【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 江蘇模式的特點(diǎn)：采用新加坡式的工業(yè)園經(jīng)濟(jì)，形成了以縣域?yàn)樘攸c(diǎn)的蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式的優(yōu)勢(shì)是能夠帶來較小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但需要較高的人力資本水平和引進(jìn)外資等因素的結(jié)合，且難以帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡增長(zhǎng)，因而后繼發(fā)展相對(duì)比較乏力。 　　浙江模式的特點(diǎn)：在初始發(fā)展階段，考慮到資本要素相對(duì)缺乏和勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富的狀況，大力發(fā)展對(duì)資本要求比較低或者說固定資產(chǎn)相對(duì)較少的中小型勞動(dòng)力密集型民營(yíng)加工企業(yè)。當(dāng)前，浙江經(jīng)濟(jì)逐漸向以資本、高科技為先導(dǎo)的大中型企業(yè)方向發(fā)展。 　　根據(jù)以上分析，我們得出的一個(gè)基本結(jié)論是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)在通過吸引外資和建立工業(yè)園區(qū)等方式來發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更需要根據(jù)自身的要素分布優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型地區(qū)的發(fā)展模式，從而來確立自身相應(yīng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。 　　東北部四省區(qū)，在物質(zhì)資本投資、人力資本存量方面有較大的優(yōu)勢(shì)，而且作為我國(guó)主要的重工業(yè)基地，各種礦產(chǎn)資源相對(duì)比較豐富，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也比較完善。因此，就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期趕超戰(zhàn)略而言，借鑒廣東模式，發(fā)展資本與技術(shù)密集型的工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先方向。在目前國(guó)家已提出振興老工業(yè)基地政策的情況下，實(shí)踐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)原有國(guó)有大中型工礦企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)重組，在較短的時(shí)間內(nèi)使它們恢復(fù)活力，并引導(dǎo)它們走出口導(dǎo)向型的國(guó)際化道路。 　　對(duì)中部地區(qū)的各省份而言，豐富的勞動(dòng)力資源是他們的主要優(yōu)勢(shì)，而物質(zhì)資本、人力資本的人均水平都相對(duì)偏低。因此，我們認(rèn)為中部發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)擺放在浙江模式的中小型民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。因?yàn)橹行⌒兔駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)體主要是一種勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)方式，而對(duì)物質(zhì)和人力資本的要求比較低，這樣有效的利用自身優(yōu)勢(shì)，同時(shí)規(guī)避了比較薄弱的方面。更為重要的是，這種模式改變了原來的國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展模式，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮的血液。 　　對(duì)西部各省區(qū)而言，把二元式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是在短期內(nèi)實(shí)施經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趕超戰(zhàn)略的關(guān)鍵。目前，隨著我國(guó)全方位對(duì)外開放政策和西部大開發(fā)政策的實(shí)施，西部地區(qū)發(fā)展外向型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)已逐漸顯現(xiàn)。因此，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，一方面，學(xué)習(xí)浙江模式，發(fā)展各具特色的勞動(dòng)密集型輕工業(yè)和加工工業(yè)，充分開展該地區(qū)與東南亞和中亞地區(qū)邊境貿(mào)易，使自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得以最大限度的利用和發(fā)展；另一方面，堅(jiān)持國(guó)有工礦企業(yè)的重工業(yè)發(fā)展道路，并通過出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式來提高經(jīng)濟(jì)效益。 本篇文章來源于 「學(xué)習(xí)啦」 原文鏈接地址：金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響從表面看是以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家金融發(fā)展中的問題造成的，但從我國(guó)內(nèi)部看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題是影響我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、解除困境的主要制約因素之一。在我國(guó)快速發(fā)展的三十年中，沿海地區(qū)依靠擴(kuò)大開放，依賴國(guó)外市場(chǎng)，大幅度提高了自己的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，但同時(shí)，由于過度依賴外部市場(chǎng)，忽略自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和自主創(chuàng)新能力的改造步伐，使得東部地區(qū)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中始終處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的末端，其造成的結(jié)果是：一方面東部地區(qū)的發(fā)展受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響很大，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、資源成本越來越搞；另一方面，在我國(guó)廣大的中西部地區(qū)，雖然擁有豐富的勞動(dòng)力、土地資源，但由于地區(qū)之間缺乏合理的分工，東中西部地區(qū)之間良好的互動(dòng)發(fā)展格局沒有形成，東部地區(qū)勞動(dòng)密集型及資源加工型的產(chǎn)業(yè)不能合理地向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，制約了中西部地區(qū)的加快發(fā)展?！　