【文章內(nèi)容簡介】 本著實事求是的原則，以合同為準繩，以事實為依據(jù)，站在公正的立場上進行索賠的評價。在索賠評價工作初步完成后，首先將與業(yè)主協(xié)商，征求業(yè)主的意見。然后，監(jiān)理工程師應(yīng)就索賠事件的任何疑問在業(yè)主和承包商之間友好協(xié)商，力求達成一致，使合同索賠得到公正、合理并使雙方都能滿意或接受的解決，以利于合同工程順利實施。對于任何索賠報告，將按下列要求進行審查并做出評價：①索賠報告是否在合同規(guī)定的時間內(nèi)提出，否則監(jiān)理工程師將確定合同索賠超過了時效而予以拒絕；②造成損失或延期的事實是否真實可靠；③合同索賠要求是否與合同條款的規(guī)定一致，確定索賠要求中按照合同文件的規(guī)定可以索賠的項目；④對索賠的支持文件逐一進行調(diào)查、核實、取證、分析和論證，分析所提供的證據(jù)是否真實、合法、有效，從而確定能夠支持索賠的有效證據(jù)，對其它無效證據(jù)提出充分的理由；⑤分析索賠事件產(chǎn)生的原因以及對責任或風險的分析是否正確合理，確定能夠進行索賠的事實以及責任或風險的分配；⑥對工期延長計算書中工時工效、工期計劃、關(guān)鍵路線分析和工期計算成果的合理性進行分析和評價，提出應(yīng)延長的中間或最終完工日期的初步意見；⑦對索賠評價過程中，如果分析確定承包商的索賠要求是因下列原因提出的，應(yīng)予以明確拒絕：l 承包商在投標時低價競爭而導致虧損或價格的明顯偏離；l 承包商因計劃不周或管理不力導致工期延誤或費用增加；l 因承包商或其分包商的責任，或承包商與其分包商之間的糾紛或合同爭端所導致的工期延誤或費用增加；l 因承包商采用不合格的材料、設(shè)備造成質(zhì)量缺陷，或因承包商的責任導致發(fā)生的質(zhì)量和安全事故，或其它違約或違規(guī)行為，被監(jiān)理工程師指令停工、返工、重建或重置所導致的工期延誤或費用增加；l 索賠事件發(fā)生后，承包商未努力或及時采取有效的措施補救或減輕損失而導致事態(tài)擴大；l 因承包商違反國家法律、法令或行政法規(guī)的行為而導致的工作延誤或費用支出；l 由于承包商未按開工令的指示及時開工、或施工資源投入不足、或準備工作不充分、或施工材料供應(yīng)不及時、或施工組織管理不善、或分包商的實施不力等導致工期延誤；l 施工合同文件規(guī)定應(yīng)由承包商承擔的責任與風險所導致的工期延誤或費用增加；l 非關(guān)鍵線路上項目的工期延誤但未對關(guān)鍵線路上的項目的工期造成影響，或合同文件中明示或隱含的不能請求延長工期的工期延誤；l 在進行評價的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工程師將起草索賠評價報告，作為業(yè)主和承包商雙方協(xié)商的基礎(chǔ)。如果監(jiān)理工程師在與業(yè)主或承包商協(xié)商后未能就索賠達成一致意見，監(jiān)理工程師應(yīng)以合同索賠評價報告為基礎(chǔ)，參照在協(xié)商過程中雙方陳述的意見，最終做出監(jiān)理工程師決定，送達業(yè)主和承包商。根據(jù)我公司從事類似工程監(jiān)理獲得的經(jīng)驗，建設(shè)單位在簽訂與工程建設(shè)有關(guān)的合同前，應(yīng)認真進行合同評審，分析合同風險，盡力避免易造成索賠事件的潛在因素。除合同文件中載明的分包項目外，如承包商要將工程的任何部分分包（主體工程嚴禁分包）給其它承包商，則必須得到業(yè)主或監(jiān)理工程師書面批準。監(jiān)理工程師將對承包商提出的分包申請從下列方面進行審查：（1）分包的項目是否為施工合同文件中規(guī)定的允許進行分包的項目；（2）所有分包項目的總計合同價款是否超過施工合同文件規(guī)定的比例；（3）檢查分包商的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍和資質(zhì)等級，確定分包商是否有資格進行分包項目的施工；（4）審查分包商類似工程的經(jīng)驗和經(jīng)歷是否能夠滿足本工程的需要；（5）檢查分包合同條款的合法性和公正性。