【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 　　2Z201064熟悉安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 　　四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的義務(wù) 　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第58條的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行如下法定義務(wù)： 　　，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。 　　，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件。 　　，應(yīng)當(dāng)為其保密。 　　重點(diǎn)解析： 　　對(duì)于上文兩個(gè)法條中的法定義務(wù)，應(yīng)很好掌握。 　　2Z201070建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 　　2Z201071掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　重點(diǎn)解析： 　　注意掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制度在整個(gè)安全管理制度中的突出重要性，即是“最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心” 　　掌握安全責(zé)任制度按主體劃分的三類(lèi)責(zé)任制：一是負(fù)責(zé)人的責(zé)任制。二是職能機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。三是崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 　　掌握與“群防群治制度”相關(guān)的兩個(gè)關(guān)鍵詞，即“群眾路線”、“民主管理”。 　　在“傷亡事故處理報(bào)告制度”中，掌握什么是“三不放過(guò)”，即“事故原因不清不放過(guò)、事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有防范措施不放過(guò)”。 　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》是于2004年2月1日開(kāi)始實(shí)行的行政法規(guī)，在《考試用書(shū)》中占有特別重要的地位，必須認(rèn)真全面掌握。一、建設(shè)單位的安全責(zé)任 　　(六)對(duì)拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任 　　《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案： 　　。 　　、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明。 　　。 　　、清除廢棄物的措施。 　　實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。” 　　重點(diǎn)解析： 　　注意誰(shuí)去備案，以及備案程序的時(shí)間要求。 　　備案時(shí)需要提供的四類(lèi)資料要準(zhǔn)確掌握。 　　民用爆炸物品管理的規(guī)定主要指《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》。 　　2Z201073掌握工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 　　二、監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任 　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第14條同時(shí)規(guī)定：“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！?　　重點(diǎn)解析： 　　這條規(guī)定非常重要，在什么情況下監(jiān)理單位應(yīng)要求整改，在什么情況下應(yīng)要求暫停施工應(yīng)準(zhǔn)確掌握。此外，在什么情況下應(yīng)報(bào)告建設(shè)單位，在什么情況下應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)報(bào)告也要準(zhǔn)確掌握。特別是在施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí)，向主管部門(mén)報(bào)告是工程監(jiān)理單位的法定義務(wù)。 　　不僅監(jiān)理工程師要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，工程監(jiān)理單位也要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 　　2Z201074掌握施工單位的安全責(zé)任 　　二、總承包單位和分包單位的安全責(zé)任 　　(一)總承包單位的安全責(zé)任 　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定，“建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”。為了防止違法分包和轉(zhuǎn)包等違法行為的發(fā)生，真正落實(shí)施工總承包單位的安全責(zé)任，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建/考試大/設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工”。這也是《建筑法》的要求，避免由于分包單位的能力的不足而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 　　重點(diǎn)解析： 　　此處需要掌握： 　　1.“由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”。這句話與下文的“分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理”是相對(duì)應(yīng)的。 　　2.“總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?！边@句話與《建筑法》是相對(duì)應(yīng)的。 　　(二)總承包單位與分包單位的安全責(zé)任劃分 　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定，“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。 　　但是，總承包單位與分包單位在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任也不是固定的，要根據(jù)具體的情況來(lái)確定責(zé)任。《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定：“分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。” 　　重點(diǎn)解析： 　　這是將《建筑法》中的“總承包單位和分包單位就分包的工程承擔(dān)連帶責(zé)任”具體落實(shí)在安全的方面。后面我們學(xué)習(xí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的時(shí)候，就強(qiáng)調(diào)了連帶責(zé)任將要落實(shí)在質(zhì)量的方面。 　　應(yīng)注意當(dāng)分包商不服從總包商在安全方面的管理時(shí)，應(yīng)承擔(dān)“主要責(zé)任”，而不是“全部責(zé)任”。從另一個(gè)角度，在這種情況下，總包單位能不能免除全部責(zé)任呢?答案是不能。 　　分包商與總包商是雙方平等的合同的關(guān)系，按理說(shuō)他們之間不應(yīng)該存在管理與被管理的關(guān)系，此處卻強(qiáng)調(diào)了在安全方面分包商要服從總包商的管理，這是很特殊的，需要特殊掌握。 　　(十)辦理意外傷害保險(xiǎn) 　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第38條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。 　　意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施/考試大/工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。” 　　根據(jù)這個(gè)條款，分包單位的從事危險(xiǎn)作業(yè)人員的意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)是由總承包單位支付的。而這個(gè)結(jié)論是與2003年建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局頒發(fā)的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)(GF20030214)》是矛盾的。：“勞務(wù)分包人必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，并為施工場(chǎng)地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用?！钡?，由于《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)(GF20030214)》不具有強(qiáng)制約束力，所以，在工程實(shí)踐中還是要由總承包單位來(lái)支付分包單位職工的意外傷害保險(xiǎn)。 　　重點(diǎn)解析： 　　建筑工程一切險(xiǎn)既可由建設(shè)單位支付也可由施工單位支付，但本條規(guī)定的意外傷害險(xiǎn)只能由施工單位(實(shí)行施工總承包的，由總包支付)投保并支付保費(fèi)。 　　注意意外傷害保險(xiǎn)的期限的起止時(shí)間，特別是終止時(shí)間是“竣工驗(yàn)收合格止”，而非“竣工之日”。因?yàn)榭⒐を?yàn)收本身也需要時(shí)間，這段時(shí)間里如果發(fā)生意外傷害，也屬于發(fā)生在保險(xiǎn)期限之內(nèi)。