【文章內(nèi)容簡介】 較為成熟，但要素市場發(fā)育不足，影響了資源配置的優(yōu)化。行政管理體制改革不斷深化，但還存在經(jīng)濟調(diào)節(jié)越位、市場監(jiān)管缺位、社會管理錯位、公共服務(wù)不到位等問題。而我們距離“建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”的目標(biāo)只有短短8年。處于“深水區(qū)”、“膠著期”的市場化改革，越往前推，觸及的矛盾就越深，碰到的阻力就越大?！拔覀儽仨毢敛粍訐u推進改革開放，永不僵化、永不停滯，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，信心百倍戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難和風(fēng)險”，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話，又一次吹響了進軍號。改革開放之路，社會主義市場經(jīng)濟之路，我們將繼續(xù)堅定不移地走下去。第四篇：宏觀調(diào)控：平穩(wěn)發(fā)展的中國優(yōu)勢黨的十六大以來的十年，中國經(jīng)濟面臨的困難一波接一波，從國內(nèi)非典、雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震等自然災(zāi)害，到美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機……每一個波瀾都驚心動魄，每一次考驗堪稱嚴(yán)峻非凡。在一系列重大挑戰(zhàn)之下，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了過冷和過熱、通脹和通縮的考驗，國內(nèi)生產(chǎn)總值從十年前首次突破10萬億元大關(guān)，扣除價格因素。在世界經(jīng)濟的排位，從2002年的第六位，上升到2010年的第二位。在復(fù)雜的環(huán)境中國民經(jīng)濟發(fā)展連上新臺階，得益于科學(xué)發(fā)展觀的指引，得益于正確有力的宏觀調(diào)控。奮進十年，“可見之手”保駕護航中國經(jīng)濟經(jīng)歷了起伏波動的十年，政府宏觀調(diào)控也走過了豐富多彩的十年。2003—2007年，為防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，特別是針對經(jīng)濟運行中逐步出現(xiàn)的固定資產(chǎn)投資增速過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大的“三過”問題，宏觀調(diào)控及時把準(zhǔn)方向，適時適度減油門、點剎車，按照有保有壓、區(qū)別對待的原則，采取了嚴(yán)把土地、信貸“閘門”，強化市場準(zhǔn)入“門檻”等一系列政策措施。在一系列組合拳的作用下，中國經(jīng)濟延續(xù)了幾年“高增長低通脹”的良好態(tài)勢。2007年以后美國次貸危機逐漸惡化，終于演變?yōu)?008年的國際金融危機，給中國經(jīng)濟帶來了進入新世紀(jì)后最嚴(yán)重的沖擊。2008年下半年，為有效應(yīng)對國際金融風(fēng)暴，黨中央、國務(wù)院及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策取向，財政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“積極”、貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)向“適度寬松”，并把擴大國內(nèi)需求特別是消費需求作為促進經(jīng)濟增長的基本立足點，迅速出臺了擴大國內(nèi)需求的十項措施，實施了包括總額4萬億元投資在內(nèi)的一攬子計劃。這場百年一遇的金融危機，是世界各國政府共同面對的一次大考，中國政府調(diào)控之手快重準(zhǔn)實地出擊，使中國經(jīng)濟成功扭轉(zhuǎn)了下滑勢頭，在世界主要經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好。2010年下半年，針對物價、房價較快上漲、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大等問題，保持物價總水平基本穩(wěn)定成為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。黨中央、國務(wù)院提出要正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，通過采取控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強監(jiān)管等措施，多措并舉、綜合施策，價格上漲水平得到有效抑制。2011年，宏觀調(diào)控堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，并把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生有機結(jié)合起來，著力擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。黃金十年，中國為什么能夠成功應(yīng)對國內(nèi)外各種重大挑戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展？黨的十八大代表、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫認(rèn)為，“黨的十六大以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就舉世矚目、鼓舞人心。正是我們堅持‘好’字優(yōu)先，進行了一系列及時有效的宏觀調(diào)控，政府這只‘看得見的手’起到了為國民經(jīng)濟發(fā)展調(diào)校方向、保駕護航的作用?！?003—2011年，%，；經(jīng)濟總量躍居世界第二位，占世界經(jīng)濟總量的份額，%提高到2011年的10%左右。