監(jiān)理工程師將向業(yè)主提交對承包商分包申請的審查意見，在業(yè)主同意后批準或拒絕工程分包。在承包商的分包申請得到批準后，承包商應(yīng)將與分包商簽訂的工程分包合同副本提交給監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師對分包合同、分包商和分包工程的管理將從如下方面著手進行：l 在分包商進場后，監(jiān)理工程師將指令承包商向分包商交待清楚監(jiān)理工作程序，并要求分包商遵照執(zhí)行；l 對分包工程的任何施工作業(yè)應(yīng)按照施工合同文件的規(guī)定進行控制；l 分包商不得將所分包工程的任何部分再一次分包給其它任何人，否則，監(jiān)理工程師將要求承包商收回所分包的工程；l 如果監(jiān)理工程師在檢查分包商的施工作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)分包商違反合同、技術(shù)規(guī)范和監(jiān)理工作程序，或嚴重違規(guī)違章作業(yè)而不接受監(jiān)理工程師的意見改進時，監(jiān)理工程師將書面指令承包商暫停其施工作業(yè)，直到工作得到改進獲得滿意結(jié)果。l 分包工程的施工質(zhì)量未達到施工合同文件規(guī)定的標準時，監(jiān)理工程師有權(quán)向承包商拒絕簽署與之有關(guān)的支付申請。l 若監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)分包商由于技術(shù)能力差無法按照合同的要求充分保證質(zhì)量；或分包的工程由于施工設(shè)備或人員的不足，或管理混亂導致進展緩慢或嚴重拖延，或在監(jiān)理工程師的敦促下沒有明顯改進時；監(jiān)理工程師可書面建議、要求甚至指令承包商撤換該分包商，同時監(jiān)理工程師將書面通知業(yè)主，建議將該分包商列入黑名單。對指定分包工程和指定分包商的管理，除按照施工合同文件規(guī)定的質(zhì)量和進度要求外；還將從下列方面著手進行：l 協(xié)助承包商與指定分包商簽訂分包合同，如果承包商提出合法理由拒絕與指定分包商簽訂分包合同，監(jiān)理工程師可以在業(yè)主批準后采取以下任何一種措施：選擇另一承包商作為指定分包商；或協(xié)助修改分包合同條款，保證承包商的合法權(quán)益不受損害；或發(fā)布變更指令，將指定分包的工程交給承包商自己實施。l 監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包商在報送每期工程進度支付申請時，出示他以前已按分包合同給指定分包商付款的證明。如果承包商沒有合法的理由而扣押了指定分包商應(yīng)得的工程款項，業(yè)主有權(quán)按監(jiān)理工程師出示的證明從本期承包商應(yīng)得的款項內(nèi)扣除這筆金額直接付給指定分包商。爭議可以分為技術(shù)方面的爭議和財務(wù)方面的爭議。在施工期間發(fā)生的爭議是技術(shù)方面的，但隨著合同工程的進展尤其到施工期結(jié)束時，與承包商已完成的工作的價值方面的分歧將會越來越多，財務(wù)方面的爭議將占主要的地位，這主要是由于只有到施工期結(jié)束時才可能清楚地說明最終清單的合理價格。在合同工程的實施過程中，如果業(yè)主和承包商之間就合同事項發(fā)生爭議，監(jiān)理工程師將本著實事求是的態(tài)度，公正處理合同工程實施過程中發(fā)生的各種爭議，尋找一切有利的時機與業(yè)主和承包商進行協(xié)商，促使能友好解決爭議。若合同雙方未能就爭議事項達成一致意見，可根據(jù)施工承包合同約定的處理程序提請有關(guān)部門進行裁決。信息管理；、整理和保存；、進度控制、質(zhì)量控制和合同管理，向業(yè)主提供有關(guān)工程項目管理信息服務(wù)，定期提供多種監(jiān)理報表；，整理各類會議記錄；、材料及設(shè)備供應(yīng)單位及時整理工程技術(shù)、經(jīng)濟資料；。