〈龠M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)解決當(dāng)前我國(guó)所面臨的經(jīng)濟(jì)問題具有重要的意義，但由于我國(guó)區(qū)域間發(fā)展不平衡是一個(gè)長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制尚不健全，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍然面臨著一些突出的矛盾和問題?！　∫皇菂^(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距過大。區(qū)域差距問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大問題之一，也是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域政策要解決的核心問題。雖然近年來我國(guó)區(qū)域發(fā)展差距加速擴(kuò)大的勢(shì)頭有所減緩，但區(qū)域間人均發(fā)展水平的差距仍然過大，而且呈繼續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)?！　臇|中西部地區(qū)人均生產(chǎn)總值水平來看，、。%、%%%、%%，東部地區(qū)比重不斷上升，中西部地區(qū)相對(duì)下降。　　居民收入水平的區(qū)域差距雖然小于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，但也呈擴(kuò)大趨勢(shì)。1978年，，到2007年。區(qū)域間農(nóng)村居民收入水平差距擴(kuò)大的幅度大于城鎮(zhèn)，表明區(qū)域間農(nóng)民收入差距是區(qū)域收入差距的主要方面?！　∪绻紤]到城鎮(zhèn)居民享受到各種社會(huì)福利，城鄉(xiāng)居民收入的差距還要擴(kuò)大。因?yàn)橐环矫娉鞘芯用裣硎艿母鞣N福利性補(bǔ)貼無法統(tǒng)計(jì)，如教育、住房、醫(yī)療，以及公共品的消費(fèi)，比如用電、公交等，實(shí)際收入被低估；而另一方面農(nóng)民收入可能被高估，如果扣除農(nóng)民收入中不可交易的實(shí)物性收入，以及農(nóng)民收入中要用于第二年生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，其收入更低?！　《翘厥忸愋蛥^(qū)域發(fā)展仍面臨諸多困難，老少邊窮地區(qū)貧困問題依然突出。我國(guó)592個(gè)國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣主要分布在中西部地區(qū)，農(nóng)民人均純收入僅為全國(guó)平均水平的一半左右，經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，容易脫貧的地區(qū)基本脫貧，繼續(xù)扶貧攻堅(jiān)的難度越來越大。由于自然和歷史原因，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)生產(chǎn)方式落后，社會(huì)發(fā)育程度低，解決溫飽難度大，脫貧任務(wù)十分艱巨。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力不足，基本公共服務(wù)短缺，上學(xué)難、看病難、行路難、喝水難、看電視難、聽廣播難。這種狀況，直接影響了社會(huì)公平，還可能形成貧困的代際傳遞?！　≠Y源枯竭型城市發(fā)展壓力大。近年來，我國(guó)三分之二的礦山進(jìn)入中老年期，四分之一的資源型城市面臨資源枯竭。由于經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴資源開采和加工，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，伴隨著資源型產(chǎn)業(yè)萎縮和經(jīng)濟(jì)增速下滑，職工下崗失業(yè)問題十分突出。由于貧困率高和貧困人口的聚集，社會(huì)矛盾突出，群體性上訪事件不斷出現(xiàn)。　　生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，人與自然關(guān)系矛盾突出。我國(guó)落后地區(qū)往往也是生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)。如青藏高原、云貴高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原的部分地區(qū)，由于氣候變化原因及人為的過度開發(fā)，造成生態(tài)環(huán)境惡化，增加了這類地區(qū)發(fā)展的難度。這類地區(qū)的發(fā)展必須充分考慮資源環(huán)境的承載能力，需要更加關(guān)注縮小公共服務(wù)和居民生活水平的差距，更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　∪菂^(qū)域無序開發(fā)問題突出。由于財(cái)政體制、政績(jī)考核制度等原因，我國(guó)一些地區(qū)不顧資源條件和生態(tài)環(huán)境承載力，盲目發(fā)展加工業(yè)，造成地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，不合理的低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象十分突出，加劇了資源環(huán)境壓力和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的步伐。表現(xiàn)在：　　其一，在不具有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)競(jìng)相發(fā)展價(jià)高利大的加工業(yè)特別是重化工業(yè)。如在水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，在能源短缺地區(qū)發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，在環(huán)境容量已經(jīng)不足的地區(qū)繼續(xù)發(fā)展高污染產(chǎn)業(yè)。華北地區(qū)是我國(guó)水資源最短期的地區(qū)之一，人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)的四分之一，但由于在該地區(qū)大規(guī)模發(fā)展高耗水的鋼鐵、氧化鋁、水泥、鐵合金等重工業(yè)項(xiàng)目，造成地下水嚴(yán)重超采，形成大范圍的地下漏斗，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)沉降。東南沿海地區(qū)能源供應(yīng)十分緊張，但一些地區(qū)不顧其制約，仍大量引進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)，只好從遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)能源資源。近年來又出現(xiàn)了在沿海地區(qū)集中布局石油化工產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)帶來巨大的挑戰(zhàn)。　　