【文章內(nèi)容簡介】 　　2Z201064熟悉安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 　　四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的義務(wù) 　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第58條的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在行使職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)履行如下法定義務(wù)： 　　，堅持原則，秉公執(zhí)法。 　　，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件。 　　，應(yīng)當(dāng)為其保密。 　　重點(diǎn)解析： 　　對于上文兩個法條中的法定義務(wù)，應(yīng)很好掌握。 　　2Z201070建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 　　2Z201071掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　重點(diǎn)解析： 　　注意掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制度在整個安全管理制度中的突出重要性，即是“最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心” 　　掌握安全責(zé)任制度按主體劃分的三類責(zé)任制：一是負(fù)責(zé)人的責(zé)任制。二是職能機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。三是崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 　　掌握與“群防群治制度”相關(guān)的兩個關(guān)鍵詞，即“群眾路線”、“民主管理”。 　　在“傷亡事故處理報告制度”中，掌握什么是“三不放過”，即“事故原因不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過”。 　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》是于2004年2月1日開始實行的行政法規(guī)，在《考試用書》中占有特別重要的地位，必須認(rèn)真全面掌握。一、建設(shè)單位的安全責(zé)任 　　(六)對拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任 　　《安全生產(chǎn)管理條例》第11條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案： 　　。 　　、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明。 　　。 　　、清除廢棄物的措施。 　　實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定?！?　　重點(diǎn)解析： 　　注意誰去備案，以及備案程序的時間要求。 　　備案時需要提供的四類資料要準(zhǔn)確掌握。 　　民用爆炸物品管理的規(guī)定主要指《民用爆炸物品管理條例》。 　　2Z201073掌握工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 　　二、監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任 　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第14條同時規(guī)定：“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！?　　重點(diǎn)解析： 　　這條規(guī)定非常重要，在什么情況下監(jiān)理單位應(yīng)要求整改，在什么情況下應(yīng)要求暫停施工應(yīng)準(zhǔn)確掌握。此外，在什么情況下應(yīng)報告建設(shè)單位，在什么情況下應(yīng)當(dāng)向主管部門報告也要準(zhǔn)確掌握。特別是在施工單位拒不整改或者不停止施工時，向主管部門報告是工程監(jiān)理單位的法定義務(wù)。 　　不僅監(jiān)理工程師要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，工程監(jiān)理單位也要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 　　2Z201074掌握施工單位的安全責(zé)任 　　二、總承包單位和分包單位的安全責(zé)任 　　(一)總承包單位的安全責(zé)任 　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定，“建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”。為了防止違法分包和轉(zhuǎn)包等違法行為的發(fā)生，真正落實施工總承包單位的安全責(zé)任，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建/考試大/設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工”。這也是《建筑法》的要求，避免由于分包單位的能力的不足而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 　　重點(diǎn)解析： 　　此處需要掌握： 　　1.“由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”。這句話與下文的“分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理”是相對應(yīng)的。 　　2.“總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?！边@句話與《建筑法》是相對應(yīng)的。 　　(二)總承包單位與分包單位的安全責(zé)任劃分 　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定，“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。 　　但是，總承包單位與分包單位在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任也不是固定的，要根據(jù)具體的情況來確定責(zé)任?！栋踩a(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定：“分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任?！?　　重點(diǎn)解析： 　　這是將《建筑法》中的“總承包單位和分包單位就分包的工程承擔(dān)連帶責(zé)任”具體落實在安全的方面。后面我們學(xué)習(xí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的時候，就強(qiáng)調(diào)了連帶責(zé)任將要落實在質(zhì)量的方面。 　　應(yīng)注意當(dāng)分包商不服從總包商在安全方面的管理時，應(yīng)承擔(dān)“主要責(zé)任”，而不是“全部責(zé)任”。從另一個角度，在這種情況下，總包單位能不能免除全部責(zé)任呢?答案是不能。 　　分包商與總包商是雙方平等的合同的關(guān)系，按理說他們之間不應(yīng)該存在管理與被管理的關(guān)系，此處卻強(qiáng)調(diào)了在安全方面分包商要服從總包商的管理，這是很特殊的，需要特殊掌握。 　　(十)辦理意外傷害保險 　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第38條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。 　　意外傷害保險費(fèi)由施/考試大/工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費(fèi)。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。” 　　根據(jù)這個條款，分包單位的從事危險作業(yè)人員的意外傷害保險的保險費(fèi)是由總承包單位支付的。而這個結(jié)論是與2003年建設(shè)部、國家工商行政管理總局頒發(fā)的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)(GF20030214)》是矛盾的。：“勞務(wù)分包人必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內(nèi)自有人員生命財產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險，支付保險費(fèi)用?！钡?，由于《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)(GF20030214)》不具有強(qiáng)制約束力，所以，在工程實踐中還是要由總承包單位來支付分包單位職工的意外傷害保險。 　　重點(diǎn)解析： 　　建筑工程一切險既可由建設(shè)單位支付也可由施工單位支付，但本條規(guī)定的意外傷害險只能由施工單位(實行施工總承包的，由總包支付)投保并支付保費(fèi)。 　　注意意外傷害保險的期限的起止時間，特別是終止時間是“竣工驗收合格止”，而非“竣工之日”。因為竣工驗收本身也需要時間，這段時間里如果發(fā)生意外傷害，也屬于發(fā)生在保險期限之內(nèi)。