；，包括圖紙、技術(shù)說明、設(shè)計變更等；，包括施工合同文件、招投標文件、施工技術(shù)方案、施工記錄、質(zhì)量評定資料、計量資料、結(jié)算資料、工程款支付文件、進度計劃文件、有關(guān)施工報告、索賠文件、工程變更以及竣工圖等；，包括監(jiān)理合同文件、招投標文件、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理指令、監(jiān)理批復(fù)文件、有關(guān)監(jiān)理報告等；；、圖片資料。收集到的信息資料往往是不連貫的，甚至是支離破碎的。收集信息資料的目的是想讓信息資料服務(wù)于監(jiān)理工作，幫助我們進行判斷。而這些支離破碎的信息卻不能利用與輸出，必須經(jīng)過整理與加工，使其變?yōu)橹庇^、易懂的信息才能進行輸出。信息資料的整理與加工工作主要有：（1）文函登錄與管理文函是監(jiān)理工程師與業(yè)主、施工單位以及設(shè)計部門等各有關(guān)方面相互發(fā)布指令、提交資料、請示和協(xié)商的主要手段。即便是口頭指令、事后也必須以書面形式進行確認。來往文函的數(shù)量很多，為了方便快捷地查詢到相關(guān)文函，我們采用計算機管理文函。一般情況下利用電子表格登錄，設(shè)置收發(fā)日期、來往單位、文件名稱、主題詞、相關(guān)合同及技術(shù)規(guī)范的條款、檢索號及歸檔號等。借助計算機的檢索功能，我們可以很快查到有關(guān)文件，既快捷又準確。（2）圖紙登錄圖紙是施工單位進行施工的基礎(chǔ)，也是監(jiān)理工程師最主要的監(jiān)理依據(jù)。施工圖紙量大、修改次數(shù)多，最容易造成混淆或錯亂。因此，我們也將使用計算機對圖紙進行管理。將來與設(shè)計部門合作，還能夠從計算機上調(diào)出圖紙來，直接查看圖紙修改情況。由于使用了計算機管理對來往圖紙的發(fā)放以及目前圖紙所在的中間環(huán)節(jié)能夠一清二楚。施工過程中按照合同條款及監(jiān)理工程師的要求，施工單位在現(xiàn)場填寫的施工用表種類繁多。這些都是施工過程中實實在在發(fā)生的真實記錄，無論對我們進行監(jiān)理控制還是進行工程問題的處理，對今后工程質(zhì)量的評定、處理各種原因引起的糾紛以及索賠問題都是重要的依據(jù)。因此，監(jiān)理工程師對施工報表、材料與設(shè)備情況、工程師的現(xiàn)場記錄、檢驗記錄、質(zhì)量安全報告和各種文字報告進行分類整理，并由專人保管。信息資料經(jīng)過整理，已經(jīng)具有利用價值。但是，整理出來的原始資料往往非常繁多，不便于傳遞。為了方便傳遞，我們通常進行編輯加工，以圖表形式或報告形式輸出。、整理、保管。整理會議記錄。、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量以及工程質(zhì)量的驗收簽認。，并準確及時提供有關(guān)資料。，特別是涉及設(shè)計、施工單位和需要返工、改正的事項，應(yīng)詳細作出記錄。（1）時間：每周一次（2）內(nèi)容：共同商討計劃完成情況、工程質(zhì)量情況、預(yù)測下周工程進度，技術(shù)問題、質(zhì)量問題，施工單位的管理人員、設(shè)備，是否變化，設(shè)計圖紙是否滿足工程需要等。（3）參加單位：業(yè)主監(jiān)理部、設(shè)計、質(zhì)監(jiān)站、施工承包單位及分包單位。（1）時間：每周一次（2）內(nèi)容：研究監(jiān)理工作中的問題，傳達上級主管部門及公司的指示等，總結(jié)監(jiān)理工作經(jīng)驗，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。（3）參加人員：監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、行政人員。