【文章內(nèi)容簡介】 理開工報告的批準手續(xù)。 ※未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。處工程合同價款 1％以上 2％以下的罰款。對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰 款。 1Z302020 施工企業(yè)從業(yè)資格制度 ※從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當具備下列條件： ；； ； 、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 ※建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。 ※建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、 專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。 ※施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。 ※專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。 ※施工總承包企業(yè)資質(zhì)序列，劃分為 12 個資質(zhì)類別；每個資質(zhì)類別劃分 3 至 4 個資質(zhì)等級，即特級、一級、二級或特級、一級至三級。 ※專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)序列，劃分為 60 個資質(zhì)類別；每個資質(zhì)類別分為 1 至 3 個資質(zhì)等級或者不分等級。 ※勞務(wù)分包 企業(yè)資質(zhì)序列，劃分為 13 個資質(zhì)類別；每個資質(zhì)類別分為一級、二級兩個資質(zhì)等級或者不分等級。 ※國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。 ※建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；申請多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當選擇等級最高的一項資質(zhì)為企業(yè)主項資質(zhì)。 ※建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為 5 年。資質(zhì)有效期屆滿，企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當在資質(zhì)證書有效期屆滿 60 日前，申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。 ※建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當在工商部門辦理變更手續(xù) 后 30 日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。 ※企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當符合相應(yīng)的資質(zhì)等級。 ※企業(yè)分立的，分立后企業(yè)的資質(zhì)等級，根據(jù)實際達到的資質(zhì)條件，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定的審批程序核定。 ※外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)申請和審批，實行分級、分類管理。申請設(shè)立施工總承包序列特級和一級、專業(yè)承包序列一級資質(zhì)外商投資建筑業(yè)企業(yè)的，其設(shè)立由國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門審批，其資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。 ※中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng) 營建筑業(yè)企業(yè)中方合營者的出資總額不得低于注冊資本的 25％。 ※施工單位的資質(zhì)等級，是施工單位人員素質(zhì)、資金數(shù)量、技術(shù)裝備、管理水平、工程業(yè)績等綜合能力的體現(xiàn)，反映了該施工單位從事某項施工活動的資格和能力，是國家對建設(shè)市場準入管理的重要手段。（簡稱“人、財、物、業(yè)績和管理”） ※禁止無資質(zhì)承攬工程。實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當事人，發(fā)包人只在欠付工程價款的范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任。 ※禁止越級承 攬工程。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。 ※禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。 ※承擔勞務(wù)分包業(yè)務(wù)，“單項業(yè)務(wù)合同額不超過企業(yè)注冊資本金的 5 倍”。 ※禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。 ※分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機構(gòu)的項目負責人 、技術(shù)負責人、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。 ※建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位的，責令改正，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款。 1Z302030 建造師注冊執(zhí)業(yè)制度 ※從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 ※注冊建造師是指通過考核認定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書，并按照規(guī)定注冊，取得中華人民共和國建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔任施工 單位項目負責人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔任大中型建設(shè)工程項目的施工單位項目負責人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。 ※一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè) 10 個專業(yè)類別。 ※建設(shè)部或其授權(quán)的機構(gòu)為一級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)為二級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機構(gòu)。 ※取得一級建造師資格證書并受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等單位的人員，應(yīng)當通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建 設(shè)主管部門提出注冊申請。 ※初始注冊者，可自資格證書簽發(fā)之日起 3 年內(nèi)提出申請。逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。 ※建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期一般為 3 年。注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當在注冊有效期屆滿 30 日前，按照規(guī)定申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的，有效期為 3 年。 ※《注冊建造師管理規(guī)定》中規(guī)定，申請人有下列情形之一的，不予注冊： ； 兩個以上單位注冊的； ； ，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的； 刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿 5 年的； ，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿 3 年的； ，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿 2 年的； 3 年內(nèi)擔任項目經(jīng)理期間，所負責項目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的； ； 65 周歲的； 11.法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。 ※注冊建造師變更聘用企業(yè)的，應(yīng)當在與新聘用企業(yè)簽訂聘用合同后 1 個月內(nèi)，通過新聘用企業(yè)申請辦理變更手續(xù)。 ※建造師 的執(zhí)業(yè)范圍包括： 。 。 