【文章內(nèi)容簡介】 料價差、工程量變更、設(shè)計變更、施工方法的改變、材料的定價、技術(shù)洽商、管理不善等方面，以及還有其他許多因素直接影響著工程造價。因此監(jiān)理工程師在施工階段，應(yīng)站在客觀公正的立場上，以合同為依據(jù)，及時主動處理現(xiàn)場各種情況，實行工程造價的全方位控制，做好投資支出分析。工程簽證作為影響造價的主要因素之一，必須十分重視。凡是涉及到工期、質(zhì)量、造價等問題，監(jiān)理工程師必須會同業(yè)主及時辦理相關(guān)簽證手續(xù)，避免發(fā)生推委扯皮現(xiàn)象。控制措施：(1)、施工前期的現(xiàn)場簽證的控制：由于工程設(shè)計有時未能選用最優(yōu)可行性方案，而引起實際施工或設(shè)計需要修改。對工程造價的預(yù)算往往在理想狀態(tài)下編制，沒有考慮現(xiàn)場特殊情況和特殊技術(shù)措施。因此，為了控制投資在預(yù)定的目標內(nèi)，防止施工中出現(xiàn)過多的簽證，監(jiān)理在施工前期應(yīng)做好以下工作:領(lǐng)會和掌握招標文件、施工合同的條款和內(nèi)容細節(jié)，深入工程現(xiàn)場，了解工程的全貌和臨建布置，調(diào)查施工方組織機構(gòu)、技術(shù)力量和設(shè)備購置情況；了解意圖，組織建設(shè)，設(shè)計、施工和監(jiān)理有關(guān)專業(yè)人員認真對圖紙進行審閱，以便使圖紙中問題及疑難之處能在設(shè)計交底和一次性變更洽商中，盡可能地加以解決，并認真貫徹設(shè)計意圖；認真審核施工單位報送的施工組織計劃和施工方案，考慮人力、設(shè)備材料、技術(shù)的優(yōu)化組合，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、低耗、文明施工，減少無謂二次運輸、停工、窩工等現(xiàn)象；仔細審核施工單位編制的施工圖預(yù)算，重點對工程量、單價套用和有關(guān)費用等嚴格把關(guān)，以便為今后現(xiàn)場簽證提供合理依據(jù)；建立和健全現(xiàn)場簽證的公正制度，明確有關(guān)監(jiān)理人員的職責，以及簽證必須由兩人或兩人以上簽字方能生效原則。 （2）、施工過程中的現(xiàn)場簽證的控制 本工程在施工過程進行投資控制具有內(nèi)容單一、工作量大等特點，雖然現(xiàn)場簽證引起超支只占工程造價的23%，未能得到參建方足夠認識，但處理不好，引起后果也是挺嚴重的。因為簽證常常涉及施工單位切身利益和監(jiān)理工程師的廉潔問題，監(jiān)理如何把握量價尺度，提出合理又經(jīng)濟方案，顯得尤為重要。 凡涉及現(xiàn)場臨時發(fā)生的簽證，首先必須以招標文件、施工合同和補充協(xié)議為依據(jù)，要分清工程是總價承包、單價承包或者是成本加酬承包，真正理解合同條款細節(jié)，是不是在雙方商定的調(diào)整因素和程度內(nèi)，來辨別該簽證該不該簽，費用該不該計算。對現(xiàn)場發(fā)生的經(jīng)濟簽證，監(jiān)理工程師要對當時的施工情況了如指掌，并親臨作業(yè)面查實。要有根據(jù)，以理服人，及時和建設(shè)方及施工方交換意見，防止施工方多報、冒報和假報。做好中途停工、返工賠償?shù)暮炞C處理。造成中途停工賠償?shù)脑?，一種是由于建設(shè)單位的原因造成，另一種是由于施工單位的原因造成。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)堅持公正性，不令要維護建設(shè)單位的利益，也要維護施工單位的正當權(quán)益，不以感情代替政策。