組織協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師按以下原則要求開展組織協(xié)調(diào)工作：，以全面實現(xiàn)項目建設(shè)目標為最終目標。，平等協(xié)商。充分掌握情況，抓住主要矛盾；從實際出發(fā)，用事實和數(shù)據(jù)說話；，兼顧合同各方利益，力促通過協(xié)調(diào)解決。，充分調(diào)動各方的積極性，建立寬松的人際關(guān)系，營造良好的合作氛圍，有利于工程建設(shè)的順利進行。；，檢查協(xié)調(diào)結(jié)果。監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托對工程項目進行監(jiān)理，因此要維護業(yè)主的法定權(quán)益，盡一切努力促使工程按期、保質(zhì)、以盡可能低的價格建成，盡早使業(yè)主受益。因此總監(jiān)理工程師及全體監(jiān)理人員應(yīng)充分尊重業(yè)主，加強與業(yè)主及其駐工地授權(quán)代表的聯(lián)系與協(xié)商，聽取他們對監(jiān)理工作的意見。在召開監(jiān)理工作會議、延長工期、費用索賠、處理工程質(zhì)量事故、支付工程款、設(shè)計變更與工程洽商的簽認等監(jiān)理活動之前，應(yīng)征求業(yè)主的同意。當業(yè)主與監(jiān)理意見存在分歧時，總監(jiān)理工程師應(yīng)采取多聽取、多溝通的方式，決不與業(yè)主對立?？偙O(jiān)應(yīng)堅持原則，業(yè)主對工程的一切意見和決策都需要通過總監(jiān)傳遞并實施?？偙O(jiān)要以自己的工作成果贏得業(yè)主的支持和信任，這就是溝通的基礎(chǔ)條件。監(jiān)理機構(gòu)與承包單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理機構(gòu)按照有關(guān)法令、法規(guī)及施工合同中規(guī)定的權(quán)利，監(jiān)督承包單位認真履行施工合同中規(guī)定的責任和義務(wù)，促使施工合同中規(guī)定目標實現(xiàn)。在涉及承包單位的權(quán)益時，應(yīng)站在公正的立場上，維護承包單位的正當權(quán)益。在施工過程中總監(jiān)應(yīng)了解和協(xié)調(diào)工程進度、工程質(zhì)量、工程造價的有關(guān)情況，理解承包單位的困難，使承包單位能順利地完成施工任務(wù)。對工程質(zhì)量必須嚴格要求、一絲不茍，凡不符合設(shè)計文件及施工技術(shù)規(guī)范要求時，一定要拒絕驗收，總監(jiān)應(yīng)拒絕支付工程款。各專業(yè)監(jiān)理工程師與承包單位各專業(yè)施工技術(shù)人員之間，總監(jiān)理工程師與項目經(jīng)理之間，都應(yīng)加強聯(lián)系、加強理解、互通信息、互相支持、但應(yīng)注意限度，保持正常工作關(guān)系。（1）與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)工作監(jiān)理單位與設(shè)計單位之間雖只是業(yè)務(wù)聯(lián)系關(guān)系，雙方在技術(shù)上、業(yè)務(wù)上有著密切的關(guān)系，因此設(shè)計工程師與監(jiān)理工程師之間，總監(jiān)理工程師與工程項目設(shè)計主持人之間，應(yīng)互相理解與密切配合。監(jiān)理工程師應(yīng)主動向設(shè)計單位介紹工程進展情況，充分理解業(yè)主、設(shè)計單位對本工程的設(shè)計意圖，并促其圓滿地實現(xiàn)，如總監(jiān)認為設(shè)計中存在不足之處，應(yīng)在取得業(yè)主的批準后積極提出建設(shè)性的意見，供設(shè)計工程師參考，但總監(jiān)無權(quán)修改設(shè)計，而必須通過設(shè)計單位。