【正文】 地位不斷鞏固的同時，一些非馬克思主義甚至反馬克思主義的思潮也時有出現(xiàn)。從國內(nèi)看，改革開放的逐步深入和現(xiàn)代化進程的推進打破了原有的利益格局，社會階層的分化必然引起人們價值觀的變遷。與此同時，世界經(jīng)濟雖然繼續(xù)保持增長的勢頭，但隨著國際競爭加劇，跨國公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展對國際貿(mào)易差額分布的改變，國際 貿(mào)易中雙邊主義與區(qū)域主義的興起以及中國、印度等發(fā)展中大國在國際貿(mào)易中的地位不斷提高對國際貿(mào)易格局產(chǎn)生的沖擊，新貿(mào)易保護主義有愈演愈烈之勢。中國社會科學院經(jīng)濟研究所收入分配課題組于 2024 年初公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 2024 年中國的基尼系數(shù)達到 ，比 1995 年的 高出 個百分點。改革開放不僅極大地改變了中國的面貌，改善了中國人民的生活，而且深刻地改變了中國的社會結構。這是黨的十六大后中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的一個基本的背景。因此，鞏固提高已經(jīng)達到的小康水平，還需要經(jīng)過長時間的艱苦奮斗，全 第 3 頁 共 21 頁 面建設小康社會。 ”[1]p4 具有制定戰(zhàn)略目標光榮傳統(tǒng)的中國共產(chǎn)黨，開始考慮和謀劃怎么樣 實現(xiàn)鄧小平提出的第三步戰(zhàn)略目標，一步一步地實現(xiàn)現(xiàn)代化。 （一）全面建設小康社會的偉大進程順利開啟 第 2 頁 共 21 頁 在黨和人民的艱苦奮斗下，在我們告別 20 世紀之際，順利地實現(xiàn)了鄧小 平提出的 “ 三步走 ” 發(fā)展戰(zhàn)略的第二步戰(zhàn)略目標。以胡錦濤為總書記的黨中央從新世紀我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新的階段性特點出發(fā)，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成和提出了科學發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)和黨的建設的新局面。 [關鍵詞 ]執(zhí)政背景；執(zhí)政理論；執(zhí)政經(jīng)驗一、十六大以來黨的執(zhí)政背景的深刻變化 十六大是黨在新世紀 召開的第一次代表大會，也是在開始實施現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略步署的新形勢下召開的一次非常重要會議。早在 1997 年 9 月，黨的十五大在作出 “ 高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向 21 世紀 ” 這一戰(zhàn)略決策時，就已經(jīng)鮮明地指出： “ 現(xiàn)在完全可以有把握地說，我們黨在改革開放初期提出的本世紀末達到小康的目標，能夠如期實現(xiàn)。最初，在 2024 年 10 月召開的黨的十五屆五中全會上，黨中央提出： “ 從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。黨的十六大作出了用二十年時間全面建設小康社會的戰(zhàn)略決策，明確了我國經(jīng)濟、政治、文化和可持續(xù)發(fā)展等各方面的奮斗目標。 （二）經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征 2024 年初爆發(fā)的 “ 非典 ” 疫情不僅讓我們進一步認識到了建設中國特色社會主義必須以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，以改變 “ 經(jīng)濟建設一腿比較長、社會建設一腿比較短 ” 的不平衡發(fā)展狀況，而且更加清醒地認識到了我國依然處在社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。改革開放之前的 “ 兩階級一階層 ”（工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層）發(fā)生了分化。 [2]p5657 這些數(shù)據(jù)表明，我國的貧富差距已經(jīng)相當嚴重，利益差距十分懸殊，并且還有繼續(xù)拉大的趨勢。這種情況加大了我國企業(yè)拓展國際市場的難度，一定程度上導致我國外部環(huán)境的惡化，可以說，在全球貿(mào)易保護主義陰云下，中國已成為世界貿(mào)易保護主義的最大受害者。特別是隨著利益格局的不斷調(diào)整，社會生活日趨多樣化，社會意識更加多樣、多元、多變，這既為社會發(fā)展進步注入了活力，也帶來了社會思潮的紛繁變幻。在社會思想空前活躍、主流積極健康向上的同時，一些錯誤的、消極的、頹廢的思想意識也有所滋長。由于多種價值觀的并存，必然導致在價值觀的各個層面發(fā)生沖突與碰撞。這也是執(zhí)政的甲國共產(chǎn)黨在進入 21 世紀后面臨的重要背景。另外，除 “ 臺獨 ” 勢力之外， “ 藏獨 ” 、 “ 疆獨 ” 勢力近年來也在不遺余力地策劃、從事分裂祖國的活動，損害和威脅我國的國家主權與領土完整。 當前，我國的周邊安全環(huán)境 面臨新的變數(shù)?？傊?，國家的安全形勢所呈現(xiàn)出來的復雜情況及其面臨的挑戰(zhàn)，也是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨進入 21 世紀后的一大背景。從社會協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，只有穩(wěn)定的秩序而沒有民生 的改善和人民的幸福，這種穩(wěn)定的秩序最終也是靠不住的。發(fā)展是解決我國民生問題的根本途徑。努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建 設和諧社會。分配是民生之源，要堅持和完善按勞分配為主體， 5 多種分配方式并存的分配制度。我國用 30 多年的時間走完了西方發(fā)達國家上百年甚至幾百年才走完的道路，西方國家在不同歷史階段產(chǎn)生的矛盾在我國短期內(nèi)集中呈現(xiàn)。 ” 黨的十七屆五中全會強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。十六大以來關于加強和創(chuàng)新社會管理的理論和實踐創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個方面。關于加強和創(chuàng)新社會管理的基本原則。關于中國特色社會主義社會管理體系的構建。針對社會管理中出現(xiàn)的突出問題，當前要著力完善利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、社會組織分類發(fā)展與監(jiān)管機制、社會誠信制度、實有人口動態(tài)管理制度、特殊人群監(jiān)測、預警、疏導、救助機制以及勞動關系協(xié)調(diào)協(xié)商機制等體制機制。 （三）建設社會主義核心價值體系 十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在領導全黨全國人民在實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的過程中，逐漸形成和提出了社會主義核心價值體系的重要戰(zhàn)略思想。十七大報告提出了推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史任務，把加快推進社會主義核心價值體系建設作為完成這一歷史任務的重要環(huán)節(jié)。黨的十七大報告著重從推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，著重強調(diào)的是建設社會主義核心價值體系對于增強社