在停工實際的確定、施工場地看守人員費用、周轉(zhuǎn)材料停置、以及延誤工期等方面及時全面做好簽證。預(yù)算外的簽證控制。對施工中發(fā)生零星用工如點工，監(jiān)理人員對用工數(shù)量往往控制不嚴，總是覺得按定額工日的價格結(jié)算太低，施工方無理要求后，思想上很容易放寬用工數(shù)量，常常批準施工方夸大報工。這種做法是不對的，因為定額工資取完費后，基本上達到當時市場的正常人工工資標準。預(yù)算外的費用簽證的處理。施工過程中常會出現(xiàn)施工單位把增加工序作為費用直接簽證，增加的工序本可以直接套定額定價。但甲方、乙方為省事和以后怕麻煩，往往講定價價格包死，并作為獨立費進入工程結(jié)算。對這種情況，監(jiān)理應(yīng)向建設(shè)方講清道理，盡量避免這種事發(fā)生。如果非要采用，應(yīng)以合同和預(yù)算為依據(jù)，認真核實工作量，在簽證前，咨詢跟蹤審計人員的意見，使增加工序與工程造價相對應(yīng)。加強監(jiān)理自身廉政建設(shè)，業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，嚴把現(xiàn)場簽證關(guān)，防止亂簽證，重復(fù)簽證和技術(shù)資料混亂現(xiàn)象。凡牽涉到增加費用簽證，必須由兩個或兩個以上簽定方能生效，并及時把執(zhí)行情況反饋給建設(shè)方，爭取他們的意見，最后移交結(jié)算審核人員，防止出現(xiàn)漏洞，重復(fù)計量。認真聽取建設(shè)單位、施工單位對簽證提出的質(zhì)疑，耐心解釋，如有不當之處盡快糾正，盡可能做到簽證的合理性。⑶、事后控制：認真分析出現(xiàn)簽證原因，分析當前施工方法及手段是否達到最優(yōu)方案，并著重進行經(jīng)濟評估，使不可避免的簽證和費用減少到最低限度。對發(fā)出的簽證必須有統(tǒng)一記錄，記錄上需列明實際情況、主要內(nèi)容、該項工作由誰在何時要求，并按順序編號。結(jié)算時，要求施工單位在竣工資料中注明核定張數(shù)，按號排序，反饋給預(yù)算審核部門。簽證結(jié)算價款的確定，應(yīng)堅持合同中已有適合單價，按合同執(zhí)行；合同中有類似單價，以此作為基礎(chǔ)確定簽證價款；合同中沒有單價的情形，由施工方提出單價，與監(jiān)理工程師進行協(xié)商，交建設(shè)方批準執(zhí)行。（七）、本工程投資控制的難點及對策投資控制難點由于工程施工地點分散、現(xiàn)場將會同時有多個隊伍同時進場施工。各階段資金供應(yīng)要求及時，對資金使用計劃的編制要求高。監(jiān)理對策⑴、根據(jù)本公司監(jiān)理經(jīng)驗，協(xié)助業(yè)主確定合同結(jié)構(gòu)。擬訂合同時要寫清細節(jié)，做到嚴謹、周詳(如材料、設(shè)備的型號、品牌、甲控、甲供材的情況等)，同時注意風險的合理轉(zhuǎn)移。 ⑵、對本工程工期緊的特點，在評標階段，加強對承包單位提交的工程總進度網(wǎng)絡(luò)計劃的評審工作，評選優(yōu)化合理的進度計劃；在工程實施過程中，加強對進度計劃實施的跟蹤控制，并根據(jù)必要作及時的調(diào)整。⑶、采取預(yù)控措施，事前認真研究工程圖紙、察看現(xiàn)場條件，嚴格施工組織設(shè)計和方案的審查，采取防止索賠的措施，減少承包商索賠的事件的發(fā)生。⑷、幫助業(yè)主做好原材料、構(gòu)配件的招投標工作，做好事前投資控制，降低投資。⑸、要求承包商分階段提前申報資金使用計劃表，經(jīng)審查確認后據(jù)此進行控制、執(zhí)行。⑹、施工各階段要求施工單位提前一個月將下月需要進場的甲供材的時間、數(shù)量、要求等報業(yè)主安排，提前一個月提請業(yè)主對甲控材進行巡價或看樣定貨、定價等工作。