同時監(jiān)理工程師應(yīng)配合設(shè)計單位作好設(shè)計變更、工程洽商工作。（2）與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門之間的協(xié)調(diào)工作監(jiān)理單位與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門之間是監(jiān)督與配合的關(guān)系。工程質(zhì)量監(jiān)督部門作為受政府委托的機構(gòu)，對工程質(zhì)量進行宏觀控制，并對監(jiān)理單位工程質(zhì)量行為進行監(jiān)督。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在總監(jiān)的領(lǐng)導下認真執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)布的各項工程質(zhì)量管理的規(guī)定，監(jiān)理應(yīng)及時、如實地向工程質(zhì)量監(jiān)督部門反映情況，接受其指導?？偙O(jiān)應(yīng)與本工程項目的質(zhì)量監(jiān)督負責人加強聯(lián)系，尊重其職權(quán)，相互密切配合?？偙O(jiān)工程師應(yīng)充分利用工程質(zhì)量監(jiān)督部門作用，完成工程質(zhì)量的控制工作。（3）與供貨單位之間的協(xié)調(diào)工作在現(xiàn)有體制下很多工程建設(shè)項目的材料、設(shè)備均由建設(shè)單位采購，兩者間有合同關(guān)系，這就要求總監(jiān)理工程師與供貨單位發(fā)生關(guān)系，首先要以監(jiān)理合同為依據(jù)，分清是否是委托監(jiān)理范圍之內(nèi)的驗貨，若是則應(yīng)由業(yè)主在簽訂采購合同時，明確監(jiān)理責權(quán)，監(jiān)理機構(gòu)按正常監(jiān)理工作執(zhí)行，特殊情況明確駐廠（場）監(jiān)理，進行過程監(jiān)督檢查。對非委托監(jiān)理的范圍，也應(yīng)協(xié)調(diào)供貨單位與承包單位的各種關(guān)系，如進場時間、場地、垂直運輸、保管、防護等，應(yīng)要求雙方簽訂配合協(xié)議，并依此進行協(xié)調(diào)。，包括監(jiān)理部通過與協(xié)調(diào)各方的單獨溝通，真實了解各方的意見；掌握現(xiàn)場或了解事實；對照比較；預(yù)測協(xié)調(diào)結(jié)果、再次征求協(xié)調(diào)各方意見等。通過會議前協(xié)調(diào)，一方面使得監(jiān)理部處于公正、全面、權(quán)威的客觀地位，另一方面為會議協(xié)調(diào)達成一致奠定了基礎(chǔ)。：①協(xié)調(diào)各方陳述意見；②監(jiān)理工程師解釋合同規(guī)定的權(quán)、責、利；③協(xié)調(diào)達成初步一致或階段性成果；④繼續(xù)協(xié)調(diào)，達成一致。：①設(shè)計協(xié)調(diào)會②第一次工地會議第一次工地會議由監(jiān)理方協(xié)助建設(shè)單位主持召開，主要內(nèi)容為檢查工程開工條件是否具備，各項開工準備工作是否就緒。同時，在會上應(yīng)明確工程建設(shè)有關(guān)各方的組織、人員與授權(quán)，工程現(xiàn)場例行程序(如工地例會等)，并進行監(jiān)理工作交底。③經(jīng)常性工地會議經(jīng)常性工地會議(工地會議)由監(jiān)理方組織，一般每周或每兩周定期召開一次，工程建設(shè)有關(guān)各方參加，主要內(nèi)容為檢查上次會議決定落實情況，布置下一階段工作任務(wù)。環(huán)境保護與文明施工施工現(xiàn)場的文明程度從一個側(cè)面反映了工程的管理水平，反映了業(yè)主和承包人的企業(yè)文化和時代風貌，同時也對施工安全、施工質(zhì)量和作業(yè)效率有著明顯的影響，