工程建筑工程最低價格密封招標與投標的風險控制(編輯修改稿)
2025-07-23 23:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 效果。 目前，國內(nèi)建筑市場處于買方市場，造成招標人在招標人做出很多不對稱的合同條款，通過風險轉(zhuǎn)移條款轉(zhuǎn)嫁了，但由于風險責任與權(quán)力平衡的關(guān)系，這種轉(zhuǎn)移后面往往隱藏著更大風險，如某些承包商，為了抵償承擔風險造成的損失，加大索賠力度，將主要精力放在索賠上，不但影響工程投資，進而可能影響施工進度、質(zhì)量；某些承包商由于承擔了較大的風險損失，不得不依靠偷工減料爭取利潤空間；甚至某些承包商由于風險造成的壓力，無力施工，企業(yè)倒閉等。由此可見，合理的風險分配顯得同樣重要。 從工程整體效益的角度出發(fā)，最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。因為項目參加者如果都不承擔任何風險，他就沒有任何責任，當然也就沒有控制的積極性，就不可能搞好工作。因此只有讓各方承擔相應(yīng)的風險責任，通過風險的分配以加強責任心和積極性，達到能更好地計劃與控制。 公平合理，責、權(quán)、利平衡。一是風險的責任和權(quán)力應(yīng)是平衡的。有承擔風險的責任，也要給承擔者以控制和處理的權(quán)力，如果有了某些權(quán)力，則也要承擔相應(yīng)的風險責任；二是風險與機會盡可能對等，對于風險的承擔者應(yīng)該同時享受風險控制獲得的收益和機會收益，也只有這樣才能使參與者勇于去承擔風險；三是承擔的可能性和合理性，承擔者應(yīng)該擁有預(yù)測、計劃、控制的條件和可能性，有迅速采取控制風險措施的時間、信息等條件，只有這樣，參與者才能理性地承擔風險。 符合工程項目的慣例，符合通常的處理方法。如采用國際慣例FIDIC合同條款，就明確地規(guī)定了承包商和業(yè)主之間的風險分配，比較公平合理。 建設(shè)工程最低價格密封招標發(fā)的風險類別及控制建設(shè)工程供應(yīng)商有效選擇由業(yè)主公開招標決定，且最低價中標法（又稱為無標底的價格密封招標）是發(fā)達市場經(jīng)濟國家或地區(qū)采用的基本招標方法。從理論上看,最低價中標法是一個完美的評標方法。它能最大限度的節(jié)約建設(shè)資金，使招標人獲得最大的投資收益。但在我國的實踐中，由于種種原因，最低價中標法的應(yīng)用往往走樣變形，背離初衷，問題頗多。由此推廣最低價中標法尚須較長時期的努力。很大一部分人對這種評標方法抱懷疑態(tài)度，認為最低價中標法在目前根本行不通。 國際上以美國采用最低價中標法歷史最長、最有實踐經(jīng)驗。它們使用這種方法時，一是發(fā)布招標消息。二是審核投標者的資格，重點檢查工程擔保保函是否齊備，米勒法規(guī)定參加政府工程的投標者必須購買投標函、履約保函和付款保函，以及其它一些業(yè)主根據(jù)工程特點提出的條件。三是合乎資格的投標者采取密封報價、公開唱標、價格競爭、當場確定最低價者中標。 我國香港特別行政區(qū)目前仍采用原港英政府遺留下來的最低價中標法。與美國不同的是，香港政府沒有立法規(guī)定政府工程必須采取最低價中標，反而在招標公告中都要聲明“政府不一定采納索價最低的投標書或任何一份投標書”，但實際運作中一般都是最低價中標。它們也有一套嚴格的資格預(yù)審擔保制度，分等級投標制度和工程擔保制度等措施來保證最低價中標法的順利實施。 國外在使用最低價中標法這種工程招標方法的初期也暴露出不少問題，如低價中標高價索賠，低價低質(zhì)等，并出現(xiàn)許多由于價格太低無法完工而形成“半拉子工程”和“胡子工程”。經(jīng)過
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