全球化對當(dāng)代社會(huì)福利思想發(fā)展的影響(編輯修改稿)
2025-07-24 02:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 隨著跨國移民和跨國就業(yè)的增多，社會(huì)福利的“代際契約”問題受到?jīng)_擊；退 休人員與在職者人數(shù)的大體持平，沖擊了福利國家現(xiàn)行的“現(xiàn)收現(xiàn)付”轉(zhuǎn)移支付政策，等等。這些新的問題和風(fēng)險(xiǎn)，在提出新的福利需求同時(shí)，也對福利國家制度模 式提出了挑戰(zhàn)。面對急劇變化的社會(huì)結(jié)構(gòu)和福利需求，西歐社會(huì)福利系統(tǒng)的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)顯示出明顯的缺陷：一方面，適用于老式工作概念和家庭關(guān)系的社會(huì)福利制度和模式所提 供的保護(hù)，大多數(shù)是針對曾經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)目前已不存在或不占據(jù)主導(dǎo)地位；另一方面，對于不斷產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)和更為緊迫的新需求，現(xiàn)有社會(huì)福利體系 卻越來越不能提供幫助。針對這種社會(huì)福利制度與社會(huì)結(jié)構(gòu)“脫節(jié)”與“錯(cuò)位”的情況，西方學(xué)者評論說，“被大多數(shù)人看成是社會(huì)民主政治之核心的福利國家如今 制造出來的問題比它所解決的問題還要多。”三就政治層面而言，福利國家是在階級(jí)力量對比和相互權(quán)力制約處于平衡狀態(tài)下的資本和勞工之間“階級(jí)妥協(xié)”的產(chǎn)物；經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中資本權(quán)力的膨脹打破了這一平衡，是導(dǎo)致福利國家“全球化危機(jī)”的政治原因。在工業(yè)化的早期階段，由于資本的殘酷剝削，無產(chǎn)階級(jí)生活極其艱苦。尤其是從19世紀(jì)70年代到二戰(zhàn)前夕，在僅僅半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里，西歐先后發(fā)生了 兩次深刻的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)(1873年危機(jī)和19291933年危機(jī))，三次大規(guī)模戰(zhàn)爭(1870年普法戰(zhàn)爭、兩次世界大戰(zhàn))。壟斷資本的統(tǒng)治、經(jīng)濟(jì) 危機(jī)和壟斷資本發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭，急速地加劇了歐洲無產(chǎn)階級(jí)的貧困化，激起他們的大規(guī)模反抗斗爭。在19世紀(jì)70、80年代，在一戰(zhàn)前夕，在20世紀(jì)30年代大 危機(jī)期間，西歐各國的無產(chǎn)階級(jí)都掀起了聲勢浩大的斗爭浪潮。無產(chǎn)階級(jí)風(fēng)起云涌的反抗斗爭，引起資本主義國內(nèi)的政治危機(jī)，使壟斷資本和一般小資產(chǎn)階級(jí)惶恐不安。在這種情況下，為了避免資本主義制度的徹底瓦解， 作為總資本家的資本主義各國政府不得不出面，對資本和勞工進(jìn)行“居中調(diào)?！?，促成兩者之間的“階級(jí)妥協(xié)”?！巴讌f(xié)”的主要內(nèi)容就是“經(jīng)濟(jì)民主化”和國家主 導(dǎo)下的大規(guī)模社會(huì)福利。對此，個(gè)體資本從整體利益和長遠(yuǎn)利益考慮，也不得不予以接受。由此可見，無論是19世紀(jì)后半葉德國俾斯麥政府推行的社會(huì)保險(xiǎn)制度和二戰(zhàn)以后西歐以“貝弗里奇計(jì)劃”為藍(lán)本的福利國家制度，都不過是階級(jí)力量對比和 大規(guī)模沖突威脅到整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治時(shí)的一種“階級(jí)妥協(xié)”產(chǎn)物。馬克思指出，“一般說來，社會(huì)改革永遠(yuǎn)也不會(huì)以強(qiáng)者的軟弱為前提；它們應(yīng)當(dāng)是而且也將是弱者 的強(qiáng)大所引起的?！盵6](P284)進(jìn)一步說，階級(jí)力量對比和沖突，以及在福利國家內(nèi)部資本和勞工相互權(quán)力制約達(dá)到的平衡，是這種“妥協(xié)”的前提和關(guān) 鍵，而資本主義國家作為“凌駕于社會(huì)之上的力量”，[7](P170)對個(gè)體資本的制約和“階級(jí)合作”政策的推行，也是維持福利國家存在和發(fā)展的必要條 件。然而，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)、政治權(quán)力發(fā)展的不平衡，打破了福利國家內(nèi)部的權(quán)力平衡格局，削弱了國家繼續(xù)推行“階級(jí)合作”政策的能力。吉登斯指 出，“在出現(xiàn)全球化趨勢，特別是信息技術(shù)飛速發(fā)展之前，也就是大約20世紀(jì)70年代初之前，西方社會(huì)是一個(gè)個(gè)政治化的階級(jí)體系，在其中，福利國家基本上是 勞資雙方之間階級(jí)力量的一種平衡。從那時(shí)以來，由于全球化的不斷強(qiáng)化，資本的流動(dòng)性使勞工被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面，使這一平衡失衡了。一俟這一平衡改變，政治上的 組合就越來越多地偏離階級(jí)間的劃分，福利國家受到巨大壓力?！苯?jīng)濟(jì)全球化最大的特點(diǎn)之一就是資本和產(chǎn)品的全球自由流動(dòng)。資本和產(chǎn)品的全球自由流動(dòng)，弱化了國家自然疆域和主權(quán)對資本自由流動(dòng)的束縛和制約，使資本 成為“無冕之王”，可以在全球范圍攫取高額利潤，因而重新增大了資本固有的追逐剩余價(jià)值最大化的動(dòng)機(jī)。與此同時(shí)，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)起飛對資本有極大的需 求，并且由于發(fā)展中國家的投資成本相對較低，可以保證資本獲得更高的投資收益。在這種情況下，資本越來越不愿受制于勞工和國家的“羈絆”，越來越要求摒棄 國內(nèi)的“階級(jí)妥協(xié)”。按照馬克思的話說，“只要資本的力量還薄弱，它本身就還要在以往的
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