【文章內(nèi)容簡介】 刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。 黨的十六大報告提出要把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。黨的十七大報告第一次提出加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建 設(shè)和諧社會。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分清輕重緩急，突出重點，扎實推進民生建設(shè)。就業(yè)是民生之本，要實施積極的就業(yè)政策。教育是民生之基，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平，培養(yǎng)技能型人才。分配是民生之源，要堅持和完善按勞分配為主體， 5 多種分配方式并存的分配制度。社保是民生之依，要加快構(gòu)筑合理、健全和覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系。黨的十七屆五中全會提出要更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；要增加政府支出用于改善民生和 社會事業(yè)比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系；著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化等新的論斷和理論創(chuàng)新。 第 10 頁 共 21 頁 （二）加強和創(chuàng)新社會管理 加強和創(chuàng)新社會管理是適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征提出的重大時代課題。我國用 30 多年的時間走完了西方發(fā)達國家上百年甚至幾百年才走完的道路，西方國家在不同歷史階段產(chǎn)生的矛盾在我國短期內(nèi)集中呈現(xiàn)。因此，當前我國社會管理的難度之大、問題之復(fù)雜舉世罕見。黨 的十六大從維護社會穩(wěn)定的角度提出要改進社會管理，保持良好的社會秩序。黨的十六屆四中全會指出， “ 深入研究社會管理規(guī)律，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。 ” 黨的十七屆五中全會強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。 2024 年 2 月 19 日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班的講話中強調(diào)： “ 要扎扎實實提高社會管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系 ” ?！?十二五 ” 規(guī)劃綱要指出，要通過創(chuàng)新 社會管理體制機制，加強社會管理能力建設(shè)，建立健全中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。因此，創(chuàng)新社會管理是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，復(fù)雜而長期的系統(tǒng)工程，艱難而創(chuàng)新的實踐探索。十六大以來關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的理論和實踐創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個方面。 關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的目標和基本原則?？偰繕耸鞘股?第 11 頁 共 21 頁 會既充滿活力又保持和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn) “ 十二五 ” 目標凝聚強大力量，全面提高社會管理科學(xué)化水平，提高社會團結(jié)水平，增強社會凝聚合力。具體目標主要包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會 問題、化解社會矛盾、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定、維護社會公正、促進社會和諧等。關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的基本原則?？傇瓌t是最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。 6 具體原則。主要包括以人為本，服務(wù)為先；多方參與，共同治理；關(guān)口前移，源頭治理；綜合施策，依法管理；全面協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，和諧有序等。關(guān)于中國特色社會主義社會管理體系的構(gòu)建。一是完善社會管理組織體系，健全社會管理格局。要把黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與有機結(jié)合起來。二是完善社會管理制 度體系，創(chuàng)新社會管理體制機制。針對社會管理中出現(xiàn)的突出問題，當前要著力完善利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、社會組織分類發(fā)展與監(jiān)管機制、社會誠信制度、實有人口動態(tài)管理制度、特殊人群監(jiān)測、預(yù)警、疏導(dǎo)、救助機制以及勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機制等體制機制。三是完善社會管理群眾工作體系，不斷提高群眾工作能力。四是完善社會管理公共安全體系，不斷提高維護公共安全的能力。要適應(yīng)公共安全形勢變化的新特點，推動建立主動防控與應(yīng)急處置相結(jié)合、 第 12 頁 共 21 頁 傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系。 （三）建設(shè)社會主義核心價值體系 十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民在實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的過程中，逐漸形成和提出了社會主義核心價值體系的重要戰(zhàn)略思想。作為發(fā)展和諧文化的根本，社會主義核心價值體系是在改革開放進程中形成和提出的。進入新世紀，我國在總體上已進入一個新的發(fā)展階段。黨的十六屆六中全會提出了建設(shè)社會主義核心價值體系的任務(wù)，并精辟概括了這個體系的基本內(nèi)容。十七大報告提出了推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史任務(wù)，把加快推進社會主義核心價值體系建設(shè)作為完成這一歷史任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。 黨的十七屆六中全會 指出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。把社會主義核心價值體系定位到這樣的高度，在黨的中央全會文件中還是第一次。自 2024 年黨的十六屆六中全會首次提出社會主義核心價值體系的命題以來到 2024 年黨的十七屆六中全會對社會主義核心價值體系進行新的界定和闡釋，經(jīng)歷了整整五年理論和實踐上的認識和探索過程。黨的十七大報告著重從推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，著重強調(diào)的是建設(shè)社會主義核心價值體系對于增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力的重大意義。因此，十七大報告 把社會主義核心價值體系定位為 第 13 頁 共 21 頁 社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。黨的十七三中全會提出要扎實開展社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝農(nóng)村黨員、教育