【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 們想想五年、十年以后，一個(gè)行業(yè)明明知道每年要死五六千人，再加上職業(yè)病，我們還讓它大發(fā)展，這非常困難。但是中國(guó)真正符合條件搞大型煤礦的并不多，10億噸以下，其他的只由中小型企業(yè)干。 世界前十位煤炭生產(chǎn)國(guó)中，儲(chǔ)采比最高的是俄羅斯為570，第六位的是波蘭為163，中國(guó)最低僅為69，我國(guó)采礦多數(shù)以露天采為主，美國(guó)去年采煤達(dá)到10億噸左右，露天采煤達(dá)到76%。其他的國(guó)家二三噸就是生產(chǎn)大國(guó)，澳大利亞說(shuō)了半天才生產(chǎn)3億噸煤，還叫世界生產(chǎn)大國(guó)。所以，我們國(guó)家的露天礦只有不到4%，現(xiàn)在挖下井下一千多米了，這是200年主要產(chǎn)煤國(guó)生產(chǎn)情況，（見(jiàn)圖），我們看百萬(wàn)噸死亡率，現(xiàn)在是百分之三點(diǎn)幾，美國(guó)去年百萬(wàn)噸死了23人，到二月中旬的時(shí)候，美國(guó)一共死了20個(gè)人，所以美國(guó)從它的管安全部門(mén)到能源部長(zhǎng)，要求全國(guó)煤炭能源停產(chǎn)一個(gè)小時(shí)，大家坐下來(lái)檢討安全問(wèn)題。全國(guó)所有煤礦，大家感覺(jué)到有壓力，就是一次死了13人，一次死亡人數(shù)就差點(diǎn)達(dá)到去年要求的指標(biāo)，我們?nèi)ツ晔撬钠鸢偃艘陨鲜鹿省＞唧w的煤礦我就不說(shuō)了。 這是煤炭的問(wèn)題，短期內(nèi)講，不怕死人也好，不怕環(huán)境問(wèn)題也好，在短期內(nèi)能否維持以低的價(jià)格來(lái)保，去年出口6000萬(wàn)噸煤，如果中國(guó)要變?yōu)槊禾窟M(jìn)口國(guó)的話，世界的煤炭供應(yīng)能力是沒(méi)有這么大的，任何地方不可能供應(yīng)幾億噸煤的，這是沒(méi)有的。真正中國(guó)煤炭成本上升的時(shí)候，就是世界煤炭?jī)r(jià)格上升的時(shí)候，就是我們買(mǎi)什么貴什么的時(shí)候，這是內(nèi)部的困難。 外部的依存度，石油的進(jìn)口量有波動(dòng)但仍將持續(xù)增加，現(xiàn)在全球消費(fèi)8%左右，去年是40%的依靠進(jìn)口，2004年達(dá)到45%依靠進(jìn)口，2010年以前我國(guó)石油消費(fèi)的一半即將依靠進(jìn)口?，F(xiàn)在我們一次能源消費(fèi)的10%，包括石油、煤油、天然氣，加上水電、核電，我們是10%的進(jìn)口，在經(jīng)濟(jì)大國(guó)中我們比例是比較低的，歐洲的進(jìn)口比我們多得多，日本是95%以上是進(jìn)口。但是我們2020年以后幾乎所有新增的能源可能都要靠代替能源或進(jìn)口解決。 油價(jià)波動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全影響是非常重大的，大家都有體會(huì)，從電廠燒油這方面就有體會(huì)，但這畢竟是少數(shù)。我們付出的代價(jià)是逐年增高，今年由于價(jià)格上升，我們進(jìn)口量增長(zhǎng)比較少，%，但我們還是多掏出100億美元進(jìn)口能源，去年多掏了80多億美元進(jìn)口，而且油氣價(jià)格直接影響能源的進(jìn)程。 國(guó)際能源油價(jià)波動(dòng)原因和預(yù)期怎么看呢？現(xiàn)在連石油分析人員都認(rèn)為，現(xiàn)在石油完全和生產(chǎn)成本脫鉤了，因?yàn)槠骄a(chǎn)成本不到10美元/桶，很多地方是5美元以下，邊際生產(chǎn)成本也就是15美元左右，現(xiàn)在問(wèn)他們都不說(shuō)，因?yàn)橘嶅X(qián)太多，不能說(shuō)到底多少，這是前幾年能賺這么多錢(qián)時(shí)算的數(shù)，比較可靠。2004年、2005年發(fā)表的東西，說(shuō)2003年還比較可信，現(xiàn)在問(wèn)各國(guó)石油公司就不說(shuō)成本是多少了，因?yàn)檎f(shuō)清以后要上稅就太多了。