工程建筑工程最低價格密封招標(biāo)與投標(biāo)的風(fēng)險控制(編輯修改稿)
2025-07-23 23:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 效果。 目前，國內(nèi)建筑市場處于買方市場，造成招標(biāo)人在招標(biāo)人做出很多不對稱的合同條款，通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移條款轉(zhuǎn)嫁了，但由于風(fēng)險責(zé)任與權(quán)力平衡的關(guān)系，這種轉(zhuǎn)移后面往往隱藏著更大風(fēng)險，如某些承包商，為了抵償承擔(dān)風(fēng)險造成的損失，加大索賠力度，將主要精力放在索賠上，不但影響工程投資，進(jìn)而可能影響施工進(jìn)度、質(zhì)量；某些承包商由于承擔(dān)了較大的風(fēng)險損失，不得不依靠偷工減料爭取利潤空間；甚至某些承包商由于風(fēng)險造成的壓力，無力施工，企業(yè)倒閉等。由此可見，合理的風(fēng)險分配顯得同樣重要。 從工程整體效益的角度出發(fā)，最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。因為項目參加者如果都不承擔(dān)任何風(fēng)險，他就沒有任何責(zé)任，當(dāng)然也就沒有控制的積極性，就不可能搞好工作。因此只有讓各方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險責(zé)任，通過風(fēng)險的分配以加強(qiáng)責(zé)任心和積極性，達(dá)到能更好地計劃與控制。 公平合理，責(zé)、權(quán)、利平衡。一是風(fēng)險的責(zé)任和權(quán)力應(yīng)是平衡的。有承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任，也要給承擔(dān)者以控制和處理的權(quán)力，如果有了某些權(quán)力，則也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險責(zé)任；二是風(fēng)險與機(jī)會盡可能對等，對于風(fēng)險的承擔(dān)者應(yīng)該同時享受風(fēng)險控制獲得的收益和機(jī)會收益，也只有這樣才能使參與者勇于去承擔(dān)風(fēng)險；三是承擔(dān)的可能性和合理性，承擔(dān)者應(yīng)該擁有預(yù)測、計劃、控制的條件和可能性，有迅速采取控制風(fēng)險措施的時間、信息等條件，只有這樣，參與者才能理性地承擔(dān)風(fēng)險。 符合工程項目的慣例，符合通常的處理方法。如采用國際慣例FIDIC合同條款，就明確地規(guī)定了承包商和業(yè)主之間的風(fēng)險分配，比較公平合理。 建設(shè)工程最低價格密封招標(biāo)發(fā)的風(fēng)險類別及控制建設(shè)工程供應(yīng)商有效選擇由業(yè)主公開招標(biāo)決定，且最低價中標(biāo)法（又稱為無標(biāo)底的價格密封招標(biāo)）是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)采用的基本招標(biāo)方法。從理論上看,最低價中標(biāo)法是一個完美的評標(biāo)方法。它能最大限度的節(jié)約建設(shè)資金，使招標(biāo)人獲得最大的投資收益。但在我國的實踐中，由于種種原因，最低價中標(biāo)法的應(yīng)用往往走樣變形，背離初衷，問題頗多。由此推廣最低價中標(biāo)法尚須較長時期的努力。很大一部分人對這種評標(biāo)方法抱懷疑態(tài)度，認(rèn)為最低價中標(biāo)法在目前根本行不通。 國際上以美國采用最低價中標(biāo)法歷史最長、最有實踐經(jīng)驗。它們使用這種方法時，一是發(fā)布招標(biāo)消息。二是審核投標(biāo)者的資格，重點檢查工程擔(dān)保保函是否齊備，米勒法規(guī)定參加政府工程的投標(biāo)者必須購買投標(biāo)函、履約保函和付款保函，以及其它一些業(yè)主根據(jù)工程特點提出的條件。三是合乎資格的投標(biāo)者采取密封報價、公開唱標(biāo)、價格競爭、當(dāng)場確定最低價者中標(biāo)。 我國香港特別行政區(qū)目前仍采用原港英政府遺留下來的最低價中標(biāo)法。與美國不同的是，香港政府沒有立法規(guī)定政府工程必須采取最低價中標(biāo)，反而在招標(biāo)公告中都要聲明“政府不一定采納索價最低的投標(biāo)書或任何一份投標(biāo)書”，但實際運作中一般都是最低價中標(biāo)。它們也有一套嚴(yán)格的資格預(yù)審擔(dān)保制度，分等級投標(biāo)制度和工程擔(dān)保制度等措施來保證最低價中標(biāo)法的順利實施。 國外在使用最低價中標(biāo)法這種工程招標(biāo)方法的初期也暴露出不少問題，如低價中標(biāo)高價索賠，低價低質(zhì)等，并出現(xiàn)許多由于價格太低無法完工而形成“半拉子工程”和“胡子工程”。經(jīng)過
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