【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 說(shuō)明情況。陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗。 招標(biāo)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說(shuō)明。.評(píng)審程序 投標(biāo)文件的審查包含資格性檢查和符合性檢查。資格性檢查投標(biāo)人應(yīng)是通過(guò)資格預(yù)審并收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),同時(shí)購(gòu)買了招標(biāo)文件的單位（提供通過(guò)資格預(yù)審的資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)原件，并在標(biāo)書(shū)中附復(fù)印件）。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵。符合性檢查依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行檢查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締。沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件將被否決。投標(biāo)人不得通過(guò)修正、補(bǔ)充或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)文件成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的招標(biāo)文件。有下列情形之一者視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，其投標(biāo)文件將被否決：懨俠劑鈍觸樂(lè)鷴燼觶騮。懨俠劑鈍觸樂(lè)鷴燼觶騮揚(yáng)。 （）投標(biāo)人或融資方與招標(biāo)人有利害關(guān)系可能影響評(píng)標(biāo)公正性的； （）投標(biāo)人參與項(xiàng)目前期咨詢或招標(biāo)文件編制的； （）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求簽署的； （）投標(biāo)人的投標(biāo)函未提供或不符合國(guó)家規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的； （）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的方案或者投標(biāo)報(bào)價(jià)的，但招標(biāo)文件有要求的除外； （）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或提交保證金的銀行、賬戶不符合招標(biāo)文件要求的；謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘。謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽。 （）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件設(shè)定的控制價(jià)的； （）不接受投標(biāo)有效期要求的； （）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的； （）存在招標(biāo)文件中規(guī)定的否決響應(yīng)的其他條款的。澄清有關(guān)問(wèn)題 為了有助于對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)估和比較，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)向投標(biāo)人質(zhì)疑，請(qǐng)投標(biāo)人澄清其投標(biāo)內(nèi)容。投標(biāo)人有責(zé)任按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)通知的時(shí)間、地點(diǎn)、方式指派委托代理人進(jìn)行答疑和澄清。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲。 重要澄清的答復(fù)應(yīng)是書(shū)面的，并由法定代表人或其委托代理人簽字。 投標(biāo)人的澄清文件是投標(biāo)文件的組成部分，并取代投標(biāo)文件中被澄清的部分。 投標(biāo)文件的澄清不得對(duì)投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改。 算術(shù)更正投標(biāo)文件的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；如果投標(biāo)人不接受對(duì)其算術(shù)錯(cuò)誤的更正，其投標(biāo)文件可能被否決?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩。 對(duì)于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標(biāo)人的相對(duì)排序。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。.推薦中標(biāo)候選投標(biāo)人名單評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，按評(píng)審辦法的量化指標(biāo)評(píng)審得分由高到低順序推薦候選投標(biāo)人排名。評(píng)審得分相同的，按照投標(biāo)人報(bào)價(jià)由低到高排序，評(píng)審得分及報(bào)價(jià)相同的，按照響應(yīng)人擬定的實(shí)施方案優(yōu)劣順序推薦。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。評(píng)審報(bào)告將由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體人員簽字認(rèn)可。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦中標(biāo)候選投標(biāo)人，采購(gòu)程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)書(shū)面記錄相關(guān)情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。.合同授予 定標(biāo)方式 項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)成立專門的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)工作。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。 采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由招標(biāo)人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專家。談判小組成員可以作為采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。 采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選投標(biāo)人排名，依次與候選投標(biāo)人及其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選投標(biāo)人即為預(yù)成交投標(biāo)人。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。 確認(rèn)談判不得涉及項(xiàng)目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的候選投標(biāo)人進(jìn)行重復(fù)談判。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)成交投標(biāo)人確定后個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)成交投標(biāo)人簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)成交結(jié)果和根據(jù)采購(gòu)文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于個(gè)工作日。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。 中標(biāo)通知招標(biāo)人在公示期滿無(wú)異議后個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。 履約擔(dān)保在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。 簽訂合同項(xiàng)目合同必須報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或政府授權(quán)行業(yè)主管部門審核同意，在獲得同意前項(xiàng)目合同不得生效。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的項(xiàng)目合同。中標(biāo)人依據(jù)中標(biāo)文件要求向項(xiàng)目公司注資，完成項(xiàng)目公司股權(quán)變更，簽署股東協(xié)議后，由項(xiàng)目公司與招標(biāo)人重新簽署項(xiàng)目合同，或者簽署關(guān)于繼承項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同簽訂之日起個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，但項(xiàng)目合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。 中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其成交資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。 癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣。 發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。 鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載。重新招標(biāo)（）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于個(gè)的；（）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。