發(fā)展十年，結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅克難十年發(fā)展，宏觀調(diào)控面對的局面越來越復(fù)雜，挑戰(zhàn)越來越艱巨。這種復(fù)雜在2008年國際金融危機襲來時表現(xiàn)得最充分，應(yīng)對這場危機是對中國政府宏觀調(diào)控能力的重大考驗。表面上看，國際金融危機使中國經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)了下滑，造成了不少企業(yè)停產(chǎn)、農(nóng)民工失業(yè)回鄉(xiāng)，但從深層次看，是中國經(jīng)濟過于依賴外需、國內(nèi)消費不足等結(jié)構(gòu)不平衡矛盾的集中爆發(fā)。因此，宏觀調(diào)控既要考慮速度，更要考慮結(jié)構(gòu)，既要解決短期保增長的問題，更要著眼長期調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)。這樣的矛盾和挑戰(zhàn)，一直貫穿在十年宏觀調(diào)控的實踐中。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，實施了一系列擴大內(nèi)需的政策措施。從2008年開始實施的應(yīng)對國際金融危機沖擊的一系列宏觀調(diào)控，成為加速調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個契機和轉(zhuǎn)折點，宏觀調(diào)控在攻堅克難中探索和積累了寶貴經(jīng)驗。市場與政府兩手并重：在經(jīng)濟急劇失速的緊要關(guān)頭，中央重拳推出以4萬億投資為代表的刺激方案，迅速扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢，凸顯政府主導(dǎo)力量。與此同時，堅持推進改革，從制度上更好地發(fā)揮市場之手的神妙，在用好政府投資的同時鼓勵擴大民間投資，努力提高投資質(zhì)量和效益。長期與短期統(tǒng)籌考慮：在為保增長而戰(zhàn)的同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度沒有減小，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的航向沒有偏離。十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、八項區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、抑制六大行業(yè)產(chǎn)能過快增長、11個重大科技專項陸續(xù)實施，新增投資向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)傾斜。內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)并舉：在千方百計穩(wěn)定外需，不斷開拓新的市場的同時，堅持實施擴大內(nèi)需方針。大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅以及“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“農(nóng)機購置補貼”、降低小排量汽車的車購稅等刺激國內(nèi)市場消費的財稅政策舉措頻繁出臺，著力提高居民消費能力，完善消費政策，培育消費熱點，優(yōu)化消費環(huán)境。伴隨著十年的發(fā)展路程，宏觀調(diào)控推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，結(jié)出新碩果。內(nèi)外需拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性增強，2011年，%%。大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)趨向協(xié)同發(fā)展。%%，；%%，；%%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，綜合生產(chǎn)能力不斷提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系逐步健全，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提高。區(qū)域發(fā)展成就更是亮麗，制定實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起等一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，出臺促進西藏和四省藏區(qū)、新疆等少數(shù)民族地區(qū)跨越式發(fā)展的政策措施。近年來，中西部地區(qū)發(fā)展速度超過東部，大有后來居上的勢頭，成為帶動中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。探索十年，調(diào)控手段不斷豐富穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹、控房價……十年中宏觀調(diào)控打了一場接一場的硬仗，調(diào)控手段一次比一次豐富，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。朱之鑫代表說：“在宏觀調(diào)控的實踐中，我們加深了對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識，增強了駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力?！睂τ谡{(diào)控手段越來越豐富，黨的十八大代表、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新認(rèn)為，“十年來，房地產(chǎn)市場調(diào)控始終牽動著人們的關(guān)注，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。