業(yè)新聞社、從事出版文化事業(yè)的家之光協(xié)會和從事旅游事業(yè)的農協(xié)觀光社等。截止到2008年4月，農協(xié)共有各種專業(yè)性全國聯(lián)合會18個。 從基層到都道府縣再到全國的三級農協(xié)組織被統(tǒng)稱為“系統(tǒng)農協(xié)”，各級組織彼此關系密切，各項事業(yè)均可通過對應機構上承下達，統(tǒng)一行動。但上一級機構只是在自愿條件下由下一級機構聯(lián)合而成，并不存在嚴格的隸屬關系，在經濟和經營上也彼此獨立，是一種在平等、自主的基礎上相互協(xié)作和支持的關系。而農協(xié)的五大全國組織，除去全國農業(yè)協(xié)同組合中央會和農林中央金庫以外，其他均是作為會員的單位農協(xié)及聯(lián)合會出資的組織，但其間的關系并不同于一般股份公司制中母公司與子公司之間的關系。近年來，全國農業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會還出現(xiàn)陸續(xù)與各都道府縣的經濟農業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會合并的傾向。(二)日本農協(xié)組織的幾個重要特點 在觀察日本農協(xié)龐大的組織現(xiàn)狀之外，其組織的幾個主要特點也值得重視。 1 以農為本，全員參加。 《農業(yè)協(xié)同組合法》開宗明義，農協(xié)是農民自己的合作組織，以提高農業(yè)生產力以及農民的經濟和社會地位、進而謀求國民經濟的發(fā)展為目的。由于加入農協(xié)可以給農戶的生產和生活帶來一系列好處，所以幾乎百分之百的日本農戶都參加了一個或若干個農協(xié)。 2 加入自愿，退出自由。 這是《農業(yè)協(xié)同組合法》所規(guī)定的，也是農協(xié)組織的最基本的原則。有意愿參加農協(xié)的農民和屬地非農居民，只要交納股金，利用農協(xié)事業(yè)，就可以成為農協(xié)成員。加入農協(xié)的成員除享有利用農協(xié)事業(yè)、請求分紅、退股等權益外，正組合員還有選舉權、被選舉權、表決權、請求召開組合員大會和請求改選農協(xié)干部等權利。組合員欲退出農協(xié)，只要在事業(yè)年度前60天提出申請即可，農協(xié)組織還將退還全部股金。 3 民主管理，自我監(jiān)督。 農協(xié)的最高權力機構和決策機構是組合員大會，成員超過500人的農協(xié)則為全體代表大會。農協(xié)在每一事業(yè)年度定期召開一次全體大會或全體代表大會例會，審查上年度的事業(yè)報告和財政決算，決定本年度計劃、選舉理事和監(jiān)事等。除例會外，在征得農協(xié)五分之一以上組合員同意后可請求召集臨時全體大會，理事必須在接到請求的20天內召集大會。在選舉農協(xié)干部和決定農協(xié)組織的大政方針時，不論其入股股金的多寡，正組合員都只有一人一票的選舉權和表決權；團體會員的選舉權和表決權的票數(shù)，也不根據財產狀況而是根據其組合員人數(shù)決定。此外，還通過生產部會、農戶組合、青年部和婦女部等基層組織，為其成員開展民主活動提供空間。 農協(xié)的執(zhí)行機構是理事會，理事中至少要有四分之三必須是正組合員，以保證農民在農協(xié)中居于主體地位。農協(xié)干部不得經營、從事與農協(xié)有競爭關系的事業(yè)。為保證經營的健康進行，農協(xié)還建立了自我監(jiān)督體制，監(jiān)事會行使監(jiān)察理事執(zhí)行業(yè)務的職能，農協(xié)中央會還設監(jiān)察士制度。監(jiān)察士的任職十分嚴格，必須通過國家認定的資格考試。農協(xié)監(jiān)察士經常到基層農協(xié)和地區(qū)聯(lián)合會檢查賬目，實施監(jiān)察。 4 為成員服務，不以營利為目的。 《農業(yè)協(xié)同組合法》明確規(guī)定了以組合員為主體的原則。同時，為保證組合員的主體性，“最大限度”地為組合員服務，還規(guī)定轄區(qū)其他居民利用農協(xié)設施的服務量在一年度內不能超過為組合員服務總量的五分之一。 不以營利為目的的原則，并不妨礙農協(xié)作為一個經濟實體從事各種經營性活動。農協(xié)通過從事上述購銷、信用、互助、利用、指導等事業(yè)的盈利，增加公共積累，維持正常運營，謀求更大發(fā)展，以便更好地
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