2Z201075熟悉勘察、設(shè)計單位的安全責(zé)任 　　2Z201076熟悉其他相關(guān)單位的安全責(zé)任 　　2Z201080安全生產(chǎn)許可證條例 　　2Z201081掌握安全生產(chǎn)許可證的取得條件 　　根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第6條規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備一系列安全生產(chǎn)條件。在此規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑施工企業(yè)的自身特點(diǎn)，《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》在第4條，將建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件具體規(guī)定為： 　　、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 　　。 　　，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 　　、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格。 　　，取得特種作業(yè)操作資格證書。 　　。 　　，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費(fèi)。 　　、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。 　　，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。 　　、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。 　　、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。 　　、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　《安全生產(chǎn)許可證條例》第14條還規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。 　　重點(diǎn)解析： 　　對此申請安全生產(chǎn)許可證的條件理解即可，不必逐條記憶。 　　2Z201082熟悉安全生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定 　　二、安全生產(chǎn)許可證的有效期 　　《安全生產(chǎn)許可證條例》第9條規(guī)定，“安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年”。 　　重點(diǎn)解析： 　　記住數(shù)據(jù)。 　　2Z201090建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 　　2Z201091掌握建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 　　(九)依法組織竣工驗收的責(zé)任 　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條第1款規(guī)定，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。 　　在工程實踐中，部分建設(shè)單位忽視竣工驗收的重要性，未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格，即將工程提前交付使用。這種不規(guī)范的行為很容易產(chǎn)生質(zhì)量問題，并會在發(fā)承包雙方之間就質(zhì)量責(zé)任歸屬問題產(chǎn)生爭議?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條第3款明確規(guī)定：“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，方可交付使用”。如果建設(shè)單位有下列行為，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》將承擔(dān)法律責(zé)任： 　　，擅自交付使用的。 　　，擅自交付使用的。 　　。 　　此外，根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋規(guī)定，“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持。但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任”。這是因為地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的最低保修期限是設(shè)計的合理使用年限。 　　重點(diǎn)解析： 　　。 　　。2Z201092熟悉勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 　　(二)選擇材料設(shè)備的責(zé)任 　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第22條規(guī)定：“設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 　　除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商?！?　　重點(diǎn)解析： 　　第22條需要很好掌握。這句話我們可以理解為：設(shè)計單位原則上不可以指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，只有當(dāng)符合“有特殊要求”這個條件時，才可以指定。 　　2Z201093掌握施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 　　一、施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 　　(四)按圖施工的責(zé)任 　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第28條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。 　　施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議?！?　　對于需要變更的情形，《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第28條規(guī)定：“建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件。確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位對建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改?！?　　重點(diǎn)解析： 　　按圖施工是施工單位的重要質(zhì)量責(zé)任，如果擅自修改了工程設(shè)計，即使是善意的也是違法行為。同時，由于擅自修改圖紙，使得已完工程與擬建工程不符，也屬于違約行為。 　　(五)對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗的責(zé)任 　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第29條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用?！?　　重點(diǎn)解析： 　　對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗是施工過程中一項重要的程序，需要很好理解。 　　(六)對施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗的責(zé)任 　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第30條規(guī)定：“施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！?　　重點(diǎn)解析： 　　施工質(zhì)量的檢驗是施工單位一項經(jīng)常性的重要工作，需要很好理解。2Z201094掌握工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 　　四、確認(rèn)質(zhì)量的責(zé)任 　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第37條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。 　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收?！?　　重點(diǎn)解析： 　　第37條很重要，需要重點(diǎn)掌握。注意建設(shè)單位不撥付工程款的前提是“總監(jiān)理工程師”不簽字，而不是“監(jiān)理工程師”不簽字。 　　2Z201095掌握建設(shè)工程質(zhì)量保修制度 　　二、保修范圍和最低保修期限 　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第40條規(guī)定了保修范圍，及其在正常使用條件下各自對應(yīng)的最低保修期限： 　　、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。 　　、有防/考試大/水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。 　　，為2個采暖期、供冷期。 　　、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。 　　上述保修范圍屬于法律強(qiáng)制性規(guī)定。超出該范圍的其他項目的保修不是強(qiáng)