2Z201075熟悉勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任 　　2Z201076熟悉其他相關(guān)單位的安全責(zé)任 　　2Z201080安全生產(chǎn)許可證條例 　　2Z201081掌握安全生產(chǎn)許可證的取得條件 　　根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第6條規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備一系列安全生產(chǎn)條件。在此規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑施工企業(yè)的自身特點(diǎn)，《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》在第4條，將建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件具體規(guī)定為： 　　、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 　　。 　　，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。 　　、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格。 　　，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。 　　。 　　，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。 　　、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。 　　，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。 　　、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。 　　、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。 　　、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　《安全生產(chǎn)許可證條例》第14條還規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。 　　重點(diǎn)解析： 　　對(duì)此申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的條件理解即可，不必逐條記憶。 　　2Z201082熟悉安全生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定 　　二、安全生產(chǎn)許可證的有效期 　　《安全生產(chǎn)許可證條例》第9條規(guī)定，“安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿(mǎn)前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年”。 　　重點(diǎn)解析： 　　記住數(shù)據(jù)。 　　2Z201090建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 　　2Z201091掌握建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 　　(九)依法組織竣工驗(yàn)收的責(zé)任 　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條第1款規(guī)定，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 　　在工程實(shí)踐中，部分建設(shè)單位忽視竣工驗(yàn)收的重要性，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，即將工程提前交付使用。這種不規(guī)范的行為很容易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題，并會(huì)在發(fā)承包雙方之間就質(zhì)量責(zé)任歸屬問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)議?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條第3款明確規(guī)定：“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用”。如果建設(shè)單位有下列行為，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》將承擔(dān)法律責(zé)任： 　　，擅自交付使用的。 　　，擅自交付使用的。 　　。 　　此外，根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋規(guī)定，“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持。但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任”。這是因?yàn)榈鼗A(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的最低保修期限是設(shè)計(jì)的合理使用年限。 　　重點(diǎn)解析： 　　。 　　。2Z201092熟悉勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 　　(二)選擇材料設(shè)備的責(zé)任 　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定：“設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 　　除有特殊要求的建筑材料、專(zhuān)用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商?！?　　重點(diǎn)解析： 　　第22條需要很好掌握。這句話我們可以理解為：設(shè)計(jì)單位原則上不可以指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，只有當(dāng)符合“有特殊要求”這個(gè)條件時(shí)，才可以指定。 　　2Z201093掌握施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 　　一、施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 　　(四)按圖施工的責(zé)任 　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。 　　施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。” 　　對(duì)于需要變更的情形，《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定：“建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件。確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。修改單位對(duì)修改的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改?！?　　重點(diǎn)解析： 　　按圖施工是施工單位的重要質(zhì)量責(zé)任，如果擅自修改了工程設(shè)計(jì)，即使是善意的也是違法行為。同時(shí)，由于擅自修改圖紙，使得已完工程與擬建工程不符，也屬于違約行為。 　　(五)對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任 　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第29條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用?！?　　重點(diǎn)解析： 　　對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)是施工過(guò)程中一項(xiàng)重要的程序，需要很好理解。 　　(六)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任 　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第30條規(guī)定：“施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！?　　重點(diǎn)解析： 　　施工質(zhì)量的檢驗(yàn)是施工單位一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，需要很好理解。2Z201094掌握工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 　　四、確認(rèn)質(zhì)量的責(zé)任 　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第37條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。 　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。” 　　重點(diǎn)解析： 　　第37條很重要，需要重點(diǎn)掌握。注意建設(shè)單位不撥付工程款的前提是“總監(jiān)理工程師”不簽字，而不是“監(jiān)理工程師”不簽字。 　　2Z201095掌握建設(shè)工程質(zhì)量保修制度 　　二、保修范圍和最低保修期限 　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條規(guī)定了保修范圍，及其在正常使用條件下各自對(duì)應(yīng)的最低保修期限： 　　、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。 　　、有防/考試大/水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。 　　，為2個(gè)采暖期、供冷期。 　　、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。 　　上述保修范圍屬于法律強(qiáng)制性規(guī)定。超出該范圍的其他項(xiàng)目的保修不是強(qiáng)