既要發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟和上下游產(chǎn)業(yè)的巨大帶動作用，又要妥善解決房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、房價過高、上漲過快等問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，需要我們采取更靈活、有效、針對性強的手段，不斷加強和改善房地產(chǎn)調(diào)控?！睒鞘幸€(wěn)，關(guān)鍵是供求關(guān)系要穩(wěn)定。樓市十年調(diào)控堅持以經(jīng)濟和法律手段為主，增加供給的手段越來越豐富，抑制不合理需求的政策也越來越精確。在供應(yīng)端，通過加強規(guī)劃引導(dǎo)、保證土地供應(yīng)、加大保障性住房建設(shè)力度、增加中小套型普通商品住房供應(yīng)等手段，切實增加有效供給。在需求端，充分發(fā)揮財稅、金融手段的調(diào)節(jié)作用，實施差別化的住房稅收、信貸政策，如提高二套房貸首付，三套房停貸，部分城市實施住房限購措施等，合理引導(dǎo)需求。隨著調(diào)控深入，稅收、信貸和土地政策不斷調(diào)整完善，在部分房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)果斷采取了住房限購等行政性措施，并在重慶、上海開展征收房產(chǎn)稅試點。調(diào)控思路不斷清晰，調(diào)控手段不斷完善，用政府調(diào)控這只“可見之手”，彌補市場經(jīng)濟“看不見的手”的缺憾，這是十年房地產(chǎn)調(diào)控的道路，也是十年宏觀調(diào)控的寫照之一。姜偉新代表表示，2011年以來，房地產(chǎn)市場總體朝著調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，不合理需求得到抑制，供求關(guān)系明顯改善，房價趨于穩(wěn)定。雖然，樓市調(diào)控這場硬仗還沒有打完，但積累的經(jīng)驗將為今后的調(diào)控奠定良好的基礎(chǔ)。探索十年，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。朱之鑫代表深有感觸地說，“近年來的宏觀調(diào)控更加注重‘四個結(jié)合’，即堅持把擴大內(nèi)需與拓展外需緊密結(jié)合起來，以擴大內(nèi)需為基點，注重夯實居民消費和實體經(jīng)濟兩大基礎(chǔ)，充分發(fā)揮投資對拉動內(nèi)需的重要作用，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷提升自身的發(fā)展水平和核心競爭力；堅持把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來，堅定不移地夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，走新型工業(yè)化道路，促進信息化與工業(yè)化的深度融合，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；堅持把物質(zhì)文明建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，以節(jié)能減排為抓手，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)、相互促進；堅持把經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)緊密結(jié)合起來，牢牢秉持以人為本的理念，加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，大力推進基本公共服務(wù)均等化。實踐充分證明，十年來，我國宏觀調(diào)控采取的一系列政策措施是及時的、正確的、有效的?！笔袌鲇谢盍?，市場也有缺陷，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的道路上，如何發(fā)揮看不見的手與看得見的手的作用？中國在探索，中國在創(chuàng)造。第五篇：區(qū)域協(xié)調(diào)：均衡發(fā)展的中國版圖國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示：今年前三季度，%，%，%的增長速度，投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速也都高于東部地區(qū)。隨著促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，中國的經(jīng)濟版圖正在發(fā)生深刻變化，空間布局更趨協(xié)調(diào)，更加科學(xué)。更為可喜的是，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展所帶來的，是人民生活水平的共同提升，“讓全體人民共享改革發(fā)展成果”這一執(zhí)政宣言，已成為廣大人民的切身感受?！拔骺鞏|穩(wěn)”的態(tài)勢愈加明顯，經(jīng)濟增長的“雁陣”逐步形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。但是，對于中國這樣一個幅員遼闊的國家來說，區(qū)域發(fā)展不平衡又是必然要面對的重大課題。加上極為復(fù)雜的自然和歷史等原因，解決我國區(qū)域發(fā)展不平衡問題的難度超乎想象。我們黨歷來高度重視促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志提出解決地區(qū)發(fā)展差距，堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是今后改革和發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)，在東部地區(qū)快速發(fā)展的同時，促進和帶動中西部地區(qū)更好發(fā)展。