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正文內(nèi)容

十一五期間國(guó)家能源形勢(shì)分析-資料下載頁(yè)

2025-06-27 08:47本頁(yè)面
  

【正文】 放在電力發(fā)展的內(nèi)容里頭,我們覺(jué)得這是錯(cuò)誤的,因?yàn)楹穗姴坏且粋€(gè)電,而且是重要的一次能源。所以現(xiàn)在我們很多電力行業(yè)想去跳到煤炭行業(yè),要兼并煤炭行業(yè),要解決供應(yīng)能力,但是現(xiàn)在的體制限制,為什么不搞核電?核電在很多世界上的很多國(guó)家,搞電力的比我清楚,全世界16%的電力是核電,在很多國(guó)家搞的78%,最高的是80%,80%是從蘇聯(lián)分出來(lái)的,78%是電力,3040%的一次能源核電,20年就搞出來(lái)了,本來(lái)以油為主現(xiàn)在變?yōu)橐院藶橹髁耍F(xiàn)在的核電處于邊緣化狀態(tài),一年搞五六萬(wàn)千瓦的時(shí)候,核電在那基本叫維持,有一兩個(gè),這很不正常嘛。當(dāng)然這里頭不是怪電力行業(yè),可能電力行業(yè)很多也很積極,想干,但現(xiàn)在體制方面,對(duì)技術(shù)選擇方面,我覺(jué)得總舉棋不定。 現(xiàn)在達(dá)成一個(gè)共識(shí),2020年以前,應(yīng)該以二代加為主,能夠在2020年使三代標(biāo)準(zhǔn)化就是不低的目標(biāo),遠(yuǎn)期發(fā)展三代和快堆。一個(gè)核電的發(fā)展肯定要標(biāo)準(zhǔn)化,才能進(jìn)行推廣,否則一臺(tái)一個(gè)樣,就沒(méi)法干了,所以2020年以前肯定是二代半為主,二代半為主,實(shí)際上可以鋪開(kāi)辦,不用等。我們推動(dòng)核電體制變化,我認(rèn)為是最重要的內(nèi)容。中央也在認(rèn)真地考慮核電的問(wèn)題,但核電自己說(shuō)自己的技術(shù)不行了、資源也不夠了,弄得概念上覺(jué)得非常難過(guò)的事,干不動(dòng),設(shè)備制造能力也沒(méi)有、安全能力也不夠,自己找了很多限制的因素,要想改變限制因素,就要重來(lái)一遍,這是非常麻煩的事。我和溫家寶總理當(dāng)面就提議過(guò),把機(jī)器變?yōu)榧涌?。我個(gè)人認(rèn)為加快現(xiàn)在是到了時(shí)候了,有這個(gè)技術(shù)。當(dāng)然干電力,特別是干核電,肯定你要認(rèn)真干,如果稀里糊涂搞,像搞小煤窯干,肯定會(huì)出問(wèn)題,電力100萬(wàn)千瓦的都可以干,核電為什么不能干?大型電力有什么不可以干呢?我認(rèn)為核電不神秘,神秘就是發(fā)達(dá)國(guó)家要搞核擴(kuò)散,怕發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)手,比如伊朗,真正只要有核電廠,就可以造出核彈出來(lái),所以不讓你搞?對(duì)于中國(guó)來(lái)講,4000萬(wàn)千瓦不是一個(gè)最終目標(biāo),也不是高目標(biāo),是至少要達(dá)到的,如果有法子推動(dòng)核電來(lái)發(fā)展這個(gè)是好事,當(dāng)然這不能成為政策,是完全可以討論的事情。 還有水電的問(wèn)題,水電又碰到一些困難,比如移民的問(wèn)題,中國(guó)這么一個(gè)國(guó)家,13億人,難道就可以說(shuō)我那有那么一點(diǎn)人,占了一條河,就不能動(dòng)了?我個(gè)人認(rèn)為這是不行的。我們現(xiàn)在不搞水電就要搞別的,比如說(shuō)搞煤電,究竟煤電對(duì)于環(huán)境的破壞比水電對(duì)環(huán)境的破壞到底哪一個(gè)重?完全可以說(shuō)得清。一個(gè)百萬(wàn)千瓦的電廠,一年燒二三百萬(wàn)噸煤,每年至少每年燒死10個(gè)礦工,再加上所謂的塵肺病等,其他的病沒(méi)出,事多著呢?水電有經(jīng)濟(jì)損失嗎?社會(huì)損失嗎?環(huán)境方面的。