【文章內(nèi)容簡介】 …………………………………………………敬請期待附則 ……………………………………………………………………………敬請期待附錄：主要名詞解釋 …………………………………………………………敬請期待參考文獻(xiàn) ………………………………………………………………………敬請期待II第一編　總則第一條 為保障煤礦安全生產(chǎn)和從業(yè)人員的人身安全與健康，防止煤礦事故與職業(yè)病危害，根據(jù)《煤炭法》《礦山安全法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《煤礦安全監(jiān)察條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等，制定本規(guī)程?！久~解釋】 煤礦事故、職業(yè)病、職業(yè)病危害、職業(yè)禁忌、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》煤礦事故——煤礦生產(chǎn)建設(shè)活動中發(fā)生的人身傷害、急性中毒或?qū)е律a(chǎn)中斷、財產(chǎn)損失危害環(huán)境的意外事件。井工礦井還存在水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害因素，始終威脅煤礦的生產(chǎn)安全。職業(yè)病——企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。職業(yè)病危害——對從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)病危害因素包括：職業(yè)活動中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。職業(yè)禁忌——勞動者從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)病危害因素時，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)病危害和罹患職業(yè)病或者可能導(dǎo)致原油自身疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導(dǎo)致對他人生命健康構(gòu)成危險的疾病的個人特殊生理或者病理狀態(tài)?！栋踩a(chǎn)法》——修訂后的《安全生產(chǎn)法》自2014年12月1日起施行。立法目的是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?！堵殬I(yè)病防治法》——修訂后的《職業(yè)病防治法》自2011年12月31日起施行。立法的目的是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！睹禾糠ā贰抻喓蟮摹睹禾糠ā纷?011年7月1日起施行。立法的目的是為了合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展?！兜V山安全法》——1993年5月1日施行，共8章50條。立法目的是保障礦山生產(chǎn)安全、防止礦山事故，保護(hù)礦山職工的人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展?！睹旱V安全監(jiān)察條例》——2000年12月1日施行。立法目的是保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和健康?！栋踩a(chǎn)許可證條例》——2004年1月13日起施行。立法目的是為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故?！緱l文解釋】 本條是制定《煤礦安全規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)的目的和依據(jù)。制定《規(guī)程》的目的：貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針。我國煤礦絕大多數(shù)是井工開采，井下作業(yè)環(huán)境特殊、條件艱苦，工人勞動強(qiáng)度大，職業(yè)危害嚴(yán)重；煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，經(jīng)常受到頂板、瓦斯、礦塵、水、火等多種自然災(zāi)害的威脅；井下生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜，多工種、多系統(tǒng)交叉作業(yè)，生產(chǎn)工藝復(fù)雜；煤礦企業(yè)存在安全裝備水平和工人素質(zhì)偏低等不安全因素。導(dǎo)致我國煤礦事故多發(fā)，人員受傷亡、職業(yè)病危害困擾的局面依然存在。煤礦企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)過程中。這是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)的重要任務(wù)、也是對煤礦生產(chǎn)的一項(xiàng)基本要求?！兑?guī)程》制定意義：加強(qiáng)對煤礦生產(chǎn)安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，遏制重特大事故，保護(hù)職工的安全和健康，保障和促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。《規(guī)程》制定依據(jù)：一要符合上述法律和條例要求，二要結(jié)合煤礦生產(chǎn)實(shí)際狀況，三要努力推進(jìn)科技進(jìn)步和引入先進(jìn)管理理念，它是我國安全生產(chǎn)法律體系中一部重要的行政法規(guī)，也是我國煤礦管理方面較為全面、權(quán)威和具體的一部基本規(guī)程。 第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動，必須遵守本規(guī)程。【條文解釋】 本條是對《規(guī)程》使用范圍的規(guī)定。本規(guī)程適用于中華人民共和國主權(quán)領(lǐng)域內(nèi)。領(lǐng)域包括領(lǐng)土和領(lǐng)海。從事煤礦生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動的主體，包括不同所有制形式的所有煤礦企業(yè)。為了保障煤礦生產(chǎn)安全和職工人身安全，所有煤炭生產(chǎn)建設(shè)活動都必須遵守本規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，依法組織生產(chǎn)和建設(shè)。第三條 煤炭生產(chǎn)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)活動?！緱l文解釋】 本條是新增條款，是對實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度的規(guī)定。國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?！镜湫褪吕?2010年3月25日，河北省承德縣某煤礦三水平東翼采煤工作面發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成11人死亡，2人重傷。該礦為非法煤礦，在安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照已過期，礦長未依法取得安全資格證的情況下，擅自組織生產(chǎn)造成事故發(fā)生。第四條 煤從事煤炭生產(chǎn)與煤礦建設(shè)的企業(yè)(以下統(tǒng)稱煤礦企業(yè))必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全各級負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制。煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標(biāo)管理、投入、獎懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責(zé)任追究制度等。煤礦企業(yè)必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進(jìn)行檢查維修，并做好記錄。煤礦必須制定本單位的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。【名詞解釋】 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)責(zé)任制——根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門人員、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中隊(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)管理制度的核心。安全生產(chǎn)管理——對生產(chǎn)過程中的事故和防止事故發(fā)生的管理。根本任務(wù)是預(yù)先發(fā)現(xiàn)、分析、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險，防止事故發(fā)生、職業(yè)病和環(huán)境危害，避免各種損失，推動企業(yè)生產(chǎn)活動的正常進(jìn)行。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化——通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物處于良好的生產(chǎn)