世界上石油天然氣資源在某種程度上仍然是十分豐富的，我們?cè)跐q價(jià)的過(guò)程中，世界上的尤其儲(chǔ)采比達(dá)到歷史新高的時(shí)候突然變成油價(jià)大幅度上升了，這說(shuō)明非市場(chǎng)因素影響比較大，幾方面，一是發(fā)達(dá)國(guó)家新增能源的需求對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷能源需求形成挑戰(zhàn)，而且由于供應(yīng)方的高度壟斷，供應(yīng)能力的增加受到控制，因?yàn)椴辉敢舛喈a(chǎn)，讓你既買(mǎi)得到，又要高價(jià)，就是有錢(qián)就買(mǎi)。美國(guó)的國(guó)際和中東政策影響了世界石油供應(yīng)安全，不是因?yàn)橹袊?guó)增加多，而是美國(guó)到處搗亂。伊朗，前一輪是伊朗的問(wèn)題，完全是美國(guó)在那兒炒起來(lái)的，人家搞點(diǎn)核能有什么不行。伊拉克，本來(lái)是世界第二大生產(chǎn)國(guó)，被打得多少年不能恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)，曾經(jīng)可以一天生產(chǎn)600萬(wàn)桶，現(xiàn)在打的一天生產(chǎn)100萬(wàn)桶，生產(chǎn)能力縮小幾倍，美國(guó)的國(guó)際政策對(duì)世界能源是有重大影響的，現(xiàn)在也包括國(guó)際資本來(lái)炒作，所以把看成有能力增長(zhǎng)的商品作為炒作的對(duì)象，所以風(fēng)吹草動(dòng)，就把油價(jià)跳上10美元，前幾天還是68，但又開(kāi)始跳了。所以油價(jià)的不可預(yù)見(jiàn)性提高，從93年開(kāi)始，從十幾美元跳到二十幾美元，維持到98年，由于供應(yīng)大量大幅度增加，加上美國(guó)經(jīng)濟(jì)80年代整個(gè)經(jīng)濟(jì)比較蕭條，日本從第一次油價(jià)掉下來(lái)以后，從78一下子變?yōu)?了，幾個(gè)火車頭沒(méi)了，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)還不行，總量比較小，所以石油供給出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，當(dāng)時(shí)最高油價(jià)達(dá)到47美元，一下子變?yōu)?0美元，又開(kāi)始維持了13年的周期，后來(lái)歐佩克又起作用了，今年又開(kāi)始第7年了，什么時(shí)候能回去？誰(shuí)也說(shuō)不清，如果誰(shuí)能說(shuō)清，千億萬(wàn)富翁肯定能做大事情?？梢哉f(shuō)這個(gè)價(jià)格，只要世界經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，石油價(jià)格維持在高位還是有可能。如果世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，有可能會(huì)掉下來(lái)，但世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，也是我們比較難過(guò)的時(shí)候，別人不好，我們一家好，這也不實(shí)際。 總的來(lái)講，國(guó)際能源的外交方面的壓力也是巨大的，舉幾個(gè)例子，國(guó)際石油公司資本和財(cái)富規(guī)模，全球500強(qiáng)公司里頭，石油公司在前面站著，2004年按銷售收入112都是石油公司，前面有12個(gè)公司，利潤(rùn)前面有4個(gè)，分別排5，今年排位，石油公司進(jìn)一步回升，前面10個(gè)弄不好有8個(gè)石油公司，利潤(rùn)率也很高，今年中石油也超過(guò)200億美元，如果按照純利潤(rùn)講，是非常高的。 