【文章內(nèi)容簡介】 說明情況。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗。 招標(biāo)人、采購代理機構(gòu)不得向評標(biāo)委員會中的評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。.評審程序 投標(biāo)文件的審查包含資格性檢查和符合性檢查。資格性檢查投標(biāo)人應(yīng)是通過資格預(yù)審并收到投標(biāo)邀請書,同時購買了招標(biāo)文件的單位（提供通過資格預(yù)審的資格預(yù)審結(jié)果通知書原件，并在標(biāo)書中附復(fù)印件）。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵。符合性檢查依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進行檢查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締。沒有實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件將被否決。投標(biāo)人不得通過修正、補充或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)文件成為實質(zhì)上響應(yīng)的招標(biāo)文件。有下列情形之一者視為未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，其投標(biāo)文件將被否決：懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚。 （）投標(biāo)人或融資方與招標(biāo)人有利害關(guān)系可能影響評標(biāo)公正性的； （）投標(biāo)人參與項目前期咨詢或招標(biāo)文件編制的； （）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求簽署的； （）投標(biāo)人的投標(biāo)函未提供或不符合國家規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的； （）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的方案或者投標(biāo)報價的，但招標(biāo)文件有要求的除外； （）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或提交保證金的銀行、賬戶不符合招標(biāo)文件要求的；謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽。 （）投標(biāo)報價高于招標(biāo)文件設(shè)定的控制價的； （）不接受投標(biāo)有效期要求的； （）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的； （）存在招標(biāo)文件中規(guī)定的否決響應(yīng)的其他條款的。澄清有關(guān)問題 為了有助于對投標(biāo)文件進行審查、評估和比較，評標(biāo)委員會有權(quán)向投標(biāo)人質(zhì)疑，請投標(biāo)人澄清其投標(biāo)內(nèi)容。投標(biāo)人有責(zé)任按照評標(biāo)委員會通知的時間、地點、方式指派委托代理人進行答疑和澄清。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲。 重要澄清的答復(fù)應(yīng)是書面的，并由法定代表人或其委托代理人簽字。 投標(biāo)人的澄清文件是投標(biāo)文件的組成部分，并取代投標(biāo)文件中被澄清的部分。 投標(biāo)文件的澄清不得對投標(biāo)內(nèi)容進行實質(zhì)性修改。 算術(shù)更正投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；如果投標(biāo)人不接受對其算術(shù)錯誤的更正，其投標(biāo)文件可能被否決。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩。 對于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評標(biāo)委員會可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標(biāo)人的相對排序。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。.推薦中標(biāo)候選投標(biāo)人名單評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，按評審辦法的量化指標(biāo)評審得分由高到低順序推薦候選投標(biāo)人排名。評審得分相同的，按照投標(biāo)人報價由低到高排序，評審得分及報價相同的，按照響應(yīng)人擬定的實施方案優(yōu)劣順序推薦。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。評審報告將由評標(biāo)委員會全體人員簽字認可。評標(biāo)委員會成員對評審報告有異議的，評標(biāo)委員會按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦中標(biāo)候選投標(biāo)人，采購程序繼續(xù)進行。對評審報告有異議的評標(biāo)委員會成員，應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見并說明理由，由評標(biāo)委員會書面記錄相關(guān)情況。評標(biāo)委員會成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。.合同授予 定標(biāo)方式 項目采購評審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)成立專門的采購結(jié)果確認談判工作組，負責(zé)采購結(jié)果確認前的談判和最終的采購結(jié)果確認工作。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。 采購結(jié)果確認談判工作組成員及數(shù)量由招標(biāo)人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財務(wù)、法律等方面的專家。談判小組成員可以作為采購結(jié)果確認談判工作組成員參與采購結(jié)果確認談判。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。 采購結(jié)果確認談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評審報告推薦的候選投標(biāo)人排名，依次與候選投標(biāo)人及其合作的金融機構(gòu)就項目合同中可變的細節(jié)問題進行項目合同簽署前的確認談判，率先達成一致的候選投標(biāo)人即為預(yù)成交投標(biāo)人。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。 確認談判不得涉及項目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的候選投標(biāo)人進行重復(fù)談判。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)成交投標(biāo)人確定后個工作日內(nèi)，與預(yù)成交投標(biāo)人簽署確認談判備忘錄，并將預(yù)成交結(jié)果和根據(jù)采購文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補遺文件和確認談判備忘錄擬定的項目合同文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公示，公示期不得少于個工作日。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。 中標(biāo)通知招標(biāo)人在公示期滿無異議后個工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，同時發(fā)出中標(biāo)通知書。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。 履約擔(dān)保在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。 簽訂合同項目合同必須報請本級人民政府或政府授權(quán)行業(yè)主管部門審核同意，在獲得同意前項目合同不得生效。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的項目合同。