⑺、常念“合同經(jīng)”，促使承包商按合同要求實現(xiàn)工程質(zhì)量、進度和費用的要求。⑻、工程實施過程中，監(jiān)理將加強對施工組織設(shè)計和方案的審查，特別是對關(guān)鍵部位、重點部位的方案審查，對施工工藝、方法進行必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，挖掘節(jié)約投資，提高效益的潛力。⑼、在工程實施過程中，進行風險分析，找出工程造價最易突破部分(如施工合同有關(guān)條款不明確而造成突破造價的漏洞，施工圖中問題易造成工程變更、材料和設(shè)備價格不確定)以及最易發(fā)生費用索賠的原因和部分(如材料、設(shè)備不到位等)制定出防范性措施?！　、巍⒉扇》e極主動的態(tài)度，全面、準確、及時地收集與工程有關(guān)的信息，經(jīng)處理分析后及時反饋有關(guān)單位、人員。六、進度控制（一）、工程進度控制目標工程進度要控制在業(yè)主與施工承包單位簽定的合同規(guī)定的工期以內(nèi)。（二）、工程進度控制的一般內(nèi)容根據(jù)本工程的實際情況和招標文件要點，本監(jiān)理單位著重進行項目實施總進度控制計劃編制，施工進度計劃審核，實際進度檢查、比較和分析，施工計劃調(diào)整與落實等各方面的工作?？傔M度控制計劃編制為了有效地控制整個工程建設(shè)進度和科學(xué)地分析與審查施工單位各項施工進度計劃，本監(jiān)理單位將根據(jù)合同工期要求結(jié)合工程實際情況等編制總進度控制計劃，其要點如下：⑴、主要工程材料用量、機械臺班和勞動力的計算；⑵、定額工期與合同工期的比較；⑶、主要單位工程和專項工程的施工組織設(shè)計與施工方案； ⑷、主要單位工程和專項工程的工作流程和開、竣工日期；⑸、由建設(shè)單位解決設(shè)計圖紙、甲供材、施工用電用水等問題分析；⑹、各種可預(yù)見的因素和風險的分析及不可預(yù)見因素影響應(yīng)急方案。施工進度計劃審核與批淮本監(jiān)理單位將對總承包單位提交的施工總進度計劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)點工程施工進度計劃、月施工進度計劃和施工周報表，在認真調(diào)查分析影響施工的各種因素和對總進度目標進行層層分解的基礎(chǔ)上進行認真審核，才能保證工程進度計劃的可行性和合理性。審核要點如下：⑴、進度安排是否符合工程項目建設(shè)總進度計劃中總目標和分目標的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定；⑵、施工總進度計劃中的項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求；⑶、施工順序的安排是否符合施工程序的要求；⑷、勞動力、材料、構(gòu)配件、機具和設(shè)備的供應(yīng)計劃是否能保證進度計劃的實現(xiàn)，供應(yīng)是否均衡、需求高峰期是否有足夠能力實現(xiàn)計劃供應(yīng)；⑸、建設(shè)單位的資金供應(yīng)能力是否能滿足進度需要；⑹、施工進度的安排是否與設(shè)計單位的圖紙供應(yīng)進度相一致； (7)、建設(shè)單位應(yīng)提供的場地條件及原材料和設(shè)備的到貨與進度計劃是否銜接；⑻、總包單位與分包單位分別編制的各項單位工程施工進度計劃之間是否協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計劃銜接是否明確合理；⑼、進度安排是否合理，是否有造成建設(shè)單位違約而導(dǎo)致索賠的因素存在。