為此，世紀(jì)之交我國實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并謀劃東北等老工業(yè)基地振興，為保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢，在全面總結(jié)過去成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了一系列促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，把促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性戰(zhàn)略性任務(wù)來思考和謀劃，由此，我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的嶄新格局。黨的十六屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議，專門辟出一個部分，全面闡述促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建議系統(tǒng)提出了“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展總體布局。黨的十六屆六中全會進一步把“落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、推動各地區(qū)共同發(fā)展”作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)?？梢哉f，十六大以來的這十年，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推進力度最大的十年，也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略取得成效最多的十年。“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不是權(quán)宜之計，而是根本之策；不是一時之舉，而是必須長期堅持的重要方針；不僅是緊迫的經(jīng)濟任務(wù)，而且是重大的政治任務(wù)”，這樣的認(rèn)識越來越深入人心，更轉(zhuǎn)化為各地各部門的自覺行動。“沒有中西部的小康，就沒有全國的小康；沒有中西部的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化。在經(jīng)濟全球化的今天，我們越來越認(rèn)識到，中西部地區(qū)的發(fā)展必須充分發(fā)揮自身的區(qū)位、資源和競爭優(yōu)勢，積極參與區(qū)域經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟分工合作，承接外來投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭力。這不僅是中西部地區(qū)自身發(fā)展的需要，也是國家戰(zhàn)略的需要?！笔舜蟠怼⑺拇忌绞形瘯浝铎o說。2007年，西部地區(qū)經(jīng)濟增速首次超過東部地區(qū)，2008年至2011年，中部、西部和東北地區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)4年超過東部地區(qū)。西、中、東的增速排序，顯示我國經(jīng)濟增長的“雁陣模型”逐步形成，這為中國經(jīng)濟持續(xù)較快穩(wěn)定增長提供有力支撐。2011年，中、%、%，、。主體功能區(qū)建設(shè)初見成效，西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫拧?011年，中部、%、%%，、。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅有力促進了資源的優(yōu)化配置和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時也提高了我國經(jīng)濟抗風(fēng)險的能力。近年來，在國際金融危機沖擊下，我國東部沿海地區(qū)由于經(jīng)濟外向度高，受影響較大，中西部地區(qū)在全國發(fā)展格局中的地位日益突出，為穩(wěn)增長作出了重要貢獻。堅持因地制宜，不搞全面開花，實現(xiàn)“一方經(jīng)濟”與“一方水土”、“一方人口”相協(xié)調(diào)“一年一場黃土風(fēng)，從春一直刮到冬”，這是很多人對黃土高坡的固有印象。中央明確提出，加強生態(tài)環(huán)境保護是西部大開發(fā)的根本和切入點。十多年來，通過實施天然林保護工程、退耕還林、退牧還草等一系列生態(tài)工程，西部地區(qū)的綠色不斷延伸，西部生態(tài)屏障得以加強?！吧狡缕略詷溲屡吓锨?，黃土高坡有了好風(fēng)景；狂沙那個不起塵少見，林果繞村綠滿眼?！苯裉斓狞S土高坡上，人們唱的是綠色致富，唱的是科學(xué)發(fā)展，唱的是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的山河巨變。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不是要搞“全面開花”，不是要搞“村村點火，處處冒煙”，那樣顯然不符合科學(xué)發(fā)展的要求，最終可能導(dǎo)致無法想象的后果?！耙虻刂埔恕保恰皡f(xié)調(diào)”二字的應(yīng)有之義。這就是說，經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要與當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、自然條件、人文環(huán)境等相適應(yīng)，既要有開發(fā)，又要有保護，實現(xiàn)“一方經(jīng)濟”與“一方水土”、“一方人口”相協(xié)調(diào)。十六屆五中全會明確提出，各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，按照?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應(yīng)的政策和評價指標(biāo)，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。2006年3月通過的“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，要推進主體功能區(qū)形成，并根據(jù)各區(qū)主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效