其二，低水平的重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)第三次全國(guó)工業(yè)普查顯示，全國(guó)主要工業(yè)品有80%以上生產(chǎn)能力過?；蛘邍?yán)重過剩。以鋼鐵工業(yè)為例，占世界總產(chǎn)量的36%，但布局分散、集中度低、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。此外，在汽車、石化、有色金屬、建材等領(lǐng)域也不同程度地存在著重復(fù)建設(shè)的問題?！　∑淙?，區(qū)域合理分工格局尚未形成。由于長(zhǎng)期的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響，使得東部沿海部分地區(qū)過度依賴外部市場(chǎng)，忽視產(chǎn)業(yè)升級(jí)和自主研發(fā)能力的提高，單純依靠廉價(jià)的勞動(dòng)和土地要素維持了一段時(shí)間的高增長(zhǎng)，但在當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下，其弊端凸顯，而中西部地區(qū)豐富的勞動(dòng)力、礦產(chǎn)、土地資源，卻由于社會(huì)保障制度不健全、資源價(jià)格不合理等因素也難以發(fā)揮作用。面對(duì)金融危機(jī)，適時(shí)加快各地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有利于加快建立合理的區(qū)域分工格局?！　∷氖菂f(xié)調(diào)區(qū)域間關(guān)系的體制機(jī)制不健全。我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的諸多問題，固然有自然、歷史等因素的影響，但根本原因在于區(qū)域協(xié)調(diào)體制與機(jī)制的不健全。表現(xiàn)在：　　市場(chǎng)機(jī)制不健全。市場(chǎng)機(jī)制具有使要素價(jià)格和要素收益均等化的作用，當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)的水、土地、勞動(dòng)、能源、環(huán)境及其他資源價(jià)格上漲、收益下降時(shí)，資金必然流向這些要素價(jià)格較低的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從而促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。我國(guó)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，要素價(jià)格還沒有充分反映其稀缺程度，特別是多數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)土地費(fèi)用等要素價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，在一定程度上阻礙了資金在區(qū)域間的自由流動(dòng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力由于戶籍、社會(huì)保障制度的制約，不能充分地在地區(qū)間自由流動(dòng)，難以形成區(qū)域間合理的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，發(fā)達(dá)地區(qū)利用了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力資源，但沒有付出應(yīng)有的社保、教育等成本。資源價(jià)格偏低，既造成對(duì)資源的過度需求和浪費(fèi)，又誤導(dǎo)一些地區(qū)盲目發(fā)展高耗能、資源性產(chǎn)品?！　∝?cái)稅體制仍需完善。地方政府，尤其是基層政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)不清，基層政府財(cái)力薄弱，造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府難以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┗镜墓卜?wù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付名目繁多，但一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小，不能滿足和適應(yīng)縮小基本公共服務(wù)差距的要求。%。　　區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制尚不健全。實(shí)施區(qū)域管理和區(qū)域規(guī)劃缺乏必要的法律保障，各類規(guī)劃之間如區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等缺乏法律支撐下的協(xié)調(diào)機(jī)制，因此造成“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”，區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容在實(shí)際管理中無法落到實(shí)處。區(qū)域管理體制不健全，政出多門，機(jī)構(gòu)職能交叉重疊，資金多頭分散，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制和穩(wěn)定的資金渠道?！　〗鉀Q上述問題，需要在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面加強(qiáng)體制機(jī)制的創(chuàng)新步伐，包括加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃的編制與實(shí)施，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系，建立資源合理利用和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制以及推進(jìn)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的法律制度建設(shè)等。我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的原因及對(duì)策李曉燕鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2008．8(江西師范大學(xué)政法學(xué)院，江西南昌330022)摘要：我國(guó)東中西部區(qū)域社會(huì)發(fā)展很不平衡。文章分析了我國(guó)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，探析了我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的原因，并提出了加快中西部地區(qū)平衡發(fā)展的若干對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展；不平衡發(fā)展；對(duì)策建議一、我國(guó)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀長(zhǎng)期以來，由于區(qū)域原因和國(guó)家在東、中、西部地區(qū)實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，造成了我國(guó)區(qū)域發(fā)展的不均衡性，具體從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域教育水平和區(qū)域科技發(fā)展水平進(jìn)行。