⑽、對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出監(jiān)理意見，對其中的重大問題及時向建設(shè)單位匯報。⑾、經(jīng)總監(jiān)理工程師確認的施工進度計劃，視為合同文件的一部分，也是以后處理承包單位提出的工程延期和費用索賠的一個重要依據(jù)。 實際施工進度督促檢查和分析比較 ⑴、及時檢查和審核施工單位提交的進度統(tǒng)計分析資料和進度報表；⑵、嚴格進行進度檢查。為了了解施工進度的實際情況，避免承包單謊報工作量的情況，監(jiān)理工程師需進行必要的現(xiàn)場跟蹤檢查，以檢查現(xiàn)場工作量的實際完成情況，為進度分析提供可靠的數(shù)據(jù)資料； ⑶、做好工程施工進度記錄； ⑷、對收集的進度數(shù)據(jù)進行整理和統(tǒng)計，并將計劃與實際進行比較，從中發(fā)現(xiàn)是否出現(xiàn)進度偏差；⑸、分析進度偏差將帶來的影響并進行工程進度預(yù)測，從而提出可行的修改措施；⑹、定期向建設(shè)單位匯報工程實際進展狀況，按期提供必要的進度報告；⑺、組織定期和不定期的現(xiàn)場會議，及時分析通報工程施工進度狀況，并協(xié)調(diào)施工單位之間的生產(chǎn)活動；⑻、核實已完工程量，簽發(fā)應(yīng)付工程進度款。施工進度計劃調(diào)整與控制根據(jù)實際進度的檢查、比較和分析，當進度出現(xiàn)偏差時，本監(jiān)理單位將認真尋找產(chǎn)生進度偏差的原因，分析進度偏差對后續(xù)工作產(chǎn)生的影響，并采取必要的調(diào)整措施，以確?？偰繕说膶崿F(xiàn)。其工作要點如下：⑴、確定進度偏差的量值；⑵、分析產(chǎn)生進度偏差的原因；⑶、分析進度偏差對后續(xù)工作和總工期產(chǎn)生的影響；⑷、確定影響后續(xù)工作的限制條件；⑸、利用有效的進度調(diào)整方法，督促形成調(diào)整后的進度計劃；⑹、采取相應(yīng)的監(jiān)理措施落實新進度計劃；⑺、建立新計劃監(jiān)測系統(tǒng)。（三）、工程進度控制的一般方法和手段為有效地控制施工進度，使之滿足合同工期要求，本監(jiān)理單位將采取下列方法和手段：跟蹤檢查，經(jīng)常定期地通過進度報表和現(xiàn)場實地檢查收集有關(guān)進度數(shù)據(jù)，也可定期召開現(xiàn)場會議面對面地了解實際進度情況，掌握真實可靠的實際進度數(shù)據(jù)；當進度有偏差需要調(diào)整時，按進行程序控制。實際進度與計劃進度比較：通過橫道圖比較法，S型曲線比較法和香蕉型曲線比較法等三種主要比較方法，將實際進度和計劃進度對比，得出實際進度與計劃進度一致或超前或滯后的結(jié)論，以及超前或滯后的具體時間，督促施工單位采取必要措施，進行計劃的調(diào)整。 召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會：每月、每周定期召開不同層級的現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，解決施工過程中相互協(xié)調(diào)配合問題。⑴、月協(xié)調(diào)會內(nèi)容：解決各個承包單位之間以及建設(shè)單位與承包單位之間的重大協(xié)調(diào)配合問題；通報重大變更事項，協(xié)商其后果處理。 ⑵、周協(xié)調(diào)會內(nèi)容：通報各承包單位進度情況，存在問題原因分析及解決措施；下周計劃安排；解決施工中相互協(xié)調(diào)配合問題，及各承包單位之間的進度協(xié)調(diào)問題，工作面交界問題，階段性成品保護問題，場地和專用設(shè)施利用中的矛盾問題，某一方面斷水、斷電、斷路等對其他方面影響的協(xié)調(diào)問題，資源保障、外界條件配合問題等。