幾千噸煤肯定有一畝地變成有塌陷可能的非穩(wěn)定地形,水電肯定是有環(huán)境影響的,但發(fā)達(dá)國(guó)家大多數(shù)是6580%幾的開(kāi)發(fā)率,我們現(xiàn)在還早著呢?所以中國(guó)在水電方面要克服對(duì)環(huán)境的一種妖魔化,或者你不比,如果你比的話,如果能不破壞,成為生態(tài)河流是好事,如果非要搞煤電,水電首先要開(kāi)發(fā)出來(lái)。移民問(wèn)題,確實(shí)要小家顧大家,個(gè)人要顧國(guó)家,我覺(jué)得這方面要輿論準(zhǔn)備各方面做夠,如果不做夠,和老百姓打交道是很困難的,如果不做輿論,一幫人做另外一方面的輿論,就很困難,我認(rèn)為做好輿論,做好宣傳工作,做好政治方面的輿論,講清楚。 現(xiàn)在情況變了,不是過(guò)去了,不是電力公司代表國(guó)家,你一來(lái),個(gè)人利益靠一邊,現(xiàn)在電力公司賺錢(qián)呢,我要保護(hù)我自己的利益,你沒(méi)招,但是我覺(jué)得從電力公司這方面來(lái)講,要做輿論,中國(guó)不搞水電搞什么?到底哪一個(gè)對(duì)環(huán)境影響大?我們這個(gè)國(guó)家沒(méi)有一點(diǎn)大家的這種完全是個(gè)人主義自己財(cái)產(chǎn)自己說(shuō)了算,中國(guó)肯定建不成“四個(gè)現(xiàn)代化”的。因?yàn)橘Y本主義搞到現(xiàn)在二次大戰(zhàn)以后已經(jīng)60年了,資本主義搞富的國(guó)家沒(méi)幾個(gè)呀,富國(guó)越來(lái)越富,窮國(guó)越來(lái)越窮,如果資本主義把窮國(guó)變?yōu)楦粐?guó),就不要搞二次革命了。中國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期就沒(méi)有說(shuō)沒(méi)有一個(gè)人是最偉大的,這樣中國(guó)才能團(tuán)結(jié)起來(lái),從來(lái)不是這樣的,我們以人為本,不是以每個(gè)個(gè)人和社會(huì)有矛盾的時(shí)候都是社會(huì)讓步,這不行。以人為本,首先以人民的利益為本,人民利益確實(shí)有個(gè)人人民的利益和大家人民的利益,我覺(jué)得很多時(shí)候要回過(guò)頭來(lái)看看怎樣處理這個(gè)問(wèn)題,理直氣壯要講。如果電力系統(tǒng)不能講清楚,別人更講不清楚,因?yàn)槟阕盍私馇闆r,所以發(fā)展水電方面,我們有責(zé)任去推動(dòng)。 包括水電價(jià)格,我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該參加競(jìng)爭(zhēng)的,現(xiàn)在很多時(shí)候?qū)λ妰r(jià)格有一點(diǎn)歧視性價(jià)格,成本低,我弄成比火電價(jià)格低得多,實(shí)際上我認(rèn)為從電力的質(zhì)量出發(fā),而不能從電力到底誰(shuí)成本低誰(shuí)就倒霉,那可不行。價(jià)格方面如果有調(diào)整的話,水電發(fā)展的余地就更大。 進(jìn)一步推動(dòng)電力體制改革,其中是動(dòng)態(tài)調(diào)整電力增長(zhǎng)速度,其中要有一個(gè)超前和足夠的備用容量,我倒不發(fā)愁電力會(huì)過(guò)剩,我們的電力會(huì)過(guò)剩是建立在過(guò)去非要緊張才算電力行業(yè)好,這不對(duì)。80年代中期,我到日本,設(shè)備利用時(shí)間最低達(dá)到3500小時(shí),現(xiàn)在我們5000小時(shí)就開(kāi)始叫喚了,這不是真正保障電力供應(yīng)和留有充分余地的做法,你永遠(yuǎn)把電力和經(jīng)濟(jì)弄成一個(gè)緊繃的方式,肯定對(duì)付不了經(jīng)濟(jì)的波動(dòng),在這種情況下,既經(jīng)濟(jì)不敢快一點(diǎn)走,也不敢掉下來(lái),掉下來(lái)就叫說(shuō)縮了,實(shí)際上電量的超前有余量。