日本城市化發(fā)展對中國的啟示(編輯修改稿)
2025-07-24 03:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 是因為人口過度集中造成的。[15]四．日本城市化問題的解決途徑（一）制定合理城市規(guī)劃 （陳建，李毅，成思危，2013）日本根據(jù)形勢的不斷變化總共制定了五次《全國綜合開發(fā)計劃》， 以解決城市化發(fā)展中產(chǎn)生的問題。1962年，為了縮小地區(qū)間差異，防止城市過大化，實行第一次《全國綜合開發(fā)計劃》，第二次和第三次是為解決城市化過程中產(chǎn)生的“過疏”和“過密”問題，第四次是1987年提出正確處理人口、資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。1998年出臺的第五個綜合開發(fā)計劃是為了解決人口少子化和人口高齡化問題對城市化的影響。[16]（二）吸取教訓(xùn)，重塑房地產(chǎn)業(yè) （傘峰，2007）日本政府在吸取教訓(xùn)和重塑房地產(chǎn)業(yè)的過程中，推出了三大符合市場發(fā)展規(guī)律的改革措施：一是通過增加國債來投入那些昂貴的公共配套項目，恢復(fù)房地產(chǎn)及其他經(jīng)濟部門的活力；二是放寬限制，為了刺激經(jīng)濟，日本開始放松對金融行業(yè)的許多限制；三是政府調(diào)整了建筑標(biāo)準(zhǔn)，方便開發(fā)商的房地產(chǎn)項目開發(fā)，通過這些改革措施，日本的房地產(chǎn)行業(yè)才逐漸走向可持續(xù)發(fā)展。[17]（三）積極治理城市環(huán)境 （田慶立，宋志艷，2011）日本從法律角度加大環(huán)境治理力度。1993年日本制定的《環(huán)境基本法》確立了新的環(huán)境政策方針，將城市化過程中出現(xiàn)的城市污染以及全球環(huán)境惡化等問題全部納入法律體系。同時，日本在20世紀90年提出了循環(huán)型社會”的構(gòu)想，2000年6月制定了《循環(huán)型社會基本法》。另外，日本國民從自發(fā)的反對公害運動發(fā)展成為有組織的、全國性、跨領(lǐng)域的群眾性環(huán)境保護運動。比如：積極開展反對汽車尾氣排放、反對交通工具所造成的噪音污染等運動。還有許多市民義務(wù)清理住宅附近的河流，對垃圾進行分類回收等。[18]五．日本城市化發(fā)展對中國的啟示日本土地資源結(jié)構(gòu)與中國相似, ,但日本的人口密度更超過中國。從明治維新以來,日本人口即向大城市集中。由于工業(yè)高速發(fā)展,70%集中在三大城市圈(東京圈、名古屋圈、大阪圈),30%集中在地方城市。中國在1960年到1980年城市化處于停滯發(fā)展，因為這個時期我國經(jīng)歷了上山下鄉(xiāng)，文化大革命等政治運動，1980年之后才開始穩(wěn)步發(fā)展，95年之后快速發(fā)展。圖6：日本和中國城市化率的比較數(shù)據(jù)來源：如表1所示，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的我國每年的城市化率，從2004年到2015年的比率。整體可以看到我國城市化水平在不斷上升，到2011年突破了50%，%，中國城市化進入關(guān)鍵發(fā)展階段。從長遠來看，未來50年，中國城鎮(zhèn)化率將提高到76%以上，城市對整個國民經(jīng)濟的貢獻率將達到95%以上。表1：20042015中國城市化歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)年份城市化率(%)2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年將超58（數(shù)據(jù)來源于：國家統(tǒng)計局）二戰(zhàn)后的日本僅僅用了30年的時間，%%，完成了歐美等國家需要100年才能完成的城市化進程。短短30年一躍成為世界第二經(jīng)濟大國，在亞洲率先實現(xiàn)了國家城市化。因為我們中國與日本在城市化背景中有許多相似的因素，比如都處在東亞的經(jīng)濟圈之中，都屬于人多地少，水田和山地較多的國家，在經(jīng)濟方面都存在短時期的高速增長等等，所以日本城市化過程中的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)對我國的城市化發(fā)展，有著重大的借鑒價值。（1） 借鑒經(jīng)驗1. 發(fā)揮政府的巨大作用 （李林杰，申波，2007)日本政府的作用主要體現(xiàn)在規(guī)劃指導(dǎo)和立法保障等方面。法規(guī)體系的健全和完善是日本城市化過程的重要保障。日本在一百多年的城市化過程中，陸續(xù)制訂了一百多部相關(guān)法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的制訂、為城市化過程中的一系列相關(guān)問題的解決提供了法律保障。我們要借鑒日本的成功經(jīng)驗，加
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