為了這個(gè)利潤(rùn)，肯定是國(guó)際政治重點(diǎn)爭(zhēng)奪的范圍，所以搞石油本身會(huì)牽扯到各國(guó)很大利益的，中國(guó)要走向世界的話，就要和以美國(guó)為首發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去維持的能源平衡和能源安全，你將會(huì)面對(duì)，怎么解決呢？中國(guó)想搞和平增長(zhǎng)，和平外交，但是美國(guó)不一定這么能看，你到蘇丹搞石油，認(rèn)為我和蘇丹不友好，你跑到那里去，你就在破壞我的非洲政策，這樣就會(huì)造成國(guó)際方面的很多影響。美國(guó)現(xiàn)在把中國(guó)確實(shí)作為一種唯一真正擔(dān)心的對(duì)手，從它帝國(guó)角度來(lái)看，它的最大目標(biāo)就是維持美國(guó)一霸，永遠(yuǎn)領(lǐng)先的地位，如果中國(guó)起來(lái)成為第二個(gè)“極”的話，也是最大對(duì)手，因?yàn)樗枷霠顟B(tài)和制度以及長(zhǎng)期的國(guó)家目標(biāo)就是這個(gè)，你想改變它，你至少就要做很多工作。 能源安全在國(guó)際上我們確實(shí)是面對(duì)的，所以能源安全的戰(zhàn)略要點(diǎn)就是要節(jié)能優(yōu)先，也是安全戰(zhàn)略優(yōu)先，多元化的能源供應(yīng)戰(zhàn)略，既可優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，又可增加能源供應(yīng)的保障程度。和平外交和和平發(fā)展，堅(jiān)定不移的開(kāi)展國(guó)際能源合作，同時(shí)要加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因?yàn)楝F(xiàn)在能源安全不是外部沒(méi)有，我們自己停電，我們出毛病，怪人家行嗎？但中國(guó)的能源安全往往是這樣。所以，這方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)?shù)哪茉磧?chǔ)備，這是我們自己要做的事，同時(shí)要提高能源科技投入，解決戰(zhàn)略問(wèn)題。 影響對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在最重要的因素，除了市場(chǎng)以外，政策的因素也是非常關(guān)鍵的。現(xiàn)在咱們提出看到了這么多中國(guó)要想變?yōu)橹械劝l(fā)達(dá)國(guó)家的遠(yuǎn)大目標(biāo)的話，中國(guó)確實(shí)要面對(duì)如何增長(zhǎng)的問(wèn)題，用怎樣的資源條件來(lái)維持增長(zhǎng)的問(wèn)題，肯定不能走發(fā)達(dá)國(guó)家原來(lái)的那條路，少數(shù)人占有多數(shù)資源的道路，我們中國(guó)肯定走不了這條道路，也不可能成為第二個(gè)帝國(guó)主義。13億人，你要搞帝國(guó)主義，沒(méi)有那么多養(yǎng)活你。所以，建立資源節(jié)約型社會(huì)，提出了20%“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，會(huì)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的政治目標(biāo)，也會(huì)變?yōu)楹芏嘟?jīng)濟(jì)性的引導(dǎo)性行為。中央的建議可以說(shuō)影響深遠(yuǎn)的，對(duì)GDP能耗下降率、工業(yè)增加值能耗和單位電耗已經(jīng)進(jìn)入考核和公告制度，這會(huì)推動(dòng)各地，也要推動(dòng)各行業(yè)真正來(lái)考慮是否走上節(jié)能道路，GDP能耗下降20%的效果是什么呢？我們算了一下，如果實(shí)現(xiàn)單位GDP五年下降20%，如果五年平均GDP增長(zhǎng)8%的話，%，大約每年增加60008000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤消耗，2010年能源消耗總量在2425億噸標(biāo)煤左右，大約比今年提高34億噸標(biāo)煤，%，%，GDP增長(zhǎng)9%，%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，能源需求會(huì)衰的。