當(dāng)然這個(gè)余量肯定有代價(jià),但這個(gè)代價(jià)是系統(tǒng)的代價(jià),而不是電廠的代價(jià),電力系統(tǒng)不能調(diào)整,每個(gè)人都想當(dāng)稽核,沒(méi)有人想當(dāng)調(diào)工,不想當(dāng)備用,備用就是電網(wǎng)那邊,這肯定不行的,我們這方面的體制改革必須加進(jìn)去。除了保障供應(yīng)以外,利益的調(diào)整和提高效率將成為主要目標(biāo),慢慢的你不是缺電問(wèn)題,而是怎樣把它搞得更好的問(wèn)題,搞得更好的過(guò)程中實(shí)際上是效益的問(wèn)題,實(shí)際上是利益調(diào)整的問(wèn)題?,F(xiàn)在來(lái)講,在緊張的時(shí)候,基本上叫做沒(méi)法提這些問(wèn)題,因?yàn)槭紫饶愕媒o我趕緊發(fā)出來(lái),什么樣的人都可以干,不計(jì)成本的都可以上,一旦變成合理的市場(chǎng)狀態(tài)下,比如說(shuō)家電誰(shuí)敢隨便亂上,否則自己強(qiáng)化自己。家電市場(chǎng)大不大?仍然很大,中國(guó)仍然是世界上生產(chǎn)最大的家電市場(chǎng),冰箱一年幾千萬(wàn)臺(tái)在那里賣(mài),但不是可以保證每一個(gè)人投產(chǎn)就可以掙錢(qián)。另外,電力行業(yè)的市場(chǎng)飽和度更可以預(yù)測(cè),不是說(shuō)只要把錢(qián)扔進(jìn)去就可以掙錢(qián),這不能劃等號(hào)。 所以,創(chuàng)造一定的競(jìng)爭(zhēng)條件是推動(dòng)我們提高效益的一個(gè)前提。因此電力供需緩解提供了進(jìn)一步改革條件,現(xiàn)在大家對(duì)電力改革持一片懷疑聲,認(rèn)為成本很高,效率不高,實(shí)際上你要看到在電力短缺情況下講競(jìng)爭(zhēng),那也是做不到的。但是我們有沒(méi)有路,不搞競(jìng)爭(zhēng)也把效益提高呢?我認(rèn)為也是很困難的。所以,我們應(yīng)該面對(duì)去解決為什么電力建設(shè)出現(xiàn)反復(fù)?為什么各方面的積極性和政策目標(biāo)出現(xiàn)沖突?大家要很認(rèn)真的坐下來(lái)對(duì)話。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套,什么都批,肯定也行不通,五個(gè)同志要把全國(guó)一年幾千萬(wàn)千瓦弄清楚也弄不清楚,最后批只是控制總量而已,這肯定要改革。但是現(xiàn)在這樣,我們跑馬圈地,五大公司叫著勁干,這也不行。還有地方那么多,還有很多人不滿,地方電力認(rèn)為你五大公司太特殊了,他們認(rèn)為“如果把政策給我,我會(huì)干得更好”。我覺(jué)得改革的內(nèi)容還是很多的,可以很好的來(lái)討論。 大家應(yīng)該處于公心,包括電力行業(yè)的人,這么大一個(gè)國(guó)家,大家搞社會(huì)主義,怎樣從黨的基本路線出發(fā),我覺(jué)得講講這個(gè)是有好處的。特別是搞政策研究的同志,搞決策的人,應(yīng)該來(lái)解決這些基本型的矛盾和利益調(diào)節(jié)的問(wèn)題。別老針對(duì)政策性問(wèn)題,對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題搞得很細(xì)。電力供需緩解提供進(jìn)一步改革的條件,為什么電力建設(shè)出現(xiàn)反復(fù),各方的積極性和政策目標(biāo)為什么出現(xiàn)沖突。我舉個(gè)例子,我去一個(gè)地方調(diào)研過(guò),從一個(gè)9萬(wàn)千瓦的機(jī)組,現(xiàn)在是全國(guó)人大五一獎(jiǎng)?wù)聞趧?dòng)獲得者靠9000萬(wàn)千瓦的機(jī)組帶動(dòng)到現(xiàn)在成為全國(guó)最大的鋁生產(chǎn)基地。這個(gè)情況下,我就說(shuō)了,怎么電力行業(yè)做到這了,已經(jīng)有這么大的家當(dāng),有記者還說(shuō)有人說(shuō)今年電力行業(yè)全面虧損,人家自己搞電,不但沒(méi)有虧損,還滾著賺錢(qián),最后搞出這么大一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái),也就是電力賺的錢(qián)做一個(gè)積累,又干新的電,然后又賺錢(qián),搞出這么大的產(chǎn)業(yè)來(lái)。