質(zhì)疑、投訴處理參加項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的社會(huì)資本對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。.政府采購(gòu)政策 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。（一）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；（二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如有外方社會(huì)資本方的，對(duì)本國(guó)社會(huì)資本的優(yōu)惠措施及幅度詳見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表要求。外方社會(huì)資本采購(gòu)我國(guó)生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求詳見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表要求。.中標(biāo)服務(wù)費(fèi)按照洛陽(yáng)市市級(jí)政府采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，由中標(biāo)投標(biāo)人支付。第3章 項(xiàng)目合同（另冊(cè)）第四章 項(xiàng)目采購(gòu)需求項(xiàng)目名稱洛新快速通道改建工程隧道工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)洛陽(yáng)市新安縣項(xiàng)目提供的服務(wù)內(nèi)容 項(xiàng)目起點(diǎn)位于洛新交界，向西沿 國(guó)道現(xiàn)狀布設(shè)，在磁澗鎮(zhèn)向北側(cè)改線，沿澗河南側(cè)布置，在磁澗鎮(zhèn)八里小學(xué)東側(cè)接現(xiàn)狀路，后按北側(cè)加寬方案布線，終止點(diǎn)于八徒山東。線路全長(zhǎng)公里，其中隧道工程位于洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)境內(nèi)，全長(zhǎng)，隧道暗埋段全長(zhǎng)，兩側(cè)引坡段全長(zhǎng)，為雙向六車道隧道，估計(jì)總投資約億元。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。中標(biāo)單位須負(fù)擔(dān)洛新快速通道一期工程部分征拆費(fèi)用，具體負(fù)擔(dān)比例最終由項(xiàng)目管理方確定；中標(biāo)單位須參照洛新快速通道一期工程合同簽訂本次合同。嶁硤貪塒廩袞憫倉(cāng)華糲。嶁硤貪塒廩袞憫倉(cāng)華糲饃。風(fēng)險(xiǎn)分配原則風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)分配原則模式致力于在政府和社會(huì)資本間實(shí)現(xiàn)最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)分配而非政府風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的最大化，因此并非所有的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)被政府轉(zhuǎn)移給社會(huì)資本，在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移水平由低至高的區(qū)間內(nèi)，存在一個(gè)最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移水平，使項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。如果將風(fēng)險(xiǎn)不恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移給社會(huì)資本，政府可能會(huì)由于轉(zhuǎn)移了自身可以更有效管理的風(fēng)險(xiǎn)而向社會(huì)資本支付更多的費(fèi)用，或由于留存了社會(huì)資本可以更有效管理的風(fēng)險(xiǎn)而承擔(dān)更高的成本。不恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移甚至可能危及政府和社會(huì)資本合作關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。劇妝諢貰攖蘋(píng)塒呂侖廟。劇妝諢貰攖蘋(píng)塒呂侖廟痙。在受制于法律約束和公共利益考慮的前提下，每個(gè)可識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)均應(yīng)獨(dú)立分配給能夠以最小成本（對(duì)政府而言）、最有效管理它的一方承擔(dān)，即項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)分配原則。當(dāng)然，無(wú)論風(fēng)險(xiǎn)分配給哪一方，其都應(yīng)擁有選擇如何處理和最小化該風(fēng)險(xiǎn)的自由。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。風(fēng)險(xiǎn)分配應(yīng)考慮的因素包括：項(xiàng)目的性質(zhì)；各方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)勢(shì)和能力（可能隨時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)生變化）；產(chǎn)出說(shuō)明書(shū)的靈活性（是否有影響風(fēng)險(xiǎn)管理方式的限制性條款）；以往項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移水平（體現(xiàn)了各方管理特定風(fēng)險(xiǎn)的歷史表現(xiàn)和未來(lái)管理該風(fēng)險(xiǎn)的潛在能力）；市場(chǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的普遍態(tài)度；公共利益因素；其他政策考慮。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移水平即由全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)量化以及合理的風(fēng)險(xiǎn)分配得到。風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等原則項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配主要通過(guò)合理約定的方式進(jìn)行，在風(fēng)險(xiǎn)分配時(shí)應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等原則。合同條款中應(yīng)既關(guān)注合同主體對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理成本和風(fēng)險(xiǎn)損失的承擔(dān)，又尊重其獲得與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的收益水平的權(quán)利。如果風(fēng)險(xiǎn)管理成本大于與之對(duì)應(yīng)的收益，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移不可能在自愿的情況下發(fā)生，只有各參與方從風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)中均得到好處，風(fēng)險(xiǎn)分配才有意義。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。風(fēng)險(xiǎn)可控原則在項(xiàng)目長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的運(yùn)行過(guò)程中，一些風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)出現(xiàn)政府和社會(huì)資本方都無(wú)法預(yù)料的變化，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)財(cái)務(wù)損失增加。為保證政府和社會(huì)資本合作關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，在項(xiàng)目協(xié)議中，應(yīng)按項(xiàng)目參與方的財(cái)務(wù)實(shí)力，技術(shù)能力，管理能力等因素設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)損失承擔(dān)上限，不能由某一方單獨(dú)承擔(dān)超過(guò)其承受能力的風(fēng)險(xiǎn)。否則，社會(huì)資本可能無(wú)法保證公共產(chǎn)品服務(wù)的提供效率，政府可能拒絕履約，最終影響雙方維持合作伙伴關(guān)系的積極性。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇?；谏鲜鲈瓌t，為解決風(fēng)險(xiǎn)分配這一貫穿項(xiàng)目生命周期的核心問(wèn)題，節(jié)約政府和社會(huì)資本方風(fēng)險(xiǎn)分配方案談判時(shí)間，降低交易成本，實(shí)踐中經(jīng)常將風(fēng)險(xiǎn)分配標(biāo)準(zhǔn)化流程引入項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配中。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配流程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架風(fēng)險(xiǎn)類別政府承擔(dān)共同承擔(dān)項(xiàng)目公司承擔(dān)政策風(fēng)險(xiǎn)政策變更√宏觀經(jīng)濟(jì)變化√征用公有化√審核獲得延誤√建設(shè)融資工具可及性√設(shè)計(jì)不當(dāng)√分包商違約√工程質(zhì)量√工地安全√勞資設(shè)備的獲取√勞工爭(zhēng)端罷工√土地使用√效率低材料浪費(fèi)√建造成本超支√完工風(fēng)險(xiǎn)√融資成本高√技術(shù)不過(guò)關(guān)√考古文物保護(hù)√地質(zhì)條件√場(chǎng)地可及性準(zhǔn)備√工程變更√公共設(shè)備服務(wù)提供√運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)成本超支√維護(hù)成本高√維修過(guò)于頻繁√運(yùn)營(yíng)效率低√