書面指令：監(jiān)理工程師的各項指令都應(yīng)是書面的或有文件記載方為有效，并作為技術(shù)文件資料存檔，主要是進度控制類的聯(lián)系單、通知單等。如因時間緊迫，來不及做出正式的書面指令，也可以用口頭指令的方式下達給施工單位，但隨即應(yīng)按合同規(guī)定，及時補充書面文件（四）、工程進度控制措施進度控制的措施包括組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟措施和信息管理措施等。組織措施⑴、落實項目監(jiān)理班子中進度控制部門的人員，具體控制任務(wù)和管理職責分工；⑵、進行項目分解，如按項目結(jié)構(gòu)分，按項目進展階段分，按合同結(jié)構(gòu)分，并建立編碼體系；⑶、定階段協(xié)調(diào)工作制度，包括協(xié)調(diào)會議舉行的時間，協(xié)調(diào)會議的參加人員等；⑷、對影響階段目標實現(xiàn)的干擾和風險因素進行分析。⑸、承包商采用增加作業(yè)隊數(shù)、工作人數(shù)、工作班次等。技術(shù)措施熟練使用網(wǎng)絡(luò)計劃，技術(shù)分析研究，并用所得成果要求承包商改變工藝或操作流程，縮短操作間歇時間，實行交叉作業(yè)等。合同措施根據(jù)合同內(nèi)容要求承包商按進度目標分段發(fā)包、提前施工，以及合同的合同工期與進度計劃協(xié)調(diào)等。經(jīng)濟措施根據(jù)進度控制目標要求承包商提高勞動酬金，實行計件工資，提高獎金等。（五）、本工程進度控制的主要特點及監(jiān)理對策隨著居民生活質(zhì)量的不斷提高，農(nóng)村給水問題日益突出，因此該工程的實施刻不容緩，社會意義重大，盡早投入使用，將盡早收益，因此進度控制顯得尤為重要，為保證該工程按期竣工，合理制定與分解總進度計劃目標，嚴格控制各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的竣工節(jié)點時間、狠抓分部工程進度及抓住關(guān)鍵路線，協(xié)調(diào)好多工種交叉作業(yè)時的矛盾和及時進行附屬設(shè)施施工，將是關(guān)鍵所在。目標進度的制定與分解監(jiān)理對策：⑴、協(xié)助業(yè)主制定工程項目總進度規(guī)劃。⑵、對工程總進度規(guī)劃進行分析與分解，找出合理可行的單位工程、(子)分部工程建設(shè)周期，確定關(guān)鍵節(jié)點目標。合理工程建設(shè)周期的確定，便于合同工期的確定與實現(xiàn)，更有利于各(子)分部工程的銜接施工。 (子)分部工程建設(shè)周期確定本著“緊前不緊后”的原則，即在工程初期進行單一工種施工時應(yīng)緊一點，這樣在后期多工種穿叉施工時工期要求就不會太緊。⑶、協(xié)助業(yè)主及時進行招投標工作及配件的采購工作。如招投標的工作不及時，將會很大得影響工程的進度計劃。⑷、采取經(jīng)濟和合同措施。在協(xié)助業(yè)主進行施工招投標過程中，把各進度控制目標進行明確，將進度控制目標作為合同條款寫入合同，并在工期條款中對工期的提前和滯后給予適當?shù)莫剟罨驊土P，這既有利于調(diào)動施工單位的積極性，又有利于對項目工期進行控制。 合同工期目標的控制。實現(xiàn)工程進度總目標必須完全實現(xiàn)各單位工程、(子)分部工程進度目標。監(jiān)理對策：⑴、事前控制嚴格審查施工單位的施工組織設(shè)計，要求施工單位對其進度計劃進行勞動力資源平衡和工期成本平衡，以防止現(xiàn)場施工人數(shù)大起大落，給勞動力在資源調(diào)配帶來困難并影響工人的積極性，同時檢查現(xiàn)場水電能否滿足施工單位施工組織設(shè)計