我們的電力行業(yè)到目前為止,我就是要一個(gè)虧損單位,這就是為什么這么多地方的小電廠你是拿不掉,包括我們電網(wǎng),電網(wǎng)也說(shuō)了,我是合理的,你給我上網(wǎng)3毛,我拿出5,很多地方的電場(chǎng)就不上網(wǎng),再落后的技術(shù)也把2毛錢(qián)弄回來(lái)了,這是經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題,我們要解決這個(gè)問(wèn)題,要對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)節(jié)和分析才行,如果不讓你干,你賣(mài)給我貴的,自己搞便宜的,這也不行,否則這樣也不符合。 我個(gè)人認(rèn)為,現(xiàn)在電力體制的改革,要真正的把電力的系統(tǒng)問(wèn)題咱們要慢慢的分析清楚,特別是要提高整個(gè)電力系統(tǒng)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)效益方面怎么去做文章,否則的話,咱們電力行業(yè)無(wú)論如何別人認(rèn)為我們是一個(gè)壟斷性的電老虎,無(wú)論如何認(rèn)為我們是太有錢(qián)了。我個(gè)人認(rèn)為我們自己的改革要真正去解決社會(huì)集團(tuán)公平的問(wèn)題,現(xiàn)在社會(huì)上說(shuō)油電行業(yè)發(fā)錢(qián)太多,現(xiàn)在電力行業(yè)發(fā)錢(qián)也不少呀,但很多行業(yè)也是很辛苦的呀,這點(diǎn)行業(yè)不公,作為社會(huì)公平,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始也不能這樣,搞社會(huì)經(jīng)濟(jì)的以人為本也不能這樣。一旦電力不是那么緊缺的時(shí)候,這些問(wèn)題就會(huì)開(kāi)始暴露出來(lái),所以我們要做好心理準(zhǔn)備,在“十一五”期間,對(duì)電力體制改革,我個(gè)人認(rèn)為是一個(gè)很好的時(shí)期,大家認(rèn)真來(lái)討論,我希望電力行業(yè)人人過(guò)得好,大家收入高,為國(guó)家作出貢獻(xiàn),這是人人都希望的,并沒(méi)有人想把電力行業(yè)搞窮,我們自己搞得好,也是我們能夠進(jìn)一步發(fā)展的前提。但是這是一個(gè)能源戰(zhàn)略的內(nèi)容,剛才說(shuō)的能源安全其中有一個(gè)你支付得起的能源價(jià)格,能夠得到好的能源服務(wù),這牽涉到電力行業(yè)與其他行業(yè)的效率問(wèn)題,也就是大家的利益問(wèn)題,我個(gè)人認(rèn)為也是很重要的。 最后說(shuō)一下“十一五”電力需求的預(yù)計(jì),剛才鋪墊半天,電力部門(mén)認(rèn)為電力消費(fèi)彈性系數(shù)仍然將維持在1左右,就要缺電了。今明年新增發(fā)電能力仍然數(shù)量巨大,去年發(fā)電用煤11億噸,今年可能要更多。如果按照現(xiàn)在的速度來(lái)增加,計(jì)算到電力消費(fèi)年增8%的話,2010年發(fā)電用煤將達(dá)到16億噸左右,增加近5億噸,也就是現(xiàn)在如果按照下降20%的GDP這個(gè)目標(biāo)增長(zhǎng)下的能源增長(zhǎng)數(shù)量由電力部門(mén)一家吃掉,我不敢說(shuō)這個(gè)預(yù)測(cè)是錯(cuò)的,但我認(rèn)為應(yīng)該認(rèn)真的考慮這個(gè)問(wèn)題。 由于時(shí)間的關(guān)系,今天有很多同志可能是你們探討性的,也不一定對(duì),很多可能是不對(duì)的,因?yàn)橛械臅r(shí)候,電力行業(yè)說(shuō)你站在外面情況不了解,給我們瞎提意見(jiàn),如果說(shuō)得不對(duì)的地方,請(qǐng)大家原諒。 29 / 29
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