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)人均GDP達(dá)到1．4萬元，按目前匯率折算接近I800美元。不過，不同地區(qū)人均生產(chǎn)總值水平差距較大．其中東部地區(qū)人均生產(chǎn)總值為2．37萬元，比中部、西部和東北地區(qū)分別高124%、155%和49%。人均生產(chǎn)總值最高的省份為上海，達(dá)到了51 429元人民幣(約6 600美元)，已達(dá)到中上等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(人均GDP5 340美元)；而最低的貴州省僅為5 206元人民幣(約670美元)，仍處于世界上低收人國(guó)家水平(人均GDP450美元)，還不到中下等國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(人均約1 480美元)的一半。兩個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差近10倍。從總體上看，我國(guó)東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都在不斷提高，但地區(qū)差距也在不斷擴(kuò)大。2．從區(qū)域教育發(fā)展水平看由于種種原因，導(dǎo)致我國(guó)各地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)產(chǎn)生巨大差距。特別是西部地區(qū)，勞動(dòng)者素質(zhì)整體上明顯低于東中部地區(qū)。從2003年的統(tǒng)計(jì)情況看，我國(guó)不識(shí)字或識(shí)字很少的人數(shù)為114 500人，其中東部為41 490人，占36．2％，中部地區(qū)為31 135人，占27．2％，西部地區(qū)為41 876人，占36．6％。而大專以上的人口中，東部地區(qū)為72 999人，占46．2％，中部地區(qū)為61 796人，占39．1％，西部為23 195人，占14．7％，東部與中西部尤其是西部的差距巨大。從東中西部人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，東中西部也有很大的差異，西部地區(qū)高學(xué)歷人才的比重低于全國(guó)和東部的平均水平，而中等以下學(xué)歷人才的比重高于全國(guó)及東部地區(qū)。再從教育經(jīng)費(fèi)投入情況來看，2003年東部地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入是29 358 218元，占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入總額的53．6％；中部地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入額為13 496 729元，占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入總額的24．6％，是東部地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投人額的45．9％；而西部地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入額為11 945 330元，只占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入總額的21．8％，是東部地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入額的40．7％。因此，從總體上可以看出，我國(guó)東中西部地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)相差較大，與人力資本投入有密切的關(guān)系。技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，科學(xué)技區(qū)的科技水平是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)展的根本。我國(guó)東中西部的科技水平存在較大的差距，技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)也有顯著的區(qū)別。從我國(guó)東中西部地區(qū)在Ramp。D經(jīng)費(fèi)支出方面看，2003年，東部地區(qū)Ramp。D投入是1 094．7億元，是西部地區(qū)223億元的7倍還多，是中部地區(qū)244．8億元的近7倍。從2003年各地區(qū)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量情況來看，全國(guó)2003年各地區(qū)專利申請(qǐng)量為231 292項(xiàng)，其中東部地區(qū)為171 874項(xiàng)，占74．3％；中部地區(qū)為34 042項(xiàng)，占14．7％；西部地區(qū)25 376項(xiàng)，占11．0％。由此可見，2003年申請(qǐng)的專利絕大部分在東部地區(qū)，說明我國(guó)東中西部地區(qū)的科技存在著巨大的差距。從國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)來看，2003年底，我國(guó)共有各類專業(yè)技術(shù)人員18 993 619人，其中東 部?jī)?yōu)7 667 168人，%，中部有6 164 362人，%，西部5 162 089人，占27．1％。無論是從相對(duì)人員數(shù)量上還是絕對(duì)人員數(shù)量上來說，中西部地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人員都低于東部地區(qū)所擁有的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)。二、我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的根源東部地區(qū)面臨海洋，地勢(shì)平緩，有良好的農(nóng)業(yè)生成條件，水產(chǎn)品、石油、鐵礦、鹽等資源豐富，這一地區(qū)開發(fā)歷史悠久，地理位置優(yōu)越，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著龍頭作用。中部地區(qū)位于內(nèi)陸，北有高原，南有丘陵，眾多平原分布其中，屬糧食生產(chǎn)基地。能源和各種金屬、非金屬礦產(chǎn)資源豐富，占有全國(guó)80％的煤炭?jī)?chǔ)存量，重工業(yè)基礎(chǔ)較好，地理上承東啟西。西部地區(qū)幅員遼闊，地勢(shì)較高，地形復(fù)雜，高原、盆地、沙漠、草原相間，大部分地區(qū)高寒、缺水，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。西部地區(qū)開發(fā)歷史較晚經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)管理水平等遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東、中部地區(qū)。從總體上來說，我國(guó)中西部地區(qū)地質(zhì)復(fù)雜，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。尤其是西部地區(qū)，