中標(biāo)人依據(jù)中標(biāo)文件要求向項目公司注資，完成項目公司股權(quán)變更，簽署股東協(xié)議后，由項目公司與招標(biāo)人重新簽署項目合同，或者簽署關(guān)于繼承項目合同的補充合同。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在項目合同簽訂之日起個工作日內(nèi)，將項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但項目合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。 中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其成交資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣。 發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。 鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載。重新招標(biāo)（）投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于個的；（）經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的。質(zhì)疑、投訴處理參加項目采購活動的社會資本對采購活動的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。.政府采購政策 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（二）為在中國境外使用而進行采購的；（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如有外方社會資本方的，對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度詳見投標(biāo)人須知前附表要求。外方社會資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求詳見投標(biāo)人須知前附表要求。.中標(biāo)服務(wù)費按照洛陽市市級政府采購代理服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)計取，由中標(biāo)投標(biāo)人支付。第3章 項目合同（另冊）第四章 項目采購需求項目名稱洛新快速通道改建工程隧道工程項目（以下簡稱“本項目”）。項目建設(shè)地點洛陽市新安縣項目提供的服務(wù)內(nèi)容 項目起點位于洛新交界，向西沿 國道現(xiàn)狀布設(shè)，在磁澗鎮(zhèn)向北側(cè)改線，沿澗河南側(cè)布置，在磁澗鎮(zhèn)八里小學(xué)東側(cè)接現(xiàn)狀路，后按北側(cè)加寬方案布線，終止點于八徒山東。線路全長公里，其中隧道工程位于洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)境內(nèi)，全長，隧道暗埋段全長，兩側(cè)引坡段全長，為雙向六車道隧道，估計總投資約億元。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。中標(biāo)單位須負擔(dān)洛新快速通道一期工程部分征拆費用，具體負擔(dān)比例最終由項目管理方確定；中標(biāo)單位須參照洛新快速通道一期工程合同簽訂本次合同。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃。風(fēng)險分配原則風(fēng)險最優(yōu)分配原則模式致力于在政府和社會資本間實現(xiàn)最優(yōu)風(fēng)險分配而非政府風(fēng)險轉(zhuǎn)移的最大化，因此并非所有的風(fēng)險都會被政府轉(zhuǎn)移給社會資本，在風(fēng)險轉(zhuǎn)移水平由低至高的區(qū)間內(nèi)，存在一個最優(yōu)風(fēng)險轉(zhuǎn)移水平，使項目可實現(xiàn)價值最大化。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。如果將風(fēng)險不恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移給社會資本，政府可能會由于轉(zhuǎn)移了自身可以更有效管理的風(fēng)險而向社會資本支付更多的費用，或由于留存了社會資本可以更有效管理的風(fēng)險而承擔(dān)更高的成本。不恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險轉(zhuǎn)移甚至可能危及政府和社會資本合作關(guān)系的長期穩(wěn)定性。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙。在受制于法律約束和公共利益考慮的前提下，每個可識別風(fēng)險均應(yīng)獨立分配給能夠以最小成本（對政府而言）、最有效管理它的一方承擔(dān)，即項目的風(fēng)險最優(yōu)分配原則。當(dāng)然，無論風(fēng)險分配給哪一方，其都應(yīng)擁有選擇如何處理和最小化該風(fēng)險的自由。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。風(fēng)險分配應(yīng)考慮的因素包括：項目的性質(zhì)；各方對風(fēng)險管理的優(yōu)勢和能力（可能隨時間和風(fēng)險應(yīng)對技術(shù)的發(fā)展而發(fā)生變化）；產(chǎn)出說明書的靈活性（是否有影響風(fēng)險管理方式的限制性條款）；以往項目的風(fēng)險轉(zhuǎn)移水平（體現(xiàn)了各方管理特定風(fēng)險的歷史表現(xiàn)和未來管理該風(fēng)險的潛在能力）；市場對風(fēng)險的普遍態(tài)度；公共利益因素；其他政策考慮。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。最優(yōu)風(fēng)險轉(zhuǎn)移水平即由全面的風(fēng)險識別、科學(xué)的風(fēng)險量化以及合理的風(fēng)險分配得到。風(fēng)險與收益對等原則項目的風(fēng)險分配主要通過合理約定的方式進行，在風(fēng)險分配時應(yīng)遵循風(fēng)險與收益對等原則。合同條款中應(yīng)既關(guān)注合同主體對于風(fēng)險管理成本和風(fēng)險損失的承擔(dān)，又尊重其獲得與風(fēng)險相匹配的收益水平的權(quán)利。如果風(fēng)險管理成本大于與之對應(yīng)的收益，風(fēng)險轉(zhuǎn)移不可能在自愿的情況下發(fā)生，只有各參與方從風(fēng)險分擔(dān)中均得到好處，風(fēng)險分配才有意義。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。風(fēng)險可控原則在項目長達數(shù)十年的運行過程中，一些風(fēng)險可能會出現(xiàn)政府和社會資本方都無法預(yù)料的變化，導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生概率上升或風(fēng)險發(fā)生時財務(wù)損失增加。為保證政府和社會資本合作關(guān)系的長期穩(wěn)定，在項目協(xié)議中，應(yīng)按項目參與方的財務(wù)實力，技術(shù)能力，管理能力等因素設(shè)定風(fēng)險損失承擔(dān)上限，不能由某一方單獨承擔(dān)超過其承受能力的風(fēng)險。否則，社會資本可能無法保證公共產(chǎn)品服務(wù)的提供效率，政府可能拒絕履約，最終影響雙方維持合作伙伴關(guān)系的積極性。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。基于上述原則，為解決風(fēng)險分配這一貫穿項目生命周期的核心問題，節(jié)約政府和社會資本方風(fēng)險分配方案談判時間，降低交易成本，實踐中經(jīng)常將風(fēng)險分配標(biāo)準(zhǔn)化流程引入項目的風(fēng)險分配中。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)。項目風(fēng)險分配流程項目風(fēng)險分配基本框架風(fēng)險類別政府承擔(dān)共同承擔(dān)項目公司承擔(dān)政策風(fēng)險政策變更√宏觀經(jīng)濟變化√征用公有化√審核獲得延誤√建設(shè)融資工具可及性√設(shè)計不當(dāng)√分包商違約√工程質(zhì)量√工地安全√勞資設(shè)備的獲取√勞工爭端罷工√土地使用√效率低材料浪費√建造成本超支√完工風(fēng)險√融資成本高√技術(shù)不過關(guān)√考古文物保護√地質(zhì)條件√場地可及性準(zhǔn)備√工程變更√公共設(shè)備服務(wù)提供√運營風(fēng)險運營成本超支√維護成本高√維修過于頻繁√運營效率低√