【正文】 礦救護拓展為應急救援，單獨作為一編，從法規(guī)層面進一步要求企業(yè)強化應急處置能力，加強救援隊伍、裝備的建設和配備；增加了地質(zhì)保障一編，注重強化煤礦災害地質(zhì)因素探測，從預防事故處罰，在煤礦建設、生產(chǎn)活動的全過程提供基礎保障。嚴格限制各類礦井的采深、同時生產(chǎn)水平數(shù)、礦井通風方式、突出礦井和沖擊地壓礦井開采，嚴禁非正規(guī)開采，提高了礦井通風、提升、運輸、排水、壓風、供電、監(jiān)控、通訊等系統(tǒng)的要求，嚴格機電設備選型和安全防護等要求；進一步明確了礦井安全避險系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)和井下應急廣播系統(tǒng)的建設要求；在修訂過程中，要求每一條款盡量明確、具體，刪除了“可靠的”、“確?！薄ⅰ氨ＷC”等表述，進一步增強《規(guī)程》的可操作性、可執(zhí)行性和可監(jiān)察性。對照并滿足《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、安全投入、從業(yè)人員權利與義務、教育培訓以及職業(yè)病危害等要求，增加了應急救援等內(nèi)容。《規(guī)程》修訂后由原來的四編增加到六編；原《規(guī)程》共751條，本次修訂后變?yōu)?21條，減少30條。在《規(guī)程》2001版的基礎上，又經(jīng)歷了200200200202011年5次局部修訂?！睹旱V安全規(guī)程專家解讀》編委會 編(2016年修訂版) 中國礦業(yè)大學出版社編 寫 說 明新中國成立以來，《煤礦安全規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)從制定到修訂共經(jīng)歷8個版本。目前在用的《規(guī)程》自2011年11月1日之日起施行，能源部1992年頒布的《規(guī)程》、1993年頒布的《規(guī)程》(露天煤礦)和煤炭工業(yè)部1996年頒布的《小煤礦安全規(guī)程》同時廢止，全國所有煤礦不分大小、不分辦礦性質(zhì)和隸屬關系，凡是煤礦一律執(zhí)行一個規(guī)程，一個標準。為了全面滿足煤礦安全保障能力、現(xiàn)代企業(yè)管理水平、管理模式的提升和完善的需要，2016版《規(guī)程》進行了整體性、全局性和框架性修訂，是十多年來修訂范圍較大、內(nèi)容較廣的一個版本。修改的主要內(nèi)容涉及以下七個方面：一是突出了《規(guī)程》在煤礦安全及煤炭行業(yè)的主體地位，注重妥善處理《規(guī)程》與法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準相銜接。二是強化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重，提高安全生產(chǎn)準入門檻。三是調(diào)整了《規(guī)程》的框架結構，由四編擴增為六編，結構更趨合理。四是突出以人為本，完善職業(yè)病危害防治。完善了職業(yè)病危害防治內(nèi)容，突出做好防降塵和職業(yè)健康保護工作，提高了采掘設備內(nèi)外噴霧工作壓力，增加了井下熱海防治、作業(yè)場所噪聲和有害氣體監(jiān)測和防護的要求，增加量職業(yè)健康監(jiān)護和管理內(nèi)容。五是刪除了國家命令禁止和淘汰的設備、材料和工藝技術，以及在生產(chǎn)過程中存在隱患的工藝技術及裝備等。六是增加了法律法規(guī)、標準文件規(guī)定的新內(nèi)容，刪除了非行政許可的審批、備案、評估等要求。七是規(guī)范了適用于新技術、新裝備的安全要求?！兑?guī)程》正確反映煤礦生產(chǎn)的客觀規(guī)律，明確煤礦安全技術標準，每一條規(guī)定都是經(jīng)驗總結或血的教訓?！兑?guī)程》的每一條規(guī)定都是在某種特定條件下可以普遍適用的行為規(guī)則，明確規(guī)定了煤礦生產(chǎn)建設中哪些行為被禁止、哪些行為被允許，一旦頒布，必須嚴格認真的貫徹執(zhí)行。本書可作為《規(guī)程》施行的參考資料，也可用作煤炭系統(tǒng)組織安全監(jiān)督管理人員、工程技術人員和職工等的培訓教材，還可作為煤炭院校師生教學和中介機構服務的參考書使用。編寫過程中得到有關部門和單位的大力支持和幫助，同時參考了大量的文獻資料(其中一部分已列在書后的“參考文獻”中)，在此一并表示衷心的感謝!由于《規(guī)程》涵蓋內(nèi)容廣，修訂起點高，專業(yè)前瞻性強，加之編寫時間倉促和作者水平所限，書中欠妥之處在所難免，敬請讀者批評指正。【名詞解釋】 煤礦事故、職業(yè)病、職業(yè)病危害、職業(yè)禁忌、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》煤礦事故——煤礦生產(chǎn)建設活動中發(fā)生的人身傷害、急性中毒或?qū)е律a(chǎn)中斷、財產(chǎn)損失危害環(huán)境的意外事件。職業(yè)病——企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。職業(yè)病危害因素包括：職業(yè)活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素?！栋踩a(chǎn)法》——修訂后的《安全生產(chǎn)法》自2014年12月1日起施行?！堵殬I(yè)病防治法》——修訂后的《職業(yè)病防治法》自2011年12月31日起施行?！睹禾糠ā贰抻喓蟮摹睹禾糠ā纷?011年7月1日起施行。《礦山安全法》——1993年5月1日施行，共8章50條?！睹旱V安全監(jiān)察條例》——2000年12月1日施行。《安全生產(chǎn)許可證條例》——2004年1月13日起施行?！緱l文解釋】 本條是制定《煤礦安全規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)的目的和依據(jù)。我國煤礦絕大多數(shù)是井工開采，井下作業(yè)環(huán)境特殊、條件艱苦，工人勞動強度大，職業(yè)危害嚴重；煤礦地質(zhì)條件復雜，經(jīng)常受到頂板、瓦斯、礦塵、水、火等多種自然災害的威脅；井下生產(chǎn)系統(tǒng)復雜，多工種、多系統(tǒng)交叉作業(yè)，生產(chǎn)工藝復雜；煤礦企業(yè)存在安全裝備水平和工人素質(zhì)偏低等不安全因素。煤礦企業(yè)在建設、生產(chǎn)過程中?！兑?guī)程》制定意義：加強對煤礦生產(chǎn)安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，遏制重特大事故，保護職工的安全和健康，保障和促進煤炭工業(yè)的健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 第二條 在中華人民共和國領域從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設活動，必須遵守本規(guī)程。本規(guī)程適用于中華人民共和國主權領域內(nèi)。從事煤礦生產(chǎn)和煤礦建設活動的主體，包括不同所有制形式的所有煤礦企業(yè)。第三條 煤炭生產(chǎn)實行安全生產(chǎn)許可證制度?！緱l文解釋】 本條是新增條款，是對實行安全生產(chǎn)許可證制度的規(guī)定。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動?！镜湫褪吕?2010年3月25日，河北省承德縣某煤礦三水平東翼采煤工作面發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成11人死亡，2人重傷。第四條 煤從事煤炭生產(chǎn)與煤礦建設的企業(yè)(以下統(tǒng)稱煤礦企業(yè))必須遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術規(guī)范。煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標管理、投入、獎懲、技術措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責任追究制度等。煤礦必須制定本單位的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)崗位責任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護管理制度的核心。根本任務是預先發(fā)現(xiàn)、分