、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。 ※ — 級建造師可以擔任特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理；二級建造師可以擔任二級及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。 ※建造師經(jīng)注冊后，有權(quán)以建造師名義擔任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理及從事其他施工活動的管理．但不得同時擔任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負責人。發(fā)生下列情形之一的除外 :； 收合格的； 120 天 (含 )，經(jīng)建設(shè)單位同意的。 ※注冊建造師擔任施工項目負責人期間原則上不得更換。如發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當辦理書面交接手續(xù)后更換施工項目負責人： ； ； 負責人的。 ※注冊建造師享有下列權(quán)利： ； ； 并加蓋執(zhí)業(yè)印章； 、執(zhí)業(yè)印章； 動進行解釋和辯護； ； 動報酬； 。 ※建設(shè)工程施工活動中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。 ※只有注冊建造師簽章完整的工程施工管理文件方為有效。 ※分包工程施工管理文件應(yīng)當由分包企業(yè)注冊建造師簽章。分包企業(yè)簽署質(zhì)量合格的文件上，必須由擔任總包項目負責人的注冊建造師簽章。 ※修改注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章的工程施工管理文件，應(yīng)當征得所在企業(yè)的同意后，由注冊建造師本人進行修改；注冊建造師本人不能修改的，應(yīng)當由企業(yè)指定同等 資格條件的注冊建造師修改，并由其簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。 1Z303000 建設(shè)工程發(fā)承包法律制度 1Z303010 建設(shè)工程招標投標制度 ※在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標； 、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； 者國家融資的項目； 、援助資金的項目。 ※必須招標范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，達到下列標準之 — 的，必須進行招標 ： 200 萬元以上的； 、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣 100 萬元以上的； 、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在人民幣 50 萬元以上的； (4)單項合同估算價低于第 3 項規(guī)定的標準，但項目總投資額在人民幣 3000 萬元以上的。 ※勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準，可以不進行招標。 ※《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》中規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)該辦法規(guī)定的審批部門批準，可以不進行施工招標： 1.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的； ； 用特定的專利或者專有技術(shù)的； ，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； 工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的； 、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 ※招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。 ※有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標： ，只 有少量幾家潛在投標人可供選擇的； 2.受自然地域環(huán)境限制的； 、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的； 值相比，不值得的； 、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 ※招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。（三公一誠信） ※依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當具備下列條件才能進行施工招標： ； 審批手續(xù)的，已經(jīng)批準； 、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準； 落實； 。 ※招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件： ； 專業(yè)力量； 、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁＃▓鏊?、資金、專業(yè)力量、專家?guī)欤? ※招標代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔下列招標事宜： ，編制和出售招標文件、資格預審文件； 投標人資格： ； ； 、評標，協(xié)助招標人定標； ； 事項。 ※招標文件一般包括下列內(nèi)容： ； ； ； ； ，應(yīng)當提供工程量清單； ； ； ； 。 ※招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。 ※依法必須進行招標的項目，自招 標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于 20 日。 ※招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。 ※自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 個工作日。 ※招標人可以發(fā)布資格預審公告，在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法。 ※資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。經(jīng)資格后審不合格的投標人的投標應(yīng)作廢標處 理。 ※資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數(shù)量。 ※開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預先確定的地點。 ※開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。 ※投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理： (1)逾期送達的或者未送達指定地點的； (2)未按招標文件要求密封的。 ※依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 ※評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。 ※投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理： 或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； ，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的； ，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外； 人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的； ； 。 ※招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。 《招標投標法》規(guī) 定，招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 ※當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。 ※投標文件一般包括下列內(nèi)容： ； ； ； 。 ※響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求是投標的基本前提。凡是不能滿足招標文件中的任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標文件，都將被拒絕。實質(zhì)性要求 和條件主要是指招標文件中有關(guān)招標項目的價格、期限，技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等內(nèi)容。 ※投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。 ※在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的