如果按照這個(gè)目標(biāo)做的話，就會(huì)對(duì)能源需求產(chǎn)生最大的影響，因?yàn)樵鲩L(zhǎng)速度是10%以上，變成百分之三點(diǎn)幾、四點(diǎn)幾，沒(méi)有創(chuàng)新的舉措，節(jié)能降耗目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，這里面要從政策方面、組織管理方法、各工作內(nèi)容方面，政策法規(guī)方面必須有新的內(nèi)容就很難。 現(xiàn)在不少地方仍然缺少變化，比如燃油稅、汽油柴油的價(jià)格，現(xiàn)在中石化汽油柴油價(jià)格來(lái)著壓著不許漲價(jià)，現(xiàn)在石油經(jīng)營(yíng)行業(yè)虧損，然后財(cái)政給中石化100億的補(bǔ)貼，中石油上油比較多，就自己包著，實(shí)際上他們算出來(lái)石油行業(yè)由于價(jià)格倒掛虧損300億。實(shí)際上壓制價(jià)格就是刺激消費(fèi)，我們現(xiàn)在在石油消費(fèi)方面仍然有很多不合理的地方。 我舉個(gè)例子，大家看到北京的路上，一共6萬(wàn)輛出租車，北京是200萬(wàn)輛汽車，三分之一有出租車，大家坐車是一方面，中國(guó)的出租汽車叫掃馬路的方式，為什么叫掃馬路？因?yàn)橛蛢r(jià)便宜。所以可以在街上一半空駛找活干。中國(guó)的石油零售價(jià)格大約是日本的四分之一，歐洲的三分之一，所以在這些國(guó)家的出租汽車很少在街上掃馬路，特別是歐洲，基本上靠電話，我們現(xiàn)在手機(jī)這么普遍，完全可以叫車，完全可以搞調(diào)度式，讓最近的車到你那去，就不用掃馬路。我舉一個(gè)非常小的例子，你在現(xiàn)在的價(jià)格體系、政治體系下，會(huì)促進(jìn)很多很浪費(fèi)的消費(fèi)。在這種價(jià)格體系下是合理的，我裝一個(gè)無(wú)線尋呼系統(tǒng)，需要自己掏錢(qián)的，油價(jià)還能承受就自己先掃馬路吧，這種引導(dǎo)就非常不合理。還有農(nóng)用車的問(wèn)題，肯定是一個(gè)低效工業(yè)，但汽車的政策不承認(rèn)農(nóng)用車為汽車，別上路，但農(nóng)用車可以跑60公里，在其他地方跑得嘩嘩的，只是北京不讓它進(jìn)來(lái)而已，是最低消耗的車之一。但我們對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行油價(jià)補(bǔ)貼。 像這些價(jià)格方面的問(wèn)題，我們現(xiàn)在很多地方?jīng)]有補(bǔ)，體系價(jià)格也是，包括電力系統(tǒng)，煤電聯(lián)動(dòng)出現(xiàn)多長(zhǎng)時(shí)間了，也不敢動(dòng)，最后造成什么呢？實(shí)際上我們想保護(hù)低收入者，讓他基本上買(mǎi)得起電。低收入者能用多少電呢？你保護(hù)的是可以付得起電費(fèi)的，也就是能用得微波爐、空調(diào)、電熱器等等的那部分人，其實(shí)并不是靠社會(huì)救濟(jì)的這些人，點(diǎn)一些燈能用多少錢(qián)呢？保護(hù)的是用電比較大的高收入者。如果你把電價(jià)壓低1毛錢(qián)，用幾百度電只是得到幾塊錢(qián)的好處，如果用上百度電的話，可能就得到幾百塊錢(qián)的好處，實(shí)際上這種補(bǔ)貼，從社會(huì)效益來(lái)講并不合適。 我覺(jué)得我們很多政策考慮是用傳統(tǒng)的方式，在價(jià)格方面，用國(guó)家能夠穩(wěn)定住的一些價(jià)格作為它調(diào)整價(jià)格的一些基本手段，其他的管不住了，有些只能管住電價(jià)，它是能管住的，由于電價(jià)能管住，所以油價(jià)也要管住，糧食價(jià)格管不住，是要抬上去的，因?yàn)榧Z食價(jià)格一低，農(nóng)民就受不了，所以糧食價(jià)格不能太低，其他價(jià)格的穩(wěn)定，是通過(guò)通貨膨脹來(lái)穩(wěn)的。其他價(jià)格在齊步上前的時(shí)候，能