農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)資料(編輯修改稿)
2025-07-24 08:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 共濟(jì)組合與都、道、府、縣農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合聯(lián)合會(huì)；三是中央政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)和提供再保險(xiǎn)以及一些決定項(xiàng)目的保費(fèi)補(bǔ)貼和管理費(fèi)補(bǔ)貼。五、積極探索適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展道路筆者認(rèn)為，結(jié)合國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的具體國(guó)情，以下兩種模式也許是比較好的選擇。(一)政府主辦并組織經(jīng)營(yíng)的模式形式上可采取設(shè)立隸屬于中央政府的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司或由中央政府統(tǒng)一組建政策性的全國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司。，另一方面也可以充分利用保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)機(jī)制，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)得以最大程度的分散。具體實(shí)踐中可根據(jù)各地情況的差異將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的決策和經(jīng)營(yíng)主體下放到省、自主決策。(二)政府誘導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，同時(shí)改變政府對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)直接補(bǔ)貼的形式和手段，以建立對(duì)私人保險(xiǎn)誘導(dǎo)機(jī)制為主，最終引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走上市場(chǎng)化發(fā)展模式為目標(biāo)。政府的退出將給私人保險(xiǎn)留下發(fā)展的空間，政府科學(xué)合理地引導(dǎo)和誘導(dǎo)機(jī)制的建立有助于私人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)克服市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的障礙。具體措施上可通過(guò)建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失基金、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)、開(kāi)放農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)、完善相關(guān)的法律制度等來(lái)實(shí)現(xiàn)。保監(jiān)會(huì)在2003年11月完成了一份《建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度》的初步方案，提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的總體設(shè)計(jì)是建立多層次體系。多渠道支持、多立體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)制度框架，滿足廣大農(nóng)民參與保險(xiǎn)的需求?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司積極介入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)諸多政策措施的出臺(tái)，加上保險(xiǎn)業(yè)同仁的真抓實(shí)干、共同努力，保險(xiǎn)保障必然惠及廣大農(nóng)民，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必將得到極大促進(jìn)，從而推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的存在的問(wèn)題 我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)曾經(jīng)在1982～1992年十年間得到較快發(fā)展。然而從1994年起，保費(fèi)收入逐年下降，險(xiǎn)種不斷減少，規(guī)模逐漸萎縮。截至2005年11月，。為什么農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)迅速萎縮？根本原因是什么？筆者認(rèn)為概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)： ?。ㄒ唬┪覈?guó)天災(zāi)嚴(yán)重，賠付率較高 我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布廣，造成的損失大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每年遭受自然災(zāi)害的面積占總耕地面積的27%，%，%。天災(zāi)過(guò)重，帶來(lái)的是年均105%的高賠付率。如加上約20%的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率實(shí)際要高達(dá)125%。如此高的賠付率，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期虧損，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)只好不斷地壓縮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，減少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給。 ?。ǘ┺r(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，農(nóng)民購(gòu)買力較低造成有效需求不足 目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求(或現(xiàn)實(shí)需求)不足，主要原因在于：其一，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)戶生活在“靠天吃飯”的陰影里，產(chǎn)生了一種了天氣才是收成好壞的決定因素的思維定式，缺乏購(gòu)買保險(xiǎn)的積極性；其二即使隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有一些人投保農(nóng)業(yè)險(xiǎn)，但由于農(nóng)戶文化素質(zhì)普遍較低，道德誠(chéng)信的意識(shí)水平不夠高，因此保險(xiǎn)公司時(shí)常被農(nóng)戶的逆向選擇問(wèn)題和道德風(fēng)險(xiǎn)所困擾；其三，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要是由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng)，國(guó)家支持和補(bǔ)貼較少，相對(duì)農(nóng)民收入而言，保險(xiǎn)費(fèi)率較高，抑制了農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求。 （三）資金不足，人才匱乏，技術(shù)薄弱 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持，特別是在資金方面的資助。但作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，政府的支持是有限的。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨資金不足的矛盾。技術(shù)是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的重要因素，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性、復(fù)雜性決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的特殊要求。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在理論研究上相對(duì)滯后，在實(shí)踐中發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的統(tǒng)計(jì)資料不詳。此外，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾，發(fā)展呈現(xiàn)多次起落，保險(xiǎn)人才斷層，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性、艱苦性，導(dǎo)致人才更是奇缺。 ?。ㄋ模┍ｋU(xiǎn)的公共產(chǎn)品性質(zhì)造成市場(chǎng)失效 對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保人農(nóng)民而言，購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)人利益小于其為整個(gè)社會(huì)所提供的利益總量；對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)者保險(xiǎn)公司而言提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所得的利益小于其供給成本；對(duì)社會(huì)其他成員而言，未支付任何費(fèi)用卻享受著農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉和國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的益處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)購(gòu)買者和供給者的成本利益失衡，縮小了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給和需求規(guī)模，造成市場(chǎng)失效。 ?。ㄎ澹┲贫裙┙o不足。至今，我國(guó)還沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法。保險(xiǎn)人完全按照商業(yè)性原則經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)較大，費(fèi)用率高，也缺乏法律依據(jù)，在有些地方甚至被當(dāng)?shù)卣鳛閬y收費(fèi)而強(qiáng)行禁止。 二、發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新思路 ?。ㄒ唬┮驎r(shí)、因地制宜地開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。